近年來，阜陽市創新實踐“三階段進階+三維度發力”工作模式，以鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋為突破口，全面提升基層法治治理效能，為基層依法行政提供鮮活樣本。

“三階段”覆蓋全域，織密法治保障網

2021年9月，阜陽市率先在全省啟動鄉鎮（街道）合法性審查試點工作，出臺《阜陽市人民政府辦公室關于開展鄉鎮（街道）重大行政決策合法性審查工作試點的意見》，8個縣（市、區）迅速響應，77個鄉鎮（街道）率先“試水”。2022年通過實地調研與評估總結，形成擴面提質的決策依據，2023年一季度實現全市167個鄉鎮（街道）全覆蓋。各地因地制宜積極探索審查模式，潁東區“134區域協作”模式等創新實踐被省司法廳推廣，審查工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

“三維度”協同發力，構建法治新生態

在制度建設上，阜陽市構建起以《阜陽市鄉鎮（街道）重大行政決策合法性審查工作制度指引》為框架、《阜陽市鄉鎮（街道）合法性審查工作規范化建設標準》為核心的制度體系，創新審查登記表、檔案管理等全流程閉環機制，部分縣區將農村“三資”管理等事項納入審查范圍；在隊伍建設上，組建“審查機構人員+公職律師+法律顧問”多元協同專業審查團隊，近年來，市縣兩級建立常態化培訓機制，綜合運用專題培訓、集中研討、跟班學習等形式，對鄉鎮（街道）合法性審查人員開展多輪全覆蓋業務培訓。2024年，市縣兩級開展學習培訓累計2800余人次，2025年，臨泉縣組織審查案例知識測試，潁州區、潁泉區、太和縣均開展鄉鎮合法性審查卷宗評查活動。審查隊伍專業化水平顯著提升；在保障機制上，將合法性審查納入法治政府建設考核體系，持續開展調研、督促指導、現場教學，協調解決重點、難點、薄弱點，探索縣鄉集中辦理、鄉鎮間協作審查等新模式，為合法性審查工作注入持久動力。

審查質效顯著提升，法治效能加速轉化

自試點工作開展以來，全市鄉鎮（街道）累計審查辦件4265件，提出審查意見6817條，審查件數大幅上升，有效防范基層行政決策法律風險。目前，阜陽已構建起“橫向到邊、縱向到底”的合法性審查網絡，初步形成“基層有規范、審查有力量、監督有保障”的工作格局，為推進市域治理現代化提供了堅實法治支撐。