大河報·豫視頻記者 蔡君彥 邵可強

圖片來源 河南省教育廳網(wǎng)站

5月27日，河南省十四屆人大常委會第十七次會議在鄭州舉行，《河南省職業(yè)教育條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請第二次審議。

記者注意到，《條例（草案）》提出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，鼓勵發(fā)展本科層次職業(yè)教育，探索建立企業(yè)參與職業(yè)教育的合理補償機制。

職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位

此次提請審議的《條例（草案）》共7章50條，包括總則、職業(yè)教育體系與實施、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)教育的教師與受教育者、職業(yè)教育保障、法律責(zé)任、附則。

河南是全國職業(yè)教育大省，職業(yè)院校在校生總數(shù)298萬，占全國職業(yè)院校在校生總數(shù)的十分之一。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高我省勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，對于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)教育強省、人力資源強省和技能型社會，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

《條例（草案）》指出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。本省統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)技能等培訓(xùn)，壯大高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

鼓勵發(fā)展本科層次職業(yè)教育

關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)問題，一審時，有常委會組成人員提出，職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的一個組成部分，建議增加職業(yè)培訓(xùn)的實施和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理方面的內(nèi)容，法制委員會采納了這一建議，增加一條作為第十二條，內(nèi)容為：“職業(yè)培訓(xùn)可以由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實施。其他學(xué)校或者教育機構(gòu)以及企業(yè)、社會組織可以根據(jù)辦學(xué)能力、社會需求，依法開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。”

《條例（草案）》指出，支持中等職業(yè)學(xué)校按照規(guī)定與專科層次的高等職業(yè)學(xué)校、本科層次的高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校，在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域開展貫通招生和長學(xué)制培養(yǎng)，聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。

鼓勵發(fā)展本科層次職業(yè)教育，支持符合條件的高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校舉辦本科層次的職業(yè)教育。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展混合所有制職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持舉辦殘疾人職業(yè)學(xué)校、普通職業(yè)學(xué)校設(shè)置特殊教育部（班）、特殊教育學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育部（班），積極探索設(shè)置面向殘疾學(xué)生的專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供必要的幫助和便利。

從事職業(yè)教育的教師應(yīng)有國家規(guī)定的任職資格

關(guān)于職業(yè)教育教師任職資格及學(xué)生規(guī)范問題，一審時，有常委會組成人員提出，《條例（草案）》缺乏對職業(yè)教育任職資格和職業(yè)學(xué)校學(xué)生規(guī)范的規(guī)定，建議增加相關(guān)內(nèi)容，法制委員會經(jīng)研究，采納了這一建議，增加兩條，內(nèi)容為：“從事職業(yè)教育的教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任職資格。專業(yè)課教師（含實習(xí)指導(dǎo)教師）應(yīng)當(dāng)具有一定年限的工作經(jīng)歷或者實踐經(jīng)驗，達到相應(yīng)的技術(shù)技能水平”“職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和學(xué)生行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習(xí)慣，努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，按照要求參加實習(xí)實訓(xùn)，掌握技術(shù)技能”。

《條例（草案）》指出，鼓勵職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、事業(yè)單位互聘兼職，并按照國家規(guī)定給予兼職人員合理薪酬。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，制定具體措施，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位按照崗位總量的一定比例安排實習(xí)崗位并對外發(fā)布崗位信息，接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生實習(xí)。

接納實習(xí)的單位應(yīng)當(dāng)選派專門人員指導(dǎo)和管理學(xué)生實習(xí)，保障學(xué)生在實習(xí)期間按照規(guī)定享受休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利，不得向?qū)W生收取押金、培訓(xùn)費、管理費等任何形式的實習(xí)費用；對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)簽訂實習(xí)協(xié)議，給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍?/p>

職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。

探索建立企業(yè)參與職業(yè)教育的合理補償機制

關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費保障問題，調(diào)研中，有單位提出，實踐中我省對高等職業(yè)教育的教育經(jīng)費投入不足；另外，存在企業(yè)舉辦職業(yè)教育得不到合理補償，參與積極性不高等問題。法制委員會經(jīng)過研究，在第四十條增加了“建立與財政撥款、資助水平相適應(yīng)的高等職業(yè)教育收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制；探索建立企業(yè)參與職業(yè)教育的合理補償機制”等內(nèi)容。

《條例（草案）》指出，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展校企合作、提供社會服務(wù)或者以實習(xí)實訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學(xué)條件；收支結(jié)余部分可以提取一定比例用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，也可以作為績效工資來源，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。

在法律責(zé)任方面，《條例（草案）》指出，縣級以上人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在職業(yè)教育工作中有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）挪用、克扣職業(yè)教育經(jīng)費；（二）以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款；（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。