在歐盟審慎評估烏克蘭入盟路徑之際，一場圍繞 “凝聚力政策” 與 “農業資金” 的激烈爭論正在歐盟成員國內部發酵。作為這兩大政策的主要受益方，匈牙利的擔憂尤為強烈 —— 該國農業領袖聯合歐洲主要農業組織，在布魯塞爾街頭抗議，警告烏克蘭入盟可能導致歐盟共同農業政策（CAP）資金縮水達 25%。

匈牙利國家農業商會（NAK）主席佐爾特?哲爾吉?帕普在抗議中指出：“我們必須保護歐盟農業支持體系免受烏克蘭入盟的沖擊。” 他強調，涉及約 4000 億歐元的糧食安全與農村可持續發展正面臨威脅。這場抗議恰逢歐盟委員會一份泄露文件顯示，農業資金可能被納入涵蓋凝聚力政策和國防開支的 “超級基金”。批評者認為，這將削弱 CAP 的核心職能 —— 基礎收入保障、農業科技投資和可持續發展措施。NAK 副主席蒂博爾?切赫警告，這種 “隱性立法嘗試” 可能大幅壓縮農業在歐盟預算中的占比。

匈牙利官員進一步放大了這種擔憂。青民盟歐洲議會議員喬鮑?德默特爾指責歐盟正準備拆解 CAP，以重新分配資金用于烏克蘭入盟及其他 “意識形態驅動的項目”。他在布魯塞爾直言：“首當其沖的將是區域補貼”—— 這一直接收入支持機制惠及超 15 萬匈牙利農民。德默特爾還指出，烏克蘭廣袤的農業用地（超 4000 萬公頃）可能向歐盟市場傾銷廉價農產品，其中許多使用歐盟禁用物質，進一步擠壓本地生產者生存空間。

在扎萊格茲格舉行的青民盟論壇上，德默特爾進一步警告，匈牙利的凝聚力資金和農業補貼可能大幅削減，而烏克蘭商品甚至可能在正式入盟前就獲得市場準入。他認為，這將對匈牙利農村經濟造成 “災難性后果”—— 既損失維持基礎設施和產業升級的資金，又要直面低價競爭沖擊。

歐洲議會研究服務局（EPRS）的一份政策簡報印證了這種擔憂。報告雖未點名匈牙利，但強調 CAP 與凝聚力政策通過歐洲農村發展農業基金（EAFRD）等工具，對解決農村人口流失和經濟失衡至關重要。羅伯特?舒曼基金會的分析則指出，匈牙利、波蘭、羅馬尼亞等國在 2024 年遭遇產量驟降（部分降幅超 15%），極端氣候、經濟衰退和地緣政治不確定性共同將歐洲農業推向 “轉折點”，農村地區經濟困境加劇了政治不滿情緒。

在瑞典、盧森堡等西歐國家通過戰略投資實現增產的同時，中東歐農民正陷入環保法規與市場壓力的雙重擠壓。爭議性的《南方共同市場協議》等貿易安排被視為引入廉價進口的 “罪魁禍首”，而歐盟 “一刀切” 的監管政策被批評忽視地區差異。盡管歐盟委員會承諾簡化法規并支持小農戶，但中東歐地區的小型農場往往缺乏快速采納數字工具、精準農業等創新技術的資源。

隨著歐盟委員會著手制定 2027 年后的多年財政框架（MFF），各方利益相關者正加急游說。蒂博爾?切赫強調：“必須在官方提案出臺前行動，否則將失去影響結果的機會?！?支持烏克蘭入盟的聲音認為，擴員可增強地緣政治穩定并契合歐盟價值觀，但反對者堅稱，不應以歐洲農民和農村社區的利益為代價。