危地馬拉,這個(gè)位于中美洲的小國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)都是臺(tái)灣當(dāng)局為數(shù)不多的"鐵桿友邦",也是美國(guó)在拉美地區(qū)的堅(jiān)定盟友。然而,最近這個(gè)長(zhǎng)期被視為"反華堡壘"的國(guó)家,居然選出了一位對(duì)中國(guó)大陸態(tài)度友好的總統(tǒng)——貝爾納多·阿雷瓦洛。他公開表示有興趣與中國(guó)大陸建立外交關(guān)系,這一表態(tài)讓臺(tái)灣當(dāng)局如坐針氈。
為什么這個(gè)堅(jiān)守"反華陣地"數(shù)十年的國(guó)家突然轉(zhuǎn)變態(tài)度?阿雷瓦洛究竟是何許人也?這背后又隱藏著怎樣的國(guó)際政治博弈?讓我們一起來(lái)揭開這個(gè)謎團(tuán)。
"反華堡壘"的歷史由來(lái)
要理解危地馬拉為何長(zhǎng)期與臺(tái)灣當(dāng)局交好而拒絕與中國(guó)大陸建交,我們需要回顧一下這個(gè)國(guó)家的近代史。說(shuō)實(shí)話,這段歷史比Netflix上的政治劇還要精彩紛呈。
危地馬拉獨(dú)立于1839年,但真正掌權(quán)的一直是軍人、大地主和教會(huì)勢(shì)力組成的保守聯(lián)盟。最讓人瞠目結(jié)舌的是,這個(gè)國(guó)家90%的土地竟然被僅占人口2%的富豪所擁有!
更離譜的是,從19世紀(jì)末開始,美國(guó)聯(lián)合果品公司(現(xiàn)在的"奇基塔"香蕉)大量收購(gòu)該國(guó)土地,甚至控制了危地馬拉唯一的港口,被當(dāng)?shù)厝顺爸S為"香蕉共和國(guó)"。1954年,當(dāng)危地馬拉總統(tǒng)阿本斯試圖推行土地改革時(shí),美國(guó)中情局直接發(fā)動(dòng)政變把他趕下臺(tái)。隨后美國(guó)扶持軍人政權(quán)統(tǒng)治該國(guó)長(zhǎng)達(dá)31年,并在冷戰(zhàn)期間大力宣傳反共思想。
這就解釋了為什么危地馬拉會(huì)成為少數(shù)幾個(gè)至今仍與臺(tái)灣保持所謂"邦交"的國(guó)家。在美國(guó)的影響下,危地馬拉政府長(zhǎng)期奉行反共政策,自然而然地選擇了臺(tái)灣而非中國(guó)大陸。截至2025年4月,全球僅剩13個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣當(dāng)局有"外交關(guān)系",危地馬拉是其中之一。
"政壇新星"阿雷瓦洛其人其事
那么,新總統(tǒng)阿雷瓦洛到底是個(gè)什么樣的人呢?他本人的經(jīng)歷就像一部充滿戲劇性的政治傳記。
阿雷瓦洛出身于危地馬拉的政治世家,他的父親胡安·阿雷瓦洛曾是該國(guó)第一位民選總統(tǒng),被譽(yù)為危地馬拉歷史上最有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者。但是,好景不長(zhǎng),胡安很快被迫流亡海外,小阿雷瓦洛的童年和少年時(shí)光就是在流亡生活中度過的。
或許正是這段經(jīng)歷塑造了阿雷瓦洛的國(guó)際視野。他先后在以色列和荷蘭求學(xué),獲得了社會(huì)學(xué)碩士和人類學(xué)博士學(xué)位。當(dāng)危地馬拉軍政府在上世紀(jì)80年代末期垮臺(tái)后,他回國(guó)擔(dān)任外交官,一路晉升為外交部副部長(zhǎng)和駐西班牙大使。
從1999年開始,阿雷瓦洛還在聯(lián)合國(guó)和美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)任職,積累了豐富的國(guó)際關(guān)系經(jīng)驗(yàn)。2023年年底,他成功贏得總統(tǒng)選舉,開始執(zhí)政。
阿雷瓦洛自稱是個(gè)社會(huì)民主主義者,政治立場(chǎng)偏中左。他主張擴(kuò)大勞工福利,建立全民醫(yī)保,增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。在對(duì)外政策上,他對(duì)委內(nèi)瑞拉和俄羅斯持批評(píng)態(tài)度,在俄烏沖突中支持烏克蘭。這些立場(chǎng)都表明他并非傳統(tǒng)意義上的"左翼激進(jìn)派"。
然而,讓臺(tái)灣當(dāng)局緊張的是,阿雷瓦洛在2024年7月公開表示,他有興趣在"發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上"與中國(guó)建立外交關(guān)系。這一表態(tài)在國(guó)際社會(huì)引起了不小的震動(dòng),畢竟危地馬拉長(zhǎng)期以來(lái)都是臺(tái)灣在拉美地區(qū)最堅(jiān)定的"友邦"之一。
