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作者|沙希德·哈什馬特

翻譯 |唐曉甫

本期編輯|張咪咪

本期審核 |陳玨可

圖源：央視新聞

一、克什米爾爭端：概述

查謨和克什米爾爭端是聯合國成立以來最悠久的沖突之一。自1947年起，印度和巴基斯坦已交戰五次。聯合國安全理事會曾多次通過旨在以聯合國名義解決該沖突的決議，但由于印度拒絕遵守這些決議，始終未能付諸實施。

1947年8月，巴基斯坦和印度幾乎同時獨立。1947年10月27日，印度軍隊非法占領查謨和克什米爾地區，這迫使巴基斯坦軍隊作出反應。1948年4月，巴基斯坦軍隊進入查謨和克什米爾，以阻止印度軍隊的進一步推進。最終，查謨和克什米爾地區被印巴雙方分割控制。

1948年1月1日，印度政府向聯合國提出申訴。安理會于1948年1月17日通過第38號決議，1949年1月20日通過第39號決議，并成立了聯合國印巴委員會（UNCIP）。UNCIP建議“通過自由公正的公民投票決定該地區是歸屬印度還是巴基斯坦”。印度曾承諾讓克什米爾人民行使自決權，然而卻不斷以武力維系對查謨和克什米爾的嚴酷統治。同時自1948年以來，安理會雖多次通過相關決議，但均未能得到強制執行。

克什米爾爭端是印巴兩國緊張與對立的根本原因。兩國于1948年、1965年、1971年和1999年爆發四次大戰，另在1998年、2002–2003年、2010年、2019年和2022年多次瀕臨戰爭邊緣。2019年，由于印方在實控線一帶的冒險行動，巴方曾對印度發動報復性打擊，宣稱擊落包括一架米格-21在內的兩架印度戰機，并俘獲一名印度飛行員。巴方出于對印方的善意將其送回印度。最終，在國際社會干預下，2019年的緊張局勢才得以緩和。

2019年被俘的阿比南丹中校。圖源：觀察者網

二、本輪局勢升級

早在2019年印方借口普爾瓦瑪事件發動對巴打擊時，巴軍方就對印度方面此類舉動深感警惕。當時巴方就判斷印方未來可能再次策劃類似“假旗”事件。

而到了2025年4月22日，美國副總統萬斯訪印期間，印度控制的查謨克什米爾地區就傳出“4至5名恐怖分子襲擊帕哈爾甘旅游度假區”的消息，印方旋即指責巴方策劃此案，印度社交媒體也隨即高喊戰爭口號。

印方隨后宣布了包括暫停《印度河水條約》、減少巴駐印外交官人數等的強硬措施。對于印度方面的指控，巴方進行了嚴正否認，并主動提出在國際專家主持下對事件進行公正獨立調查。只不過這個提議遭印方拒絕。

2025年5月7日，印方對巴基斯坦及自由查謨和克什米爾地區發動空襲，聲稱打擊了九個目標，造成至少41名平民死亡、57人受傷。巴全國安全委員會（NSC）聲明稱，巴方將動用一切手段捍衛領土完整與主權，并已向聯合國安理會和秘書長通報進一步升級的危險性。國際社會呼吁印巴重回對話談判，但印方并無意回應。

5月8–9日，印方又對巴本土發動多次無人機襲擊。5月9–10日，巴方以打擊印方多處軍事目標進行回擊，包括一座S-400防空導彈陣地。印方則發射“布拉莫斯”遠程巡航導彈，襲擊三處巴方空軍基地。在數日的戰斗中，巴方憑借裝備PL-15空空導彈的中國J-10C戰機，擊落包括三架“陣風”、一架米格-29和一架蘇-30在內的五架印度空軍戰機，并摧毀多處高價值軍事目標。CNN報道稱：“當印度襲擊三座巴空軍基地后，巴方旋即發射了大量導彈、火箭彈還擊印軍，打擊了印軍的軍事設施、空軍基地和彈藥庫，令印方措手不及。”巴方的回擊迅猛精確、摧毀力巨大，令印方震驚。

被擊落的陣風戰斗機殘骸。圖源：觀察者網

5月10日，印巴雙方宣布立即停火。對于這場沖突，美國總統特朗普在Truth Social上表示：“經美方斡旋，印巴雙方已同意全面立即停火。”巴方副總理兼外長也稱：“印巴已達成即刻停火協議，巴方始終追求地區和平與安全，絕不妥協主權與領土完整。”

