目前，中央宣傳思想文化工作領導小組決定授予河北省平山縣等142個縣級市和縣全國縣級文明城市稱號，其中，貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣成功入列，成為繼貴陽、遵義、六盤水、凱里、仁懷后，貴州獲此殊榮的全國文明城市，也是全省首個獲此殊榮的少數民族自治縣。與此同時，該縣新店鎮老寨村、亞魚鄉郭家灣村榮獲全國文明村鎮稱號；國家稅務總局玉屏侗族自治縣稅務局榮獲全國文明單位稱號；玉屏侗族自治縣第一中學榮獲全國文明校園稱號。

改造后的文昌閣小區干凈整潔，樓棟與綠化帶、停車場、休閑步道等相映成景。

?陽河畔，彩色健身步道蜿蜒如帶；侗族風雨橋造型的文化墻上，文明二字在浮雕中熠熠生輝；康華蓮苑小區，曾經困擾居民的死角死面問題已變成花園綠地；翻開創文檔案，累計整改問題1.5萬余個，市容秩序和基礎設施等專項整治常態開展、群眾滿意度從84.3%躍升至98.6%……累累數字與點滴細節，勾勒出一座邊陲小城的文明蝶變軌跡。

七年的文明城市創建歷程，這座僅有20萬人口的少數民族自治縣，立足民族地區發展實際，堅持問題導向與群眾需求導向，探索出了一條具有地方特色的文明城市創建路徑。其成功的答案藏在“三重密碼”里——以機制創新破解“九龍治水”的治理困局，以民心工程激活“全民共創”的基層動能，以文化鑄魂實現“內外兼修”的精神升華。

治理蝶變：從“高位推動”到“全民共治”的創新突圍

夏日清晨的?陽河健康步道上，市民們或散步，或健身，男女老少沐浴在陽光下，享受著春日暖陽，一幅侗鄉生態宜居畫卷映入眼簾。

健康步道。

市民朱玉香喜歡組織三三兩兩的伙伴晨練太極，她指著河道整治后的堤壩說：“以前這段河道泥沙淤積，雨季常淹農田，現在通過生態石籠技術治理，既防洪又保護了水質。”

朱玉香口中的?陽河，是長江支流沅江的一級支流，從黔南甕安縣一路奔騰而下，在玉屏出貴州境進入湖南，被譽為玉屏人民的母親河。

創文期間，玉屏堅定不移走生態優先、綠色發展之路，認真落實“水十條”，緊緊抓住水污染防治這個“牛鼻子”，著力推進?陽河水域治理工作，持續提升水環境質量。河岸兩側，市民志愿者自發撿拾垃圾，共同守護母親河；街道兩旁，商家認真落實“門前三包”責任制，環境整潔，井然有序……

始終秉持“創建為民、惠民、靠民”的初心宗旨，玉屏形成了政府主導、部門協作、全民參與的創建格局，創新推出以“高位統籌+全民參與+創新機制”三位一體模式，有效推動文明城市創建從“政府主導”向“群眾共建”轉變。

這種轉變間接印證了創文的直接成效——全國文明城市創建滿意度達98.6%，文明城市創建成為群眾看得見的變化、摸得著的成效。

機制創新的背后，是“四級聯動”治理體系，即“一把手”掛帥，全域一盤棋，建立縣委、人大、政府、政協主要領導牽頭的工作協調機制，搭建“縣—街道—社區—網格”四級體系，形成齊抓共管工作格局。還出臺《玉屏侗族自治縣鄉村生活垃圾和生活污水治理條例》《玉屏侗族自治縣城鄉規劃建設管理條例》等條例，實現城鄉管理無縫銜接，推進城鄉一體化發展。

遛狗拴犬繩，做文明養犬人。

2024年，該縣通過該體系推動解決群眾急難愁盼問題4000余件，整合住建、交警、消防等部門力量，開展集中整治500余次，實現“小事不出網格、大事不出社區”。

民心共振：從“政府配菜”到“群眾點單”的溫情轉型

每天一大早，有著十多年經驗的水果攤主張文禮，都會開著三輪車，拉著一車水果來到便民疏導點玉屏縣城人民路，滿足市民清晨購物需求。甘蔗、蘋果、獼猴桃、柚子……小小車廂里整齊擺放著各種季節性水果。

