武笑

在臨汾市洪洞縣萬安鎮高公村，有一條路困擾了村民35年。這條路涉及28戶村民，黨支部書記兼村委會主任李鵬鵬回憶道：“夏天蒼蠅亂飛，冬天冰雪堆積，車和人都沒法走。”這么多年一直未能修繕，原因在于村民意見不統一。有的村民擔心修路會對自家房子造成二次傷害，有的則顧慮多花錢。這件事成了村民急難愁盼的心頭病，不少村民多次找到村委會反映，甚至有的村民之間為此關系惡化。

全縣推行的“聯手說事”機制，為解決這個難題帶來了轉機。村里的“五老”(老干部、老黨員、老教師、老模范、老村民代表)與28戶村民代表齊聚現場召開“地頭會”。首先就路是否需要修達成一致，村民們一致認為必須修。接著解決錢由誰出、工程由誰干的問題。最終確定由村里出料，十幾萬元的費用村民和村里各承擔一部分。針對村民擔心的修路導致房屋受損問題，通過與村里簽訂《自愿維修協議》來明確權責。

“如今這條路修得干干凈凈，村民誰也沒有怨言。”李鵬鵬感慨，通過“聯手說事”，村干部用心用情與村民坦誠交流，實現了共建共治。

洪洞縣廣勝寺鎮說事成員與鎮干部向村民群眾解讀政策。

李鵬鵬所說的“聯手說事”，是洪洞縣精心打造的基層治理品牌。“聯手”一詞源自洪洞方言。約600年前，洪洞大槐樹見證了中國歷史上規模最大、時間最長、范圍最廣的官方移民。數百萬移民雙手被繩索串聯，從大槐樹出發，足跡遍布18個省份500多個縣。所以在洪洞方言里，“聯手”既指親密無間的伙伴，更蘊含著團結協作、守望相助的美好寓意。

洪洞作為山西第一人口大縣，總面積1494平方公里，轄15個鄉鎮、18個社區及325個行政村，常住人口達63.7萬。面對群眾居住分散、基層治理任務艱巨的現實，如何高效解決群眾急難愁盼，成為縣委縣政府探索基層治理創新的關鍵。

經過多輪走訪調研，洪洞縣立足本土文化底蘊與資源優勢，創新打造“聯手說事”基層治理品牌。以黨建引領為核心，群眾參與為基礎，多方聯動為支撐，構建起共建共治共享共情的基層治理新格局。

2023年年初，“聯手說事”在洪洞縣甘亭鎮團結村率先試點，經過不斷探索完善，逐漸獲得全縣群眾的認可與稱贊。同年9月，洪洞縣正式出臺黨建引領基層治理“聯手說事”工作制度，對說什么事、誰來說事、怎么說事作出詳細明確的規定，成功構建起全縣“聯手說事”三級聯動機制。

洪洞縣萬安鎮高公村干部群眾商議排水巷硬化工作。

在大槐樹鎮常二社區居民四片人員密集區，有一處350平方米的宅基地，因歷史遺留問題沒有權屬，常年雜草叢生、垃圾成堆，附近居民深受其擾，嚴重影響生活環境和居住質量。每年村里處理此處垃圾都耗費大量人力財力，而且還有火災隱患。2020年，矛盾開始凸顯，村民間時不時發生口角；到2023年甚至升級為肢體沖突。

在此背景下，村里啟動“聯手說事”機制。

誰來說事？

由律師、公安干警、村干部等組成說事成員，對不愿意清理雜物的居民普及法律知識。聯手隊伍成員深入走訪民情、現身說理釋法、廣泛征集民意，充分發揮“聯手說事”作用，擺事實、講道理，大事同商、小事互通、難事共解。村里舉債投入45萬余元，盤活了這塊閑置地塊。

在哪說事呢？

就在空置的宅基地前。垃圾清理完成后，這塊宅基地用來做什么？通過征集民意，最終建成了常二社區便民宴會廳，解決了居民紅白喜事沒有場地、隨意占用公共區域的難題。

“昔日臟亂差的空地，如今變成了居民宴會廳，日常也成為村民打撲克、喝茶、娛樂的好去處。300多平的寬敞大廳，配備獨立廚房，為百姓操辦紅白喜事提供了便利場所。”常二社區黨委書記、社區居委會主任曹洋如是說。

從這兩件案例可以看出，洪洞的基層治理模式正悄然發生變化。過去遇到矛盾村民容易發生口角，如今轉變為以理服人。

洪洞縣以創建全國文明城市為契機，將創城工作與“聯手說事”有機結合，推動居民村民素養和城市文明水平共同提升。截至目前，在洪洞的325個行政村、18個社區建立了“說事成員庫”，吸納固定說事成員2749名，為解決各類問題提供智力支持。

洪洞縣趙城鎮官莊村說事成員商議發展可降解塑料產業。

洪洞“聯手說事”已形成“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理生態。各社區、村委會積極回應群眾的操心事、煩心事、揪心事，建成124個小區黨群服務驛站，有序推進36個老舊小區改造，開展醫療就診、送戲下鄉、反詐宣傳、就業幫扶等活動1300余場次，累計解決群眾關心的出行、教育、醫療等大小問題5023件，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。2024年，“聯手說事”模式成功入選全國黨建引領鄉村治理典型案例，成為新時代“楓橋經驗”的洪洞實踐樣本。

5月23日，洪洞縣正式獲批第七屆全國文明城市。這一榮譽的背后，“聯手說事”機制功不可沒。未來，洪洞將緊緊圍繞文明城市建設，通過建立縣級聯席會議制度、優化“八要素”工作流程、拓展“云端說事”新場景等手段，持續深化“聯手說事”機制創新。以“聯手”之力，不斷鞏固和提升文明城市創建成果，繪就共建共治共享的基層治理新圖景，讓文明之花在洪洞大地常開長盛。(洪洞縣委組織部供圖)