自上世紀(jì)90年代,到2010年這段時(shí)期,有種反思文學(xué)在中國極為時(shí)髦,其中典型代表是《讀X》《X林》。
這些文章說,美國公民可以隨便罵總統(tǒng)和工作人員,擁有槍支才能真正保護(hù)人身和住宅安全;
紐約大停電,超市里的人沒有一個(gè)逃單的,就算聽從廣播進(jìn)行疏散,也會(huì)自覺把錢放在收銀臺(tái)上;
美國總統(tǒng)可以為了救一只麻雀,派專機(jī)撞斷電線桿,導(dǎo)致全國大停電;
他們還說,美國政府部門是清水衙門,口袋比臉都干凈,預(yù)算沒有經(jīng)過議會(huì)審核不能隨便亂花,而且每一筆支出透明干凈,經(jīng)得起第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)審查。
如果放在十年前,鑒于“批評(píng)中國即為正義”的大環(huán)境下,這類宣傳應(yīng)該挺有市場(chǎng),畢竟兩國實(shí)力差距擺在那里,強(qiáng)權(quán)即真理。
就算到了當(dāng)下,依然有許多人相信這一點(diǎn),只是“事實(shí)”真相不能深究,稍微用力一戳就會(huì)露餡。
認(rèn)真點(diǎn)說,美國政府腐敗嗎?
突然想到一個(gè)網(wǎng)上流傳已久的段子:
一眾前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人來到美國,負(fù)責(zé)接待的官員問:“你們來美利堅(jiān)是想做什么?”答:“學(xué)習(xí)貴國貪腐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”美國官員:“我們國家沒有貪腐!”
“對(duì)對(duì)對(duì),我們要學(xué)的就是這個(gè)。”
要是說直接塞錢給公務(wù)員,換取辦事方便的腐敗,在美國的確很少見到,即使偶爾出現(xiàn),收受賄賂的人也很快會(huì)被捕入獄。
在懲罰直接腐敗這塊,過去美國的法律法規(guī)非常嚴(yán)苛。
為什么說“過去”,因?yàn)樵?024年6月,美國最高院以6:3投票結(jié)果對(duì)反腐敗法進(jìn)行重新解釋,裁定官員收取企業(yè)"酬金"不算受賄,自此開創(chuàng)“合法化酬金”的先例,即事前塞錢是行賄,事后給錢那叫合法酬勞。
不過選擇收取酬金的官員不是很多,主要在這個(gè)國家,行賄有多種“合法渠道”,真沒必要硬給,以免招人話柄。
最簡(jiǎn)單有效的,是重金邀請(qǐng)官員演講。
想要賄賂哪位官員,就請(qǐng)他到企業(yè)進(jìn)行演講,短短一小時(shí)不到,官員就能獲得少則幾萬,多則幾十萬美元的出場(chǎng)費(fèi)。
根據(jù)美國法律,這些都是官員的合法收入。
2013至2014年擔(dān)任國務(wù)卿期間,希拉里在高盛、摩根斯坦利、德意志銀行等金融機(jī)構(gòu)分別做過演講秀,出場(chǎng)費(fèi)高達(dá)22.5萬美元/場(chǎng)。
相比希拉里的直來直往,她的上司奧巴馬則要聰明一點(diǎn),卸任以后才到全國、以及全球各地巡回演講撈金。
還有一種是成立慈善基金會(huì),這是極受美國政商界青睞的方式。
