作 者丨王峰

編 輯丨陳潔

圖 源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

還有不到10天，2025年高考就將開考。2025年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)1335萬(wàn)人，比去年減少7萬(wàn)人。

2025年高考報(bào)名人數(shù)小幅下降，結(jié)束了此前連續(xù)7年的增長(zhǎng)，疊加部分院校擴(kuò)招，焦灼的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)或有所緩解；但高考報(bào)名人數(shù)仍處于高位，優(yōu)質(zhì)本科特別是名校的招生名額依然稀缺。

高考報(bào)名、招生人數(shù)變化的背后，是我國(guó)高等教育格局的變化。

福耀科技大學(xué)今年將首次招生，招生計(jì)劃僅50人，但首年預(yù)算高達(dá)8億元，這所新型研究型大學(xué)“不惜重金”培養(yǎng)人才，勢(shì)必會(huì)吸引眾多學(xué)子報(bào)考。有的民辦高校卻陷入招生難，缺額高的多達(dá)千人，靠征求志愿勉強(qiáng)完成招生計(jì)劃。

隨著人口形勢(shì)和學(xué)生需求的變化，高校招生“市場(chǎng)”勢(shì)必相應(yīng)變化，高校要調(diào)整辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置，深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

報(bào)名人數(shù)和錄取難度走勢(shì)

2018—2024年，我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)連年上漲，從975萬(wàn)人增長(zhǎng)至1342萬(wàn)人，7年里增長(zhǎng)近38%。

高考報(bào)名人數(shù)上漲，主要原因是應(yīng)屆高中生人數(shù)上漲。2015—2021年，全國(guó)普通高中招生人數(shù)穩(wěn)中有升，從797萬(wàn)人增長(zhǎng)至905萬(wàn)人，7年里增長(zhǎng)近14%。

近年來，各地不斷提高普通高中招生比例，全國(guó)招生人數(shù)在2024年突破千萬(wàn)人，意味著還將有更多高中生參加高考。

另外，高考報(bào)名人數(shù)里還包括已經(jīng)在春季通過高職單招、對(duì)口招生被錄取的中職生。近年來，中職教育定位從就業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)和升學(xué)并重，更多中職生得到了報(bào)名參加高考、升入高職和本科的機(jī)會(huì)。

從地方來看，高考報(bào)名人數(shù)則出現(xiàn)了分化。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，云南省共有38.24萬(wàn)名考生報(bào)名參加2025年高考，比去年減少1.26萬(wàn)人。

2025年遼寧省鞍山市高考報(bào)名人數(shù)為13890人，較2024年減少1003人，同比下降約6.7%。鞍山市高考報(bào)名人數(shù)已連續(xù)多年下降，較2020年的18734人減少超過四分之一。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，近年來，適齡高考人口受出生率下降影響顯著，此外，職業(yè)教育分流、留學(xué)選擇多元化等因素也對(duì)普通高考報(bào)名規(guī)模形成一定分流效應(yīng)。

但也有地方高考報(bào)名人數(shù)增長(zhǎng)。甘肅省共有23.24萬(wàn)名考生報(bào)名參加2025年高考，比去年增長(zhǎng)約6000人；海南省共有7.5萬(wàn)名考生報(bào)名，比去年小幅增長(zhǎng)約1000人；廣州市有6.25萬(wàn)人報(bào)名參加2025年高考英語(yǔ)聽說考試，比去年增長(zhǎng)5700多人。

高考報(bào)名人數(shù)的地區(qū)分化，體現(xiàn)了不同地方教育人口的分布特征，也對(duì)高考組織管理、高校招生錄取提出了不同的要求。

與高考報(bào)名人數(shù)整體增長(zhǎng)曲線不同的是，高校錄取率呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”的走勢(shì)。

2018—2021年，普通、職業(yè)本專科錄取率從81.13%上漲到92.89%。這說明，雖然報(bào)名人數(shù)增長(zhǎng)，但高校擴(kuò)招幅度更大。但從2022—2024年，隨著報(bào)名人數(shù)先后站上1100萬(wàn)、1200萬(wàn)、1300萬(wàn)的臺(tái)階，普通、職業(yè)本專科錄取率持續(xù)走低，到2024年已突破80%，下探至79.65%。

2024年的高考報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，當(dāng)年的普通、職業(yè)本專科錄取率也創(chuàng)下近8年來新低。隨著2025年高考報(bào)名人數(shù)小幅滑落，以及高校持續(xù)擴(kuò)招，錄取率有望反彈。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容

高考報(bào)名人數(shù)減少，疊加優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招，考生考上“好大學(xué)”的幾率更高了。

2025年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，將進(jìn)一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。在去年擴(kuò)招1.6萬(wàn)人基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人。

清華大學(xué)率先宣布將擴(kuò)招150人，北京大學(xué)隨后宣布也擴(kuò)招150人。截至目前，中國(guó)人民大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所985高校接連宣布擴(kuò)招。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)招生辦公室主任白菲近日介紹，2025年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)增加500名本科招生名額，重點(diǎn)面向國(guó)家急需的前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)擴(kuò)大招生規(guī)模。新開設(shè)拔尖創(chuàng)新班、創(chuàng)新班、卓越工程師班等新型人才培養(yǎng)班型，新增生物質(zhì)科學(xué)與工程、釀酒工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生物工程（營(yíng)養(yǎng)與健康）和動(dòng)物科學(xué)（伴侶動(dòng)物）等5個(gè)招生專業(yè)或方向，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