臺(tái)灣3億VS中國(guó)20億
那么,為什么阿雷瓦洛會(huì)對(duì)與中國(guó)建交表現(xiàn)出興趣呢?答案很簡(jiǎn)單:經(jīng)濟(jì)利益。
讓我們看看數(shù)據(jù):臺(tái)灣與危地馬拉的年貿(mào)易額僅為3.4億美元。而鄰國(guó)洪都拉斯在2023年與臺(tái)灣"斷交"、與中國(guó)大陸建交后,雙邊貿(mào)易額迅速攀升至20億美元。要知道,洪都拉斯的人口只有約1000萬(wàn),比危地馬拉的1790萬(wàn)還少得多!
從經(jīng)濟(jì)角度看,選擇與經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的一方建交是完全合理的。危地馬拉是個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家,2023年人均GDP僅為5762美元,經(jīng)濟(jì)主要依賴農(nóng)產(chǎn)品出口、僑匯和采礦業(yè)。該國(guó)出口的香蕉、甘蔗、咖啡等熱帶作物主要銷往美國(guó)市場(chǎng),但受制于單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展空間有限。
盡管危地馬拉擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,但因?yàn)榇蟛糠滞恋赜糜诜N植經(jīng)濟(jì)作物而非糧食作物,該國(guó)約一半的谷物需要從美國(guó)進(jìn)口。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性使得危地馬拉一直處于發(fā)展的瓶頸期。
在這種背景下,與中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體建交,無(wú)疑能為危地馬拉帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。正如阿雷瓦洛所說(shuō),他對(duì)與中國(guó)建交的興趣主要是基于"發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)關(guān)系"的考慮。
拉美建交多米諾骨牌
除了經(jīng)濟(jì)因素外,國(guó)際形勢(shì)的變化也是促使阿雷瓦洛考慮與中國(guó)建交的重要原因。在過去幾年里,拉美地區(qū)掀起了一波與臺(tái)灣"斷交"、與中國(guó)建交的浪潮。
2023年3月,洪都拉斯宣布與臺(tái)灣"斷交",成為近年來(lái)第九個(gè)這樣做的拉美國(guó)家。此前,巴拿馬(2017年)、多米尼加(2018年)、薩爾瓦多(2018年)、尼加拉瓜(2021年)等國(guó)都已經(jīng)與中國(guó)建立了外交關(guān)系。
這種趨勢(shì)反映了一個(gè)簡(jiǎn)單的現(xiàn)實(shí):在國(guó)際政治中,與代表14億人口的中國(guó)大陸建交已經(jīng)成為主流選擇。目前,全球有181個(gè)國(guó)家與中國(guó)有外交關(guān)系,而與臺(tái)灣保持所謂"邦交"的國(guó)家只剩13個(gè),其中大多是人口不足百萬(wàn)的小國(guó)。
對(duì)于危地馬拉這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),順應(yīng)這一國(guó)際潮流不僅有經(jīng)濟(jì)上的考量,也有政治上的現(xiàn)實(shí)考慮。畢竟,在國(guó)際舞臺(tái)上,孤立是要付出代價(jià)的。
中美博弈下的拉美棋局
當(dāng)然,在討論危地馬拉與中國(guó)關(guān)系時(shí),我們不能忽視美國(guó)因素。作為危地馬拉最大的貿(mào)易伙伴和歷史上的重要影響者,美國(guó)對(duì)該國(guó)的政策有著不可忽視的影響。
有趣的是,近年來(lái)美國(guó)的"后院"拉美地區(qū)正成為中美兩國(guó)角力的重要舞臺(tái)。截至2023年底,中國(guó)已經(jīng)成為拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴,僅次于美國(guó)。中國(guó)與拉美地區(qū)的貿(mào)易額從2000年的120億美元增長(zhǎng)到2023年的約4800億美元,增長(zhǎng)了40倍!