頂級(jí)富豪們大多喜歡成立慈善基金會(huì),把身家全數(shù)捐進(jìn)去后,只要滿足美國《稅制改革法》的規(guī)定,至少5%拿去做公益慈善,剩下95%就是基金會(huì)自由投資增值的部分。
而這部分收益,僅需繳納不到2%的投資收益稅,遠(yuǎn)低于個(gè)人或企業(yè)稅率,當(dāng)然對(duì)他們來說,最大好處是規(guī)避了50%的遺產(chǎn)稅。
盡管那95%仍要受法律和公眾監(jiān)督,可只要找相熟金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)手一下,并付出相對(duì)低廉的手續(xù)費(fèi),就能使其徹底私有化。
對(duì)政客來說道理類似,雖然賬上沒有太多合法收入捐給基金會(huì),但他們只需牽頭搭起框架,剩下的交給想行賄的人就好。
于是,大量賄款涌入基金會(huì),再七轉(zhuǎn)八轉(zhuǎn),最終流進(jìn)官員的小金庫,整個(gè)過程隱秘且安全。
美國歷屆總統(tǒng),克林頓、小布什、奧巴馬等等,包括現(xiàn)任的特朗普,都有以自己命名的慈善基金會(huì)。
順帶說一下,很多文章提及的競(jìng)選捐款,嚴(yán)格來說還不能算賄款,因?yàn)橘Y金流動(dòng)受聯(lián)邦競(jìng)選財(cái)務(wù)法嚴(yán)密監(jiān)管,僅能用于集會(huì)、宣傳等選舉活動(dòng),不能隨意挪用,更別說直接轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。
政治獻(xiàn)金的意義在于,它是整套“合法腐敗”鏈條的起點(diǎn)。
按規(guī)范流程,官員在接受企業(yè)、組織,或者游說團(tuán)隊(duì)的政治獻(xiàn)金,順利當(dāng)選以后,可通過政策扶持來回饋背后的資助者,一切合法合規(guī)。
作為回報(bào),企業(yè)邀請(qǐng)官員進(jìn)行演講,或者給其基金會(huì)捐款,也是很合理的行為。
還有很多公職人員或?qū)㈩I(lǐng),在上任前或退休后會(huì)被聘請(qǐng)進(jìn)企業(yè)當(dāng)高管、顧問,領(lǐng)著幾百萬美元的年薪。
這就是美國獨(dú)有的旋轉(zhuǎn)門交易,公開賄賂“合理合法”,錢權(quán)交易直接寫進(jìn)法律里。
慢慢地,官商裙帶利益鏈條愈發(fā)龐大,在利益集團(tuán)保駕護(hù)航下,企業(yè)只要?jiǎng)e出太大的簍子,一般都會(huì)大事化小,小事化了。
只是多大的事情,才能算大呢?
2024年5月2日,一條有關(guān)加州高鐵的推文在美國引起熱議,文中包括幾張圖片,一段長度為480多米高架橋,孤零零佇立在干涸河道上,前不靠岸,后不著地。
美國網(wǎng)友瘋狂吐槽:“一座在毫無出路的州里無處可去的橋”、“加州政府好樣的,花了100多億,修了一座半英里的橋”。
老實(shí)說,建造這座橋?qū)嶋H花費(fèi)是10億美元,這錢在中國能修建一條70公里長的高鐵線路了,而在美國只能給流浪漢們蓋一個(gè)天選露營地。
離譜的在后頭,目前加州政府已為該項(xiàng)目投進(jìn)136億美元,減去10億工程造價(jià),其余大頭哪去了?
