隨著人們生活水平的不斷提高，城市機動車數(shù)量顯著增加，為大家出行帶來便利的同時，也帶來了各種煩惱。近幾年，路邊亂停車、停車場亂設(shè)桿、停車亂收費等問題被頻繁反映到市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，成為港城市民的“糟心事兒”。百姓的“心上事”，就是人大的“上心事”，是人大監(jiān)督的重點。人大監(jiān)督如何更好地履職為民？市人大常委會聚焦解決“停車難”問題，打出了“監(jiān)督+立法”的組合拳，推動由“治標(biāo)”到“治本”，交出了一份順民意、暖民心、惠民生的答卷。

破解“停車難”

人大監(jiān)督選準(zhǔn)“民生題”

2024年10月22日，市人大常委會在前期充分調(diào)研、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，召開了一次讓政府部門“紅臉出汗”的專題詢問會。專題詢問是人大常委會對政府工作開展“剛性”監(jiān)督的重要手段，有效保障了公民的知情權(quán)和參與權(quán)，是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。

這次專題詢問針對的是市區(qū)“停車難”問題。在歷時3個多小時的詢問會上，15名人大常委會委員和人大代表、有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑖@停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、資金保障、停車收費、審批備案、監(jiān)管執(zhí)法、智慧停車建設(shè)等9個方面15條具體問題，接連向住建、發(fā)改、公安、財政等部門和有關(guān)區(qū)政府發(fā)問、追問，問得直指要害、不遮不掩、辣味十足，回答直面矛盾、開誠布公、實事求是，相關(guān)部門當(dāng)場向市人大常委會和人大代表、人民群眾作出承諾，立下了整改“軍令狀”。

專題詢問后，市人大常委會繼續(xù)對問題整改進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促芝罘區(qū)、萊山區(qū)、高新區(qū)等從規(guī)范停車場建設(shè)管理入手，加大整治和整改力度，組織開展聯(lián)合行動102次，排查清理地樁地鎖142處、私占車位568處、廢棄汽車71輛，查處停車違法行為1.98萬起。近日，記者走進(jìn)高新區(qū)馬山街道海越社區(qū)中海國際小區(qū)，“以前小區(qū)商業(yè)金街經(jīng)常堵，車輛進(jìn)出困難，影響居民出行。”海越社區(qū)黨總支書記呂孝天介紹，“后來，市人大常委會工作人員到小區(qū)實地了解了情況，并向高新區(qū)和馬山街道提出了整改建議。區(qū)里組織公安、消防、交警、綜合執(zhí)法等單位會同社區(qū)開展聯(lián)合整治，清理流動攤位80余個，占道經(jīng)營行為120余起，恢復(fù)了社區(qū)周邊交通秩序。”

值得一提的是，在解決“停車難”問題上，人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督實現(xiàn)貫通聯(lián)合、同向發(fā)力。人大專題詢問后，市紀(jì)委監(jiān)委主動跟進(jìn)，啟動公共停車場經(jīng)營管理專項整治，強力推動整改違規(guī)圈占公共用地停車場66處、推進(jìn)146處停車場免費開放，釋放免費停車位1.3萬余個，形成了監(jiān)督合力。

立法“定規(guī)矩”

把“當(dāng)下改”變成“長久治”

監(jiān)督的效果怎么樣？關(guān)鍵還得看提出的監(jiān)督建議、整改措施能不能在面上落地落實，能不能得到普遍認(rèn)同，并上升為全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則。

市人大常委會注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，趁熱打鐵做好監(jiān)督的“后半篇文章”，將停車管理列入2025年立法項目，于今年3月啟動開展《煙臺市停車管理條例（草案）》立法調(diào)研，實地察看了芝罘區(qū)、萊山區(qū)部分停車場整治現(xiàn)場，召開了一系列立法調(diào)研座談會、專家論證會，就有關(guān)條款征求相關(guān)職能部門、各區(qū)政府、基層單位、專家學(xué)者、人大代表及群眾的意見，為立法工作奠定了重要基礎(chǔ)。

4月18日，《煙臺市停車管理條例（草案）》經(jīng)市人大常委會會議首次審議，面向社會公眾征求意見。法規(guī)草案堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，突出地方特色，對老百姓反映最為集中的停車場管理體制機制、各停車管理單位職責(zé)、停車場規(guī)劃建設(shè)、停車設(shè)施使用、車輛停放等作出了具體規(guī)定，劃出“硬杠杠”，回應(yīng)社會關(guān)切。

據(jù)悉，《煙臺市停車管理條例（草案）》在充分吸納社會公眾意見并進(jìn)行修改完善后，將進(jìn)一步提請市人大常委會會議進(jìn)行審議和表決，通過后報省人大常委會批準(zhǔn)并正式實施。

注重“點到面”

寫好服務(wù)民生“大文章”

從監(jiān)督前深入調(diào)研，掌握民聲民意的第一手資料，到監(jiān)督中聽取審議有關(guān)政府部門的工作情況報告，針對問題開展專題詢問，再到監(jiān)督后跟蹤問效，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法，市人大常委會把一次針對解決“停車難”問題的履職，打造成一個完整“閉環(huán)”，真正使人大監(jiān)督工作延伸到“最后一公里”，使群眾的要求和呼聲從“紙面”落到“地面”。

市人大常委會著眼構(gòu)建長效機制，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督流程、強化監(jiān)督實效的實施意見》，完善選題、組織、報告、審議、整改、反饋的監(jiān)督“鏈條”，為每一類監(jiān)督方式繪制“流程圖”。對每一次在市人大常委會會議上聽取的專項工作、專題詢問中的相關(guān)部門的現(xiàn)場答復(fù)、人大審議意見辦理情況、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，全部進(jìn)行滿意度測評，結(jié)果現(xiàn)場公布，讓監(jiān)督結(jié)果“可感可觸”。

讓“監(jiān)督+立法”成為常態(tài)，聚焦重點監(jiān)督的民生領(lǐng)域，持續(xù)加強立法，先后圍繞房屋使用安全、海綿城市建設(shè)管理、養(yǎng)老服務(wù)、客運出租汽車管理、海上交通安全等制定地方法規(guī)，把更多群眾“急難愁盼”寫進(jìn)法規(guī)條款。市人大常委會大力推進(jìn)“開門立法”，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的民意“直通車”作用，在法規(guī)草案起草階段多次公開征求意見，把立法座談會開到百姓的“家門口”，讓每一部法規(guī)滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

記者 秦菲

通訊員 張劍鋒 張偉