新華社北京5月27日電　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月27日刊發(fā)記者汪子旭采寫的文章《中辦、國辦發(fā)文完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度》。文章稱，記者26日獲悉，中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》），從完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

　　根據(jù)《意見》，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　國家發(fā)展改革委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，近年來，各有關(guān)方面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，公司制改革全面完成；有條件的民營企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，取得積極成效。同時(shí)也要看到，我國企業(yè)制度建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些國有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清，一些民營企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范，不同企業(yè)治理和管理水平仍參差不齊，制約了企業(yè)發(fā)展壯大，迫切需要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、公司治理效能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　《意見》是新時(shí)代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件，共8個(gè)部分、19條具體舉措，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署。

　　其中，《意見》立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設(shè)“健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等三方面提出具體舉措。

　　“企業(yè)組織形式要適應(yīng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的需要，有效解決創(chuàng)新資源和力量分散、重復(fù)、低效的問題。《意見》立足形成創(chuàng)新合力，鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新合作，從組織形式上塑造大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　《意見》還提出，完善企業(yè)服務(wù)體系。近期實(shí)施的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營企業(yè)的服務(wù)保障體系。

　　我國民營企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛，規(guī)模大小不一、行業(yè)領(lǐng)域不同、發(fā)展階段各異。根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，截至2025年3月底，民營企業(yè)數(shù)量超過5700萬戶，絕大多數(shù)是中小微民營企業(yè)。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于5月20日正式實(shí)施，作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，首次在立法中強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明立場和堅(jiān)定決心。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《意見》強(qiáng)調(diào)要健全民營企業(yè)服務(wù)保障體系，完善涉企支持政策直達(dá)快享、“免申即享”機(jī)制，積極營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動(dòng)作用。“上市公司是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)，是探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。資本市場公開透明，強(qiáng)化約束和激勵(lì)，要求上市公司具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)，形成各司其職、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)企業(yè)完善公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營，培育現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮了重大作用。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　近年來，我國持續(xù)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件要求，開展為期兩年的公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治治理深層次問題；推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革落實(shí)落地，充分發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用；嚴(yán)格退市標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范運(yùn)作存在重大缺陷的公司納入規(guī)范類退市情形；出臺市值管理指引，修訂股份回購、現(xiàn)金分紅規(guī)則等，上市公司規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷提高，規(guī)范運(yùn)作水平持續(xù)提升，回報(bào)投資者意識顯著增強(qiáng)，2024年全市場分紅達(dá)到2.4萬億元，實(shí)施股份回購近1500億元，均創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定和活躍資本市場作出了積極貢獻(xiàn)。

　　記者了解到，下一步，中國證監(jiān)會將不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動(dòng)出臺上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事作用，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，激發(fā)公司治理內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。（完）