貴州省人民政府新聞辦公室于2025年5月29日（星期四）10:00舉行貴州法院系統優化法治化營商環境加強民營經濟司法保護新聞發布會，邀請省法院黨組成員、副院長蔣浩、省法院立案庭庭長張愛琪、省法院執行局副局長、執行綜合處處長張永成、省法院研究室主任顏源、省法院民二庭庭長雷苑、省法院民三庭庭長雷蕾出席介紹情況，并答記者問。以下為圖文實錄。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任陳本榮：

女士們、先生們 ， 記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“堅持以高質量發展統攬全局，在中國式現代化進程中展現貴州新風采”系列主題新聞發布會，向大家介紹貴州法院系統優化法治化營商環境，加強民營經濟司法保護有關情況。

我們邀請到省法院黨組成員、副院長蔣浩向大家作介紹。出席今天發布會的還有：省法院立案庭庭長張愛琪、省法院執行局副局長、執行綜合處處長張永成、省法院研究室主任顏源、省法院民二庭庭長雷苑、省法院民三庭庭長雷蕾，他們將共同回答記者朋友們關心的問題。

下面先請蔣浩副院長介紹相關情況。

省法院黨組成員、副院長蔣浩：

各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

大家好！借此機會，向長期以來關心、關注和支持法院工作的各位記者朋友以及社會各界表示衷心感謝。下面，我就2024年全省法院優化法治化營商環境主要舉措及《貴州省高級人民法院優化法治化營商環境 加強民營經濟司法保護白皮書（2024年）》的相關情況向大家作介紹。

一、全省法院優化法治化營商環境主要舉措

2024年，全省法院深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境系列重要指示精神和中央、省委、最高法院有關部署要求，堅持以習近平法治思想為指導，聚焦民營企業關切，采取了一系列舉措，嚴格公正司法，做實定分止爭。

一是依法平等保護增強企業信心。

我們深入貫徹落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》等文件，統籌推動三級法院形成“一把手”主抓、“一盤棋”統籌、“一體化”推進的工作格局，充分發揮審判職能作用，切實保護民營企業和企業家合法權益。2024年，全省法院共審結涉民營經濟主體案件24.64萬件。我們發布民營經濟司法保護白皮書，通報涉營商環境典型案例50余例，開展“普法進企業”活動1605次，積極引導民營企業提升經營管理風險防范意識和能力。同時，我們還與重慶高院等建立服務西部陸海新通道建設司法協作機制，助力打造內陸開放型經濟新高地。

二是嚴格公正司法穩定發展預期。

我們在全省法院部署開展案件質量提升工程，做實“公正與效率”，狠抓涉民營經濟案件質效。2024年，全省法院審判質量指標達標率同比提高26.92個百分點，案件質量有效提升。將涉營商環境案件納入常態化重點督查評查范圍，評查案件2174件，及時發現、解決涉企案件辦理中存在的突出問題，提升辦案質量。我們建立了均衡結案、繁簡分流、積案清理長效機制，案件平均結案時間從80.33天縮短至68.27天。

三是善意文明司法護航市場活力。

我們充分運用多元解紛機制，加強與工商聯、中小企業協會等的訴調對接，2024年，成功先行調解涉企案件24.83萬件。聚焦服務創新驅動發展，強化知識產權依法保護，在全省白酒、茶葉等產業區域設立司法保護聯系點21個，與省大數據局等簽署戰略合作協議，依法審結知識產權案件5422件，發布白酒知識產權司法保護白皮書。我們充分發揮破產審判作用，審結破產案件529件，重整企業39家，力促“僵尸企業”及時出清、困境企業重整脫困。我們深入開展“貴在執行·優化營商環境”專項執行行動，深入推進執行聽證、交叉執行、善意文明執行等，有力保障各方合法權益。