西安交通大學(xué)2025年將繼續(xù)擴(kuò)大人工智能、信息技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、電氣能源、醫(yī)工學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的招生規(guī)模，計(jì)劃擴(kuò)招200人，招生規(guī)模將達(dá)到6350人。

中國(guó)政法大學(xué)今年將“優(yōu)本擴(kuò)容”400人，各省計(jì)劃均有增加，集中在法學(xué)專業(yè)，還將首次與北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)合作招收“法工融合 文工交叉”聯(lián)合培養(yǎng)班。

就連本科招生規(guī)模一直很小的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，今年也將擴(kuò)招。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)招生就業(yè)處副處長(zhǎng)王浩波近日介紹，2025年學(xué)校招生計(jì)劃增加100人，整體達(dá)2100人。將面向普通高考新增多個(gè)“高精尖缺”招生專業(yè)，包括單獨(dú)招收量子信息科學(xué)專業(yè)、人工智能專業(yè)，首次直接招收臨床醫(yī)學(xué)（5年）專業(yè)，新增機(jī)器人工程專業(yè)等。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)王烽告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，過去的擴(kuò)招是總招生計(jì)劃的擴(kuò)大，此次優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，不僅是量上的調(diào)整，更有結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，應(yīng)該是精準(zhǔn)、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)容，更加針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、新興學(xué)科等來進(jìn)行擴(kuò)容。

不過，名校即便擴(kuò)招，但競(jìng)爭(zhēng)仍然極為激烈。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)《2023—2024學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》指出，學(xué)校在各省招收的生源質(zhì)量普遍較高。優(yōu)質(zhì)生源為學(xué)校傳承優(yōu)良校風(fēng)創(chuàng)造了重要前提條件，是保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要基礎(chǔ)之一。

2024年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)計(jì)劃招生2035人，實(shí)際錄取考生2033人。實(shí)際錄取人數(shù)未完成招生計(jì)劃，充分體現(xiàn)了寧缺毋濫的錄取原則。

部分民辦高校招生難

與優(yōu)質(zhì)本科競(jìng)爭(zhēng)激烈形成鮮明對(duì)比的是，部分地方高校特別是民辦高校招生難。

2024年高考錄取中就出現(xiàn)了本科批次征集志愿計(jì)劃增加的現(xiàn)象。所謂征集志愿，是指該批次錄取結(jié)束后，仍有招生計(jì)劃未完成，需要從未被錄取的考生中再次征集。

其中，廣東省本科普通類征集了10853個(gè)志愿，比上年增加107.4%；江蘇本科普通類（物理等科目類）征集了1787個(gè)志愿，比上年增加66.1%；山東征集了超7000個(gè)志愿，上年只有上百個(gè)；湖南本科批征集志愿達(dá)12024個(gè)，占本科全部錄取人數(shù)的5.4%。

出現(xiàn)大規(guī)模的本科征集志愿情況，主要與志愿填報(bào)有關(guān)。

高考志愿填報(bào)專家婁雷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，一是報(bào)考考生分?jǐn)?shù)和選科符合要求，但不符合學(xué)校單獨(dú)要求，例如身體素質(zhì)受限、單科受限、語(yǔ)種受限等，導(dǎo)致退檔而空出計(jì)劃；二是在實(shí)行“院校+專業(yè)組”平行志愿模式的省份，考生不服從調(diào)劑造成退檔而空出計(jì)劃。此外，征集志愿也與部分院校生源不足或增加招生計(jì)劃有關(guān)。

一些高校招生難，主要就體現(xiàn)在雖然最后能夠完成招生計(jì)劃，但主要是通過征集志愿完成。比如，民辦本科高校江西工程學(xué)院2024年招生計(jì)劃為2860人，實(shí)際錄取2859人，但第一志愿專業(yè)錄取數(shù)只有961人。

征集志愿錄取往往需要給予考生一定的降分優(yōu)惠，有的經(jīng)過多輪征集志愿會(huì)降低幾十分。對(duì)于高校來說，某種意義上意味著生源質(zhì)量會(huì)受影響。

此外，一些高校招生難，還體現(xiàn)在錄取之后的報(bào)到率偏低。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2024年，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院、江西服裝學(xué)院、江西科技學(xué)院、河北科技學(xué)院等民辦本科高校的實(shí)際報(bào)到率均不到90%，實(shí)際錄取人數(shù)與實(shí)際報(bào)到人數(shù)之間相差數(shù)百人。

保定理工學(xué)院2024年計(jì)劃招生9460人，實(shí)際錄取9684人，超額224人之多，但實(shí)際報(bào)到僅8636人，有超過10%的被錄取考生未到校報(bào)到。上海興偉學(xué)院由于招生專業(yè)少、學(xué)費(fèi)高等特殊原因，2024年錄取考生144人，實(shí)際報(bào)到僅19人。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，民辦高校招生遇冷的關(guān)鍵的因素是就業(yè)前景問題，因此，最近有一些上了普通本科院校的學(xué)生，從就業(yè)角度考慮，又回去上專科的院校。

當(dāng)然，近年來的高考錄取率波動(dòng)仍是在整體錄取友好形勢(shì)下的波動(dòng)調(diào)整，我國(guó)目前已經(jīng)建成全球最大規(guī)模的高等教育體系，絕大多數(shù)考生都已經(jīng)能夠接受高等教育。

國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)專家組成員陳志文就指出，“目前的高考錄取上看，基本上人人都能上大學(xué)，區(qū)別只是專科還是本科。”

SFC

本期編輯 江佩佩 實(shí)習(xí)生黃嘉瑩

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