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■中國經(jīng)濟時報記者 李海楠

現(xiàn)階段，加強機動車污染防治正在成為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措和必然要求，治理“機動車污染排放”依然任重道遠。近日，生態(tài)環(huán)境部等九部門發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化機動車環(huán)境監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），對機動車，特別是貨車排放問題的監(jiān)管作出了更加嚴格的規(guī)定。其中明確要加強高排放車輛遙感篩查溯源；共享機動車檢驗與維護、監(jiān)管處罰等數(shù)據(jù)信息；數(shù)字賦能精準篩選問題線索等一系列“智慧”手段備受各界關(guān)注。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，此舉有助于針對移動污染源形成一整套智慧監(jiān)管“組合拳”，并對機動車尾氣排放實施精準治理，從而實現(xiàn)有效減少機動車污染物排放、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目的。

01

精準治理移動污染源刻不容緩

當前，機動車污染物排放對大氣質(zhì)量影響顯著，正在成為城市大氣污染的重要來源。

生態(tài)環(huán)境部在今年3月份發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報（2024年）》（以下簡稱“年報”）顯示，2023年，全國移動源污染物排放總量為1924.6萬噸，同比下降4.9%。其中，機動車、非道路移動源污染物排放量分別為1389.6萬噸、535.0萬噸，同比分別下降5.22%和4.05%。

盡管污染物排放有所下降，但污染特征依舊突出。根據(jù)該年報，2023年，全國機動車一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物排放量分別為724.9萬噸、187.2萬噸、473.1萬噸、4.4萬噸。汽車是機動車污染物排放總量的主要貢獻者，其中，柴油車氮氧化物、顆粒物排放量分別占汽車排放量的87.8%、99%以上。

《意見》明確，將貨車抽查納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計劃。依托現(xiàn)有貨運通道超限超載檢測站點、重要交通卡口等，生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展路檢路查。針對重點用車單位、運輸公司、港口碼頭、物流園區(qū)等車輛開展檢查。重點檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

“伴隨機動車保有量持續(xù)增長，以柴油作為主要能源的柴油車，帶來的高排放問題對大氣質(zhì)量的影響變得越發(fā)突出，已經(jīng)成為現(xiàn)階段構(gòu)成大氣污染的重要污染源。”公眾環(huán)境研究中心主任、蔚藍地圖創(chuàng)始人馬軍對中國經(jīng)濟時報記者表示，在柴油貨車的排放中，最主要的污染物正是氮氧化物和顆粒物，“這類排放不僅會加重霧霾，還可能增加臭氧污染，甚至形成光化學煙霧，危害呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)的健康。”

值得一提的是，不同于以往的檢測手段單一、技術(shù)滯后，當下，一系列信息科技手段已經(jīng)可以針對機動車排放前、中、后端實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，讓精準治污成為可能。

根據(jù)《意見》要求，總質(zhì)量在3.5噸以上的柴油貨車都要配置遠程排放管理車載終端，并且要向生態(tài)環(huán)境部門報送相關(guān)排放數(shù)據(jù)。如果在年度檢驗周期內(nèi)車載終端運行傳輸正常且穩(wěn)定達標，省級生態(tài)環(huán)境部門可以免于本檢驗周期上線排放檢驗。

《意見》還強調(diào)要提升數(shù)智化監(jiān)管能力和水平，通過數(shù)字賦能精準篩選問題線索。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，完善機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管和貨車排放監(jiān)管系統(tǒng)，建立AI分析模型，精準識別機構(gòu)違規(guī)操作、貨車弄虛作假和超標排放等違法問題。

智能化賦能機動車排放監(jiān)管勢必使圍繞機動車等移動污染源的大氣污染防治事半功倍。在馬軍看來，通過加強對于高排放源車輛的遙感篩查和溯源，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，讓篩查移動污染源存在的違法排放更加有的放矢，“這有利于貫徹將機動車污染防治擺在環(huán)境保護更加重要的戰(zhàn)略位置的要求，同時通過利用科技手段，強化區(qū)域聯(lián)動，提升監(jiān)管水平，努力降低機動車排放污染。”

02

引導汽車市場整體實現(xiàn)健康可持續(xù)

近年來，我國不斷積極探索建立適合我國機動車發(fā)展現(xiàn)狀的管理模式，從開始布局并充分利用道路遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，到逐步建立起對高排放車輛的全時段、全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，再到重點篩查超標排放嚴重的柴油車、營運汽油車和老舊車，無不揭示出我國堅決探索一條兼顧汽車市場平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，持續(xù)完善機動車移動污染源治理路徑的決心。

現(xiàn)階段，雖然要實現(xiàn)勒緊“機動車污染排放”口子，技術(shù)手段和政策執(zhí)行仍有可為空間，但不可否認的是，源自污染物終端治理的需求正倒逼汽車工業(yè)主動向綠色可持續(xù)目標而努力。

比如，我國已經(jīng)通過政策層面鼓勵并培育出全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷市場。在新能源汽車市場呈高速增長態(tài)勢的同時，準確認知我國機動車存量狀態(tài)，對于進一步精準挖潛大氣污染防治潛能至關(guān)重要。

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國機動車保有量達4.53億輛，其中汽車3.53億輛。此外，在汽車產(chǎn)品中，全國新能源汽車保有量達3140萬輛，占汽車總量的8.9%，全年新注冊登記1125萬輛，同比增長51.5%，占新注冊登記汽車數(shù)量的41.8%。

從2019年的120萬輛到2024年的1125萬輛，我國新能源汽車市場呈現(xiàn)出了高速增長態(tài)勢。

中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會名譽理事長蘇暉對中國經(jīng)濟時報記者表示，推廣新能源汽車是符合國家戰(zhàn)略方向的主動而為，他強調(diào)，由于大氣污染防治要求，以及確保碳達峰、碳中和的客觀需要，全社會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直維持著高度熱情。

與此同時，日益嚴格的環(huán)保排放要求也為包括汽車工業(yè)和相關(guān)聯(lián)的能源產(chǎn)業(yè)上下游形成了倒逼壓力。

“無論是傳統(tǒng)燃油汽車還是新能源電動汽車，都客觀面臨著應用更多先進環(huán)保技術(shù)在整車裝備中的要求。”蘇暉說，實現(xiàn)技術(shù)進步，提升競爭力，正是傳統(tǒng)燃油車進一步節(jié)能減排，新能源汽車突破發(fā)展瓶頸的必然選擇。

“在實現(xiàn)新能源汽車市場規(guī)模擴張的同時，我們必須未雨綢繆地關(guān)注待解難題。”蘇暉指出，比如傳統(tǒng)能源的污染仍然存在。我國能源結(jié)構(gòu)以火力發(fā)電為主，燃煤發(fā)電的過程中實現(xiàn)降碳對技術(shù)要求較高。再比如，針對當前政策主推的純電動汽車，其電池穩(wěn)定性和耐久性，以及續(xù)航里程和充電設(shè)施的建設(shè)等都還有待進一步檢驗，特別是廢舊電池處理帶來新的環(huán)境課題值得關(guān)注。

展望未來，不斷強化機動車排放監(jiān)管約束，讓移動污染源無處遁形，不僅要在政策上推動汽車市場尋求長遠可持續(xù)的發(fā)展，還要在能源和發(fā)展二者間尋得平衡，實現(xiàn)于環(huán)境無害、于發(fā)展有利的格局。

總 監(jiān) 制丨車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云