都花費(fèi)在漫長的“行政流程”上。
先是在動(dòng)工前幾個(gè)月,招募一批年薪高達(dá)50萬美元的高管,干領(lǐng)薪水不干活;接著項(xiàng)目啟動(dòng)幾年里,線路沒修多少,反倒項(xiàng)目可行性論證、法律咨詢、環(huán)保評(píng)估等程序陸續(xù)有來,隨便一個(gè)流程就要支付數(shù)百萬美元,而且還不是一次性工程,重復(fù)循環(huán)不計(jì)其數(shù)。
就這樣,一百多億美金扔進(jìn)大海,不見浪花。
要在國內(nèi),輿論一早炸了,隨后是大規(guī)模徹查,該審該判的,一個(gè)都別想逃,可加州高鐵項(xiàng)目啟動(dòng)至今,所有流程“合理合法”,更沒有人需要為離譜賬單擔(dān)責(zé)。
事件之所以無法激起政治波瀾,是因?yàn)樵谲姽?fù)合體面前,這不過是滄海一粟。
據(jù)美國布朗大學(xué)報(bào)告顯示,自發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來,美國軍費(fèi)支出累計(jì)超過14萬億美元,超過三分之一落到美國軍工企業(yè)上,剩下很大一截則以貪腐形式用來流通——
五角大樓花費(fèi)4300萬美元,在阿富汗建了一個(gè)天然氣加氣站,成本是同等規(guī)格140倍,可阿富汗人年收入不足800美元,壓根承擔(dān)不起“油”改“氣”的費(fèi)用;
為創(chuàng)造軍火訂單,價(jià)值過百萬的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈,鋪天蓋地打在幾十美元的帳篷上;
F-35戰(zhàn)斗機(jī),軍方采購價(jià)是1.1億美元一架,里面有3000萬是給空軍的回扣,F(xiàn)-35主承包商不甘示弱,光明正大遺失超100萬個(gè)零部件,價(jià)值8500萬美元;
還有令人大開眼界日常開支,600萬美元采購9只羊、9萬美金換回一包襯套或一袋螺絲、一個(gè)馬桶蓋要1萬美元等等。
在“非法事合法化”的運(yùn)作上,美國已到達(dá)全世界需要仰望的巔峰高度。
這種政治潛規(guī)則,幾十年運(yùn)行下來一直相安無事,靠得是驢象兩黨的心照不宣,黨爭(zhēng)上盡可打個(gè)你死我活,可對(duì)“貪腐合法化”,政治默契還是要有的,無論民主共和,默默遵循就是。
偏偏出了個(gè)特朗普,勢(shì)要把一切規(guī)則明牌化。
首先在2017年,動(dòng)用2400名會(huì)計(jì)對(duì)五角大樓進(jìn)行審計(jì),同時(shí)派出審計(jì)團(tuán)隊(duì),前往阿富汗實(shí)地調(diào)查,由于第一任期受民主黨和軍方聯(lián)合鉗制,大事沒干成。
2025年卷土重來,懂王決定要搞一波更大的,別說區(qū)區(qū)一個(gè)國防部,連教育部、國稅局、國際開發(fā)署以及財(cái)政部在內(nèi),統(tǒng)統(tǒng)都要接受查賬。
財(cái)政部原以為只要拒不交賬,政府效率部就拿他們沒辦法,沒成想小馬哥直接出動(dòng)黑科技,又是黑客、又是AI查賬,把各部門攪個(gè)天翻地覆。
政府效率部沒有愧對(duì)效率之名,查出的齷齪事數(shù)不勝數(shù),可除了國際開發(fā)署遭受滅頂之災(zāi),民主黨的多元化官委會(huì)被取締外,其余部門都是雷聲大雨點(diǎn)小。
反腐行動(dòng)進(jìn)行到最后,甚至沒有問責(zé)任何一個(gè)人,反而一直為此事奔走勞碌的馬斯克,最終黯然離場(chǎng)。
顯然,他被做局了,馬斯克本以為特朗普是美版李世民,沒想到卻是漢靈帝劉宏,志愿是當(dāng)美國史上首位萬億總統(tǒng)。
特朗普發(fā)起秦王掃六合的查賬攻勢(shì),只是想把民主黨安插各部門的手砍掉,全換上自己人,好瓜分蛋糕罷了。這不前腳剛說大砍預(yù)算,削減軍事開支,后腳就弄出個(gè)萬億國防預(yù)算案,收買人心去了。
當(dāng)然,撈錢是重中之重,從售賣個(gè)人周邊、搞富豪俱樂部,到發(fā)行虛擬貨幣,每次都能刷新人們對(duì)其下限的認(rèn)知。
更絕的是,要說懂王亂來吧,可他每次出手,都精準(zhǔn)找到美國憲法的漏洞,既然法無禁止,就使勁為之,大肆利用規(guī)則搞錢,真正實(shí)現(xiàn)了既要又要。
但他的舉動(dòng),也把美國埋藏地下許久的貪腐產(chǎn)業(yè)鏈,徹底曝光全世界面前。
你以為歐洲會(huì)趁機(jī)落井下石,好出一口惡氣?