在"一帶一路"倡議下,中國(guó)在拉美地區(qū)的投資也在迅速增加。從能源、礦產(chǎn)到基礎(chǔ)設(shè)施,中國(guó)資本正在拉美地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大影響力。這種經(jīng)濟(jì)存在感的提升,自然會(huì)轉(zhuǎn)化為政治影響力的增強(qiáng)。
對(duì)于危地馬拉這樣的小國(guó)來(lái)說(shuō),在中美兩個(gè)大國(guó)之間尋找平衡點(diǎn)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。阿雷瓦洛或許看到了這一點(diǎn),希望在保持與美國(guó)傳統(tǒng)友好關(guān)系的同時(shí),也能從與中國(guó)的關(guān)系中獲益。
危中關(guān)系何去何從
那么,危地馬拉會(huì)不會(huì)真的與臺(tái)灣"斷交"、與中國(guó)建交呢?盡管阿雷瓦洛表示了興趣,但實(shí)際行動(dòng)還需要時(shí)間觀察。
臺(tái)灣當(dāng)局肯定會(huì)加大對(duì)危地馬拉的"金錢外交"力度,試圖挽留這個(gè)"友邦"。據(jù)報(bào)道,臺(tái)灣每年向危地馬拉提供大量援助,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持等。在面臨"斷交"風(fēng)險(xiǎn)時(shí),這些援助可能會(huì)進(jìn)一步增加。
美國(guó)也會(huì)在這個(gè)問題上施加影響。雖然美國(guó)無(wú)法直接阻止危地馬拉與中國(guó)建交,但可以通過經(jīng)濟(jì)、外交等手段表達(dá)不滿。考慮到危地馬拉對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的高度依賴(約40%的出口去向美國(guó)),這種影響不容忽視。
當(dāng)然,阿雷瓦洛政府的內(nèi)部決策過程也很關(guān)鍵。盡管他本人可能傾向于與中國(guó)建交,但政府內(nèi)部和國(guó)內(nèi)精英階層可能有不同意見。在拉美國(guó)家的政治傳統(tǒng)中,重大外交決策通常需要各方勢(shì)力的平衡和妥協(xié)。
不過,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,危地馬拉與中國(guó)建交似乎是大勢(shì)所趨。隨著中國(guó)在全球和拉美地區(qū)影響力的持續(xù)增強(qiáng),以及與臺(tái)灣保持"邦交"的實(shí)際收益日益減少,轉(zhuǎn)向與中國(guó)建交對(duì)危地馬拉來(lái)說(shuō)是一個(gè)理性選擇。
正如國(guó)際關(guān)系中的一條基本規(guī)律:國(guó)與國(guó)之間沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益。在這個(gè)原則的指導(dǎo)下,曾經(jīng)的"反華堡壘"能否變成"友華伙伴",讓我們拭目以待。
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