攝影/孫兆

■中國經(jīng)濟時報記者 孫兆

5月27日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激在介紹商務部日前印發(fā)的《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）時指出，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”）是外貿(mào)外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺。

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外貿(mào)外資“第一梯隊”的地位持續(xù)鞏固

2024年，國家級經(jīng)開區(qū)已經(jīng)達到232個，遍布31個省（區(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達16.9萬億元人民幣；擁有8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口10.7萬億元人民幣，占全國外貿(mào)總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%，為開放型經(jīng)濟新體制建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

凌激表示，黨的十八大以來，國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)推進高水平對外開放，促進深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展，各項事業(yè)都取得了積極的發(fā)展。

一是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。外貿(mào)外資“第一梯隊”的地位進一步鞏固。國家級經(jīng)開區(qū)先行并深度參與國際分工，有效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，國際合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。

二是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟實力和綜合配套優(yōu)勢顯著增強。一大批國內(nèi)外企業(yè)在國家級經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是主動服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟建設。國家級經(jīng)開區(qū)立足比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、園區(qū)合作共建，拓展了東部沿海地區(qū)的發(fā)展腹地，增強了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展動力。與此同時，眾多國家級經(jīng)開區(qū)積極援疆援藏援邊，為推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟提供了有力支撐。

四是創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，建設一流營商環(huán)境。國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)建設市場化、專業(yè)化、精簡高效的選人用人、運營管理、招商引資等體制機制。同時，國家級經(jīng)開區(qū)與區(qū)內(nèi)的30多個自貿(mào)試驗區(qū)的片區(qū)和60多家綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，具有開放平臺的疊加優(yōu)勢，形成了要素流動、權(quán)益保護、市場秩序等多方面的制度創(chuàng)新成果。

“下一步，商務部將重點做好以下三方面工作，一是牽頭協(xié)調(diào)落實《工作方案》各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施。二是持續(xù)打造‘投資中國—選擇經(jīng)開’品牌，支持國家級經(jīng)開區(qū)積極探索實踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來源，促進在華外資企業(yè)再投資。三是指導國家級經(jīng)開區(qū)進一步建立權(quán)責清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務能力和市場化運作水平；完善動態(tài)管理機制，加強全周期管理。”凌激說。

02

“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”

對于如何進一步優(yōu)化國家級經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民在會上表示，國家級經(jīng)開區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，同時也是體制機制改革的“試驗田”。因此，在優(yōu)化營商環(huán)境、進一步提升企業(yè)獲得感方面，國家級經(jīng)開區(qū)也需要不斷探索創(chuàng)新，并為全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

“市場監(jiān)管總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合地區(qū)特色和行業(yè)特點，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監(jiān)管領(lǐng)域的政務服務事項，大力推進政務服務‘減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動’，形成具有本地區(qū)特色的‘高效辦成一件事’事項，具備復制條件的，將積極宣傳推廣。”彭新民說。

彭新民進一步指出，優(yōu)化營商環(huán)境除了讓企業(yè)辦事更加方便以外，還需要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。

“下一步，市場監(jiān)管總局將進一步嚴格規(guī)范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風險的高低合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾，真正減輕企業(yè)負擔。同時，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，既保持監(jiān)管力度又彰顯執(zhí)法溫度，以規(guī)范化的行政執(zhí)法激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障?！迸硇旅裾f。

總 監(jiān) 制丨車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云