非但沒有,歐洲媒體還對(duì)此事諱莫如深,因?yàn)?/strong>以清廉著稱的歐洲,比人們想象中更腐敗。
像自詡“民主化進(jìn)程樣板”的英國,在腐敗問題上長期處于領(lǐng)先位置。
作為美國曾經(jīng)的老大哥,英國自然擅長玩金錢政治那一套,什么通過政治獻(xiàn)金、游說集團(tuán)圍獵大小官員,以旋轉(zhuǎn)門維系利益集團(tuán)等操作,他們才是鼻祖。
既然腐敗問題這么嚴(yán)重,那“清廉”口碑是怎么來的?
一方面是通過立法,把金錢政治合法化,只要非法的事情合法了,就能減少腐敗,邏輯上是沒錯(cuò)的。
另一方面高調(diào)對(duì)腐敗宣戰(zhàn),他們總是喜歡把噱頭搞得聲勢(shì)浩大,例如出臺(tái)“全球最嚴(yán)反腐法”、率先提出制定反賄賂體系國標(biāo)、相關(guān)反腐機(jī)構(gòu)和細(xì)則繁多。
不管執(zhí)行效率咋樣,起碼看著反腐決心挺大的。
不過以上大動(dòng)作,掩蓋不了高層包庇議員腐敗、政府開支嚴(yán)重浪費(fèi)、執(zhí)法力不從心、黑錢規(guī)模遠(yuǎn)高于反洗錢投入的現(xiàn)象。
同樣道理,歐盟向來致力于宣傳歐洲大區(qū)高效廉潔,可頂不住歐盟各國排隊(duì)塌方:
從國防采購黑幕,到盛行“小信封”文化的日常賄賂,再到全民逃稅的稅收腐敗和公共部門的特權(quán)低效,希臘的腐敗問題可謂臭名昭著;
意大利有所改善,但情況僅比貝盧斯科尼丑聞纏身時(shí)期稍微好了一點(diǎn);
德國情況自不用說,即便是默克爾當(dāng)政的十來年也沒好哪里去,軍政效率拖沓、腐敗猖獗、國防采購丑聞迸發(fā),這些都是馮德萊恩擔(dān)任德國防長期間發(fā)生的,可想而知在她英明領(lǐng)導(dǎo)下,歐盟能有多清廉。
西方貪腐現(xiàn)狀早就不是什么秘密,可因?yàn)樨澑戏ɑ顺睕坝浚词谷藗兛吹搅耍沧柚共涣恕:芎?jiǎn)單,依賴金錢政治生存的國家制度,真想反腐唯有對(duì)資本下手,把官商切割開來。
這不是自掘根基嘛。
另外,我們?cè)谶@里討論西方的腐敗,不是想通過比爛,來突出中國如何比西方國度更清廉,而是希望大家能提高警惕,避免將來國內(nèi)出現(xiàn)類似情況。
反腐斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長期國策,一刻也不能放松。
個(gè)人覺得,國內(nèi)百姓對(duì)官場(chǎng)貪腐現(xiàn)象嫉惡如仇,甚至端著放大鏡,刻意偏頗,未嘗不是好事,大家就應(yīng)該發(fā)揮朝陽大媽精神,更嚴(yán)格督促反腐倡廉工作。
嚴(yán)格一點(diǎn),說明百姓對(duì)國家有要求,也有期待,至少從現(xiàn)狀來看,中國還在認(rèn)真反腐。
—— END ——
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