根據當時的協議，初步而脆弱的停火會維持到5月18日，在這期間雙方均未放松警惕。巴基斯坦國防與安全分析人士也認為，印方可能仍有進一步升級的風險。

三、評估與未來走向

印度意圖在南亞及印度洋地區確立霸權地位，將巴基斯坦視為最大障礙。印巴雖然在其他諸多領域存在爭議，但克什米爾問題乃核心。兩國因克什米爾爭端長年對立，印度既未接受也不愿承認分治現狀，始終試圖徹底占領克什米爾地區。而且印度藐視聯合國斡旋，不承認任何第三方調解作用。

印巴幾十年來已多次開戰，兩國長期處于“無戰亦無和”的緊張僵持狀態，持續互不信任。印度低估了巴方維護領土完整與主權的決心，屢屢釀成軍事冒險，2025年5月的沖突已將將核戰爭爆發風險提升至極度危險的水平。若不解決克什米爾爭端，南亞永難實現持久和平、政治穩定與經濟發展。

在此次沖突中，巴方巧妙整合了中方先進技術、戰機與武器系統，通過質量優勢彌補了數量劣勢，在戰斗中徹底粉碎了印度武裝力量“所向披靡”的神話。從戰略、區域及全球視角看，本次印巴沖突不僅是一次雙邊爭端，更是美印一方與中巴一方之間全球大國博弈的實際體現。此種競爭在“一帶一路”與中巴經濟走廊建設背景下顯得愈發明顯。

鑒于印度一貫態度，沖突遠未結束。此前，印度已聲明，未來任何恐怖襲擊都將被視為戰爭行為，不少高層領導更揚言要越過實控線甚至公認的國際邊界并且攻擊巴基斯坦腹地。我們認為，于2025年5月18日結束的初步停火，僅是印度借助美方調停的戰術性緩兵之計。未來等待整頓和補給完畢后，印度或將再次發動大規模“假旗”行動，以獲取“正當”開戰理由，從而激發國內民意并爭取國際支持。

在本次沖突中，印度襲擊了巴基斯坦一處被認為存有核彈頭的地下洞庫入口。這是歷史上首次，一個有核國家的核彈頭儲存設施遭到襲擊。圖源：觀察者網

美印合作的真正目標在于遏制中國，他們也將巴視作中國在區域的“代理人”。美國作為“印太戰略”的提出者，將繼續對印度提供支持，并向其出售更多高端武器裝備。與此同時，印方也會加大對“巴基斯坦塔利班運動”（TTP）和俾路支解放軍（BLA）的援助力度，繼續試圖破壞中巴經濟走廊項目。

四、巴基斯坦應采取的對策

巴基斯坦實現國內及周邊區域內穩定是巴基斯坦經濟發展與繁榮的前提，所以巴方必須堅持和平。若美方愿意繼續斡旋并推動談判，巴基斯坦應對此予以保持開放和歡迎的態度。除美方外，巴方還應加強與中國及土耳其、沙特、阿聯酋、卡塔爾等友好國家的合作，爭取俄方對和平協議的支持亦十分重要。但巴基斯坦必須對談判的內容保持高度警覺，勿被印美所謂“調解”所迷惑，不應接受任何超出聯合國決議框架的調解提議。

針對現在的情況，巴基斯坦必須集中精力啟動“全面對話”，主要解決四大問題：

1. 就《印度河水條約》問題保持零妥協；

2. 在聯合國指導框架下，就克什米爾爭端展開切實對話；

3. 建立聯合調查機制，審理印巴境內或查謨和克什米爾的一切恐怖襲擊事件；

4.恢復查謨和克什米爾的特別地位，印度需要撤銷廢除印度憲法第370條和第35A條的決定。

巴方可在上海合作組織（SCO）框架內提出克什米爾問題，并尋求成員國根據安理會決議為解決克什米爾問題提供幫助與支持。同時，巴方還應進一步加強與中國這一最可信賴的全天候戰略伙伴的協作關系，推動中巴聯合研制包括戰機、導彈、雷達、防空系統、艦艇、潛艇、電子戰設備和衛星在內的現代高端防務與安全裝備，并加大對網絡中心戰和網絡戰能力建設的投入。

但是我們都必須認識到，如果不能公正合理解決克什米爾爭端，南亞地區不可能實現可持續的長期和平。任何印巴就克什米爾達成的協議，都必須滿足克什米爾人民的真實合理訴求。若南亞無和平，中國、中亞、中東和西亞等相鄰地區都會受到深遠影響。因此，按照聯合國的要求解決克什米爾爭端具有十分重要的意義和緊迫性。

作者簡介：

沙希德·哈什馬特，巴基斯坦前駐斯里蘭卡大使，清華大學巴基斯坦研究中心高級顧問。

本文轉載自“觀察者網”客戶端2025年5月28日文章，原標題為《沙希德·哈什馬特：巴基斯坦對談判要高度警覺，不能被印美“調解”所迷惑 》

本期編輯：張咪咪

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