河濱早春。

未規劃便民疏導點之前，張文禮經常開著車四處經營，甚至有時候為了家庭開銷，還起早貪黑開車進鄉村吆喝售賣。玉屏結合城市管理工作實際，本著“科學設置、疏堵結合”原則，在不影響市民生活、不堵塞交通的情況下，在主城區部分車行道、人行道和巷道規劃設置城市管理臨時便民疏導點，方便攤販開展經營活動。

水果、蔬菜、小吃等各類攤位應接不暇，各攤位店主熱情迎客。很多市民一家三口或三五知己在這些小店中穿梭，他們手上都拿著各種心儀的商品。張文禮喜不自勝：“以前攤位擺放比較隨意，環境衛生也比較差，現在環境衛生干凈了，人流量大了，收入相比之前也增加了。”

流動攤販進入便民疏導點，既有效解決了交通擁堵問題，還路于民，又保障了消費者的健康和安全，促進了經濟發展，同時，也為市民營造更加有序、優美的城市環境，讓“創文”對城市的影響表現在“細枝末節”上，城市文明氣度的改變也讓經濟有了更多發展空間。

如今，走在侗鄉之城的大街小巷，所聞所見，都會讓人感受到全國文明城市創建帶來的可喜變化：路邊綠樹紅花，環境優美；道路暢通整潔，行人文明禮讓；公益設施完善，夜晚流光溢彩……

便民三格子、便民停車場……解決群眾關切的“菜籃子”“車輪子”等痛點問題300余個，設置便民攤點28處、流動攤販疏導區10個，安裝便民設施200余處，實現“進百家門、暖百家心”；

書記信箱、12345熱線、微玉屏、文明玉屏……將群眾合理訴求作為行動指南，及時反饋群眾訴求，辦結率100%，推動政民互動從“被動響應”轉向“主動服務”；

你點我查·紅黑榜、兩代表一委員、熱心群眾擔任義務監督員……對環境、秩序、基建等開展監督，激發群眾參與創文“主人翁”意識，公示餐飲衛生、交通不文明等問題35起，群眾好評率100%。

該縣一系列貼合群眾的民生措施，既留住了“煙火氣”，又守住了“文明味”。文明創建與城市管理的“深度融合”，“政府配菜”到“群眾點單”的溫情轉型，每一處細節都是文明城市的生動注腳。

文化鑄魂：從“外在顏值”到“內在氣質”的精神涅槃

漫步“侗鄉記憶”文化街區，青石板路蜿蜒向前，風雨橋造型的文化墻上，社會主義核心價值觀展示欄與侗族大歌浮雕交相輝映。

火車書屋及侗聽音樂會。

在玉屏中心城區的文昌閣小區，76歲的住戶朱莉已在文昌閣小區住了15個年頭了，親眼見證了小區的完美蛻變。“以前小區存在亂堆亂扔、衛生死角，汽車、電瓶車亂停亂放，電線、管網存在安全隱患，經過老舊小區改造后，這些現在都看不到了，住著很安心舒心。”

作為老舊小區改造示范點，文昌閣片區累計完成雨污分流管網改造3.2公里，新增停車位120個、綠化面積800平方米，同步建立“居民議事會”機制，實現公共事務共商共管。

讓看得見的民生項目成為群眾實打實的獲得感，玉屏創建全國文明城市不僅做好外露的“面子”，更做好惠民的“里子”。近年來，實施老舊小區改造項目9個，改造新增便民宣傳欄946處，惠及居民5700余戶，打造文化景觀18處，新建便民停車場11個，新增車位960余個。

“紅白喜事不大操大辦、不鋪張浪費……”在新店鎮老寨村黨群服務中心的宣傳櫥窗里，醒目地寫著老寨村的村規民約。現如今，它成為了村民的“行動指南”。

玉屏堅持黨建引領，發揮“紅白理事會”宣傳、引領、監督作用，逐漸形成了“紅事新辦、喪事簡辦”的社會新風尚。

在朱家場鎮茅坡