每年5月31日是世界無煙日（World No Tobacco Day），該節日由世衛組織于1987年創建了世界無煙日，旨在為增強全社會對煙草危害的認識，希望每個人都能擁有清新的空氣和健康的生活方式。2025年5月31日是第38個“世界無煙日”，今年的主題是“拒絕煙草誘惑?對第一支煙說不”。世界無煙日的主要內容是：

（一）開展控煙科普宣傳,提升青少年控煙意識。各地要以世界無煙日為契機,結合今年活動主題,用通俗易懂的語言向廣大群眾,特別是青少年,普及煙草煙霧危害知識,引導青少年牢固樹立“自己是健康第一責任人”的理念,自覺遠離煙草制品(含電子煙)。同時,鼓勵青少年積極參與控煙工作,勸阻家人和親友不吸煙,主動戒煙。

（二）鞏固無煙環境建設,保護青少年免受二手煙危害。各地要持續鞏固無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構等建設成果,加強餐廳、商超等重點場所控煙管理,倡導無煙家庭建設,為青少年打造無煙健康成長環境。

（三）完善戒煙服務體系,提高群眾戒煙成效。各地要積極推廣應用中國戒煙平臺小程序,為群眾提供便捷的線上服務,鼓勵醫務人員通過健康講座、義診活動等方式,積極推進戒煙服務進社區、進基層,為群眾提供科學戒煙咨詢,為有戒煙意愿的社區居民量身定制戒煙方案。要探索應用中醫藥戒煙等方法,引導有戒煙意愿的居民主動戒煙,降低人群吸煙率,維護群眾身體健康。

圖源：國家衛健委官網

2025年是我國履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）20周年。20年前的2005年，我國與世界衛生組織簽訂《公約》，全面推進控煙履約。

作為《公約》履約國，20年來，我國在控煙領域持續發力，從多個維度推進控煙工作，成效顯著。最為明顯的成效是吸煙率首現下降。中國疾病預防控制中心的監測數據顯示，自2010年至2022年間，我國15歲及以上人群現在吸煙率從28.1%降至24.1%。初中生現在吸煙率從2013年的6.4%降至2023年的3.1%。二手煙暴露率從2018年的68.1%降至2020年的56.6%，無煙環境覆蓋人口快速增加。

2016年10月25日，為推進健康中國建設，提高人民健康水平，中共中央、國務院印發并實施《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），作為健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領。

2019年7月，國務院印發了《健康中國行動（2019—2030年）》，在《規劃綱要》的指導下，進一步細化了具體的行動方案，提出了15個專項行動，對“控煙行動”提出了更具體的目標，到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

2019年對中國控煙工作是非常關鍵的一年。這一年，“健康中國行動”讓控煙上升為國家行動。

二十年來，盡管在國家層面的專門立法一直停滯，但越來越多的城市加入控煙行列。我國地方控煙立法實現突破，遍地開花。地方控煙法規逐步精細化，全面無煙法規保護人口比例不斷提升。

據不完全統計，截至目前，我國出臺了300余部地方控煙法規，其中，24個省份出臺省級控煙相關法規，250余個城市出臺控煙相關法規，其中20余個城市出臺了全面無煙法規。

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱“中國綠發會”或“綠會”）早在2018年就開始關注煙草對環境的影響，并為此做了大量工作，分別于2019年和2021年就公共場所控制吸煙提起了兩起環境公益訴訟。其中包括2019年對以兒童為主題的某大型商場設置吸煙室和吸煙標示，并緊鄰母嬰室的違法情況提起中國首例室內公共場所控煙公益訴訟。另一起是對包括中國國家鐵路總公司在內的三被告提起“無煙列車”公益訴訟，此案是中國《民法典》實施后首例環境公益訴訟，引起社會廣泛關注，中國綠發會同時在立法、協助推動國家履約機制、宣傳倡導等方面也做了大量工作。

文/子舒 審/Yang