四是整治突出問題提升企業獲得感。

我們創建“問需于企”機制，及時收集、回應、解決企業司法需求。深入開展司法助力清理拖欠企業賬款專項行動，出臺相關工作指引，規范案件審理路徑和方法，審結相關案件126件。依法審結非法經營、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件1556件2997人。堅持依法平等保護各類經營主體合法權益，出臺15條舉措促進依法審慎辦理涉企刑事案件，堅決防范以刑事手段干預經濟糾紛，確保案件依法穩妥規范辦理。充分發揮行政審判職能，審結涉民營經濟主體一審行政案件1540件，監督和促進行政機關依法行使職權，制作《2024年全省涉企行政訴訟案件分析報告》，就行政機關堅持誠實守信、提升監管效能等提出工作建議。出臺《關于執行案件移送破產審查工作指引》《中小微企業快速重整辦法》等文件，推進“執轉破”試點，移送破產審查694件。

二、《貴州省高級人民法院優化法治化營商環境 加強民營經濟司法保護白皮書（2024年）》相關情況

“法治是最好的營商環境”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，出臺了一系列優化營商環境，扶持民營經濟發展的重要舉措。今年3月17日至18日，習近平總書記在貴州考察時指出，一個地方的發展活力同營商環境密切相關，并對貴州著力優化營商環境作出重要指示。5月20日，我國首部針對民營經濟發展的基礎性法律《民營經濟促進法》正式實施，為民營經濟的發展提供了全面、系統的法律依據和保障。

為系統總結2024年貴州法院護航民營經濟發展、優化法治化營商環境的工作實踐，提高民營企業及企業家法律風險防范能力，省法院對全省法院2024年涉民營經濟主體案件審判執行工作進行梳理，制作了《貴州省高級人民法院優化法治化營商環境 加強民營經濟司法保護白皮書（2024年）》。

下面，我向大家介紹主要內容。

第一部分主要是通過數據，分析全省法院收結涉民營經濟主體案件的相關情況。總的來說，2024年，全省法院涉民營經濟主體案件收結案數量呈平穩態勢，刑事、民事、行政、執行案件分別呈現不同的特點，各類案件質量總體穩中向好，上訴率、申訴申請再審率、審限內結案率等質量、效率指標均明顯趨優。

第二部分主要介紹全省法院2024年在民營經濟司法保護方面的總體思路、主要舉措以及取得的實際效果。重點包括司法制度機制健全、涉企糾紛化解、相關專項行動以及“問需于企”服務等。

第三部分主要結合司法實務，從企業設立、經營管理、市場交易以及糾紛解決方面梳理存在的典型法律風險，并就相關風險和問題進行提示。如，企業設立過程中的投資協議不明確、公司章程不規范以及出資不實或者抽逃出資等法律風險；經營管理中的提供擔保不當、內部管理不明等法律風險；市場交易中的合同內容約定不明、合同履行不到位、債權實現風險高等法律風險；以及糾紛解決中的證據意識、履行意識不強等問題。

第四部分針對易發生糾紛的風險環節，重點給出風險防范建議，以期幫助民營企業提高法律風險防范能力，促進企業健康平穩發展。如，針對設立中的風險，就完善出資協議、優化治理結構以及規范資本管理等提出建議；針對經營管理中的風險，就加強公章及法定代表人管理、妥善化解勞動爭議以及提升企業依法管理能力等提出建議；針對市場交易中的風險，就如何加強合同審查提出建議等。

附則部分發布的8個人民法院服務保障民營經濟發展的典型案事例，涉及府院聯動、反不正當競爭、破產重整、善意文明執行等多個領域，旨在為全省法院同類型案件辦理提供示范和指引，為社會樹立公正、公平、公開、公信的價值導向。

我就介紹到這里，謝謝大家！

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任陳本榮：

下面請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

法治日報記者：

請問貴州高院今年在優化營商環境方面主要有哪些考慮？

省法院黨組成員、副院長蔣浩：

謝謝您的提問。今年，全省法院將深入貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，聚焦《民營經濟促進法》的貫徹實施，堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

一是深入實施“規范涉企執法司法專項行動”。

組織全省法院嚴格依法公正高效辦理各類涉企案件，依法平等保護各類經營主體合法權益。同時堅持糾治并舉、標本兼治，圍繞立案管轄、審判執行、司法作風等方面存在的突出問題開展整改整治，以嚴格公正司法促推法治化營商環境建設。

二是完善法治化營商環境指導體系。

探索構建符合當下實際的法治化營商環境工作指導體系，推動踐行平等保護、善意文明司法理念，嚴格公正審理涉企刑事、民事、行政案件，不斷提高涉企執行規范化水平，提升辦案質量、效率和效果，更好服務保障民營經濟發展壯大。

三是創新舉措推動工作走深走實。

聚焦企業獲得感、滿意度，以組織實施審判要件指南編撰、開展“貴在執行·優化營商環境”專項行動、升級改造12368營商環境專線、深入推進執行聽證和“執破融合”，規范查封、扣押、凍結等強制措施，開展涉企重點案件評查等工作為抓手，推進優化法治化營商環境工作走深走實。

我就回答這些，謝謝！

央視網記者：

剛剛在介紹《白皮書》時提到，附則部分包含了8個典型案例，能否具體介紹一下案例的相關情況？

省法院研究室主任顏源：

謝謝您的提問。此次發布的8個典型案事例是貴州法院深入學習貫徹習近平法治思想，司法服務保障民營經濟發展的縮影。其中，有涉及依法保護地理標志權益、推動跨區域產業協同發展的；有人民法院與地方黨委政府、行業主管部門、專家委員會等溝通協調，主動服務新型產業園區高質量發展的；有法院踐行善意文明執行理念，找準雙方當事人利益平衡點，保障雙方當事人合法權益的；還有體現法院靶向發力打破企業發展困局，助力重點企業債務風險化解工作，促成破產企業重獲新生的案例。

這8個典型案事例，覆蓋合同糾紛、反不正當競爭、破產重整、執行和解等多個領域，涉及企業從設立、發展到退出全生命周期的需求，是貴州法院踐行“法治是最好的營商環境”，依法平等保護民營企業及企業家合法權益，服務保障民營經濟健康發展的生動實踐。

這次在發布《白皮書》的同時發布典型案事例，一方面，旨在從個案實踐中提煉出共性規則，規范和統一裁判標準，努力在每一起涉營商環境案件辦理中，實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一。另一方面，我們也希望通過案事例的發布，進一步發揮“一個案例勝過一打文件”的作用，強化案例的價值引領和行為規范功能，向全社會傳遞鮮明的價值導向，努力為民營經濟發展壯大營造良好的法治環境。

我就回答這些，謝謝。

中國網記者：

據了解，法院今年升級了12368營商環境專線服務功能，能否具體介紹一下這個專線的相關情況？

省法院立案庭庭長張愛琪：

謝謝您對12368熱線工作的關注。12368訴訟服務熱線是最高人民法院明確的、全國法院系統通用的信息公益服務號碼，為當事人、律師和社會公眾提供訴訟咨詢、聯系法官、投訴建議等訴訟服務。近年來，我省12368訴訟服務熱線持續發揮“連心橋”作用，年均接聽群眾來電28萬件次，是法院服務群眾訴訟的重要渠道。

為貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，今年，省法院對全省法院12368訴訟服務熱線進行了升級，優化“營商環境”專線，支持企業通過熱線查詢案件立案、審理、執行進度，聯系法官，反饋對法院工作的意見建議等，讓“數據多跑路，企業少跑腿”，節約企業解決糾紛的時間成本和經濟成本，提升司法服務質效。

目前，可通過以下兩個渠道選擇12368訴訟服務熱線“營商環境”專線服務，一是直接撥打0851-12368來電選擇“營商環境案件咨詢”；二是登錄“貴州省高級人民法院官網”選擇12368訴訟服務平臺“營商環境”板塊。

為確保服務質效，省法院還針對專線制定了專門的《工單辦理規程（試行）》，規范“營商環境”專線的接聽、辦理和反饋工作，確保企業反映的問題和需求“件件有回復，事事有回音”。

我就介紹這些，謝謝！

中國商報記者：

剛才發布人介紹到，法院發揮破產制度作用推進39家企業實現重整。請問貴州法院近年在破產審判方面有哪些具體舉措？

省法院民二庭庭長雷苑：

謝謝您的提問。近年來，貴州法院破產審判工作始終堅持和加強黨的絕對領導，始終扭住主責依法履職服務大局，全力防范化解重大風險，持續提升審判質效，積極打造精品案例，以高質量司法服務保障我省高質量發展。

一是強力推動破產審判專業化建設，切實提升司法能力。

建強審判組織，在省法院及全省九個中級法院均建立了“破產審判庭+破產審判合議庭”的專業審判組織，實現了破產案件及衍生訴訟案件集中管轄以及專業條線歸口開展監督、協調及指導；配強審判人員，深化專家門診建設，堅持最優標準，挑選民商事審判最優秀的人才從事破產審判工作，持續培樹破產審判領軍人才、骨干人才、專業人才和青年人才，強化業務培訓。

二是持續深化府院協調聯動機制，有效構建“府院聯動”協作網絡。

在省政府的大力支持下，省法院組織二十余家省直機關單位建立了省級層面的“府院聯動”機制，至今，省法院依托該機制與數十家省直機關單位就破產企業特殊問題處理達成了十余份“府院聯動”的共識性文件，內容涵蓋住房建設、金融服務、涉稅辦理、信用修復、市場監管、房地產企業規劃調整及容缺辦理、涉煤礦破產企業特殊處理、“逃廢債”行為的打擊等各方面，為我省破產審判工作提供了有力支持。

三是狠抓統一法律適用，持續推進案件質量提升工程。

堅持把統一法律適用作為破產審判領域推進嚴格公正司法的最根本舉措，以破產審判指南指引案例編撰為切入點，不斷健全上下貫通、規范高效、標準統一的法律適用問題解決體系。目前，我們正在進行“破產審判類案審判要件指南”的編撰工作，堅持有用、實用、好用的工具書標準，切實幫助法官辦好案、多辦案。

四是強化“管理人”履職監督，發揮好破產管理人積極作用。

近年來，省法院根據破產審判工作推進情況以及管理人履職情況，適時修訂《管理人名冊》。我們還探索開展疑難復雜案件允許“省內外破產管理人”聯合執業的模式，相互學習借鑒，助推省內破產管理人快速提升能力水平。

通過以上工作舉措的開展，全省法院破產案件平均辦案期限從2021年的504.5天下降到2024年的295.84天。中天金融破產重整案獲得2024年度“全國破產十大經典案例”。下一步，我們將堅定信心、擔當作為，持續提升貴州破產審判的專業度和經營主體的滿意度，以高質量司法助力打造法治化營商環境。

我就回答這些，謝謝！

貴州廣播電視臺記者：

我們了解到，前段時間貴州法院選聘了一批兼職技術調查官和技術咨詢專家，能否介紹一下技術調查官的相關職能？他們在知識產權保護方面將發揮什么作用？

省法院民三庭庭長雷蕾：

感謝您對省法院工作的關注。我們在審理專利、植物新品種、集成電路布圖設計等技術類案件時，法律問題與技術問題緊密交織，技術事實往往成為審理的難點。技術調查官制度正是針對知識產權技術類案件專業性強、技術難度大的特點所設立的，屬于技術事實查明機制的一部分。技術調查官的引入，有利于提高技術事實查明的科學性、專業性和中立性，為知識產權技術類案件審理的公正與高效提供重要保障。

2023年，省法院、省市場監督管理局聯合制定《貴州省技術調查官參與專利侵權糾紛司法和行政案件的規定》，組建“貴州省專利侵權糾紛案件技術調查官專家庫”，第一批入庫技術調查官30人。2024年，我省法院在12起知識產權技術類案件中引入技術調查官。2024年7月，成立貴陽知識產權法庭，集中管轄發生在我省轄區內的發明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權技術類案件。今年4月，為進一步提升我省知識產權技術類案件審判質效，貴州法院選聘了89名來自機械、化工、電子信息、醫藥、種業等領域的專業技術人才作為兼職技術調查官、技術咨詢專家，在全省法院范圍內實行人才共享、按需調派。貴陽中院還與國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心簽署合作協議，依托該中心資源，共建技術調查人才庫。受選聘的技術調查官屬于審判輔助人員，根據法官的指派參加詢問、聽證、庭審等活動，出具技術審查意見，對案件技術事實的查明提供了有力支撐。

下步，我們也將繼續完善知識產權技術調查官制度，為我省加快發展新質生產力保駕護航。我就回答這些，謝謝！

貴州日報記者：

據了解，貴州法院去年組織開展了“貴在執行·優化營商環境專項執行行動”，請問這個專項執行行動有哪些主要舉措？取得了哪些成效？今年將如何持續推動？

省法院執行局副局長、執行綜合處處長張永成：

謝謝您的提問。2024年，全省法院開展“貴在執行·優化營商環境”專項執行行動。

一是深入推進交叉執行工作。

對推進困難的涉企案件，開展跨行政區交叉執行，充分發揮交叉執行職能作用，規范涉企案件執行。依法保護民營企業特別是中小微企業合法權益，準確把握依法強制執行與善意文明執行的“度”，既嚴肅懲戒逃廢債行為，又避免執行一案、搞垮一企。充分利用信用懲戒與修復等措施，做到懲戒、激勵相互結合；堅持比例原則，嚴禁超標的查封和亂查封，能“活封”的財產盡量不“死封”等，找準雙方利益平衡點，切實保障企業合法權益。

二是創新執行案件聽證機制。

省法院創新執行聽證制度，印發《關于在全省法院開展執行案件聽證的工作指南》，探索疑難執行案件全過程聽證，既在當事人之間搭建起通暢的溝通對話渠道，聽取各方當事人的意見，推動實現定分止爭、案結事了。同時，邀請人大、政協、檢察機關等單位派員列席聽證，加大執行公開力度，強化對執行活動的全程監督。通過積極做好執行聽證，充分發揮財產報告制度的威懾和懲戒作用，進一步查明被執行人的財產狀況和履行能力，精準區分“失信”與“失能”，依法嚴厲打擊失信行為，做實對失能被執行企業的解綁紓困。

三是服務保障產業發展。

對于長期未執結的涉礦積案、難案，開展“一案一分析”綜合研判，促進申請執行人與被執行礦企達成執行和解、分期履行協議或債務重組，助力一批失信涉礦企業修復信用、重返市場、恢復生產。2024年，全省法院執結涉民營經濟主體案件27517件，執行到位92.8億元。

今年，我們已出臺《關于緊扣執行工作提質增效 促進執行公正公信的實施意見》，部署開展“貴在執行·優化營商環境”專項行動。下步，將持續聚焦涉企案件執行提質增效，強化公正規范、善意文明執行，加大涉企案件執行力度，持續為優化營商環境、推進全省經濟高質量發展提供優質的法治服務和保障。

我就回答這些，謝謝！

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任陳本榮：

今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與省法院聯系，作進一步采訪。

今天的新聞發布會到此結束。

來源：貴州發布

審 核 ：趙映 金晶 汪怡瀟

編輯：沈重陽 封瑜 楊勇 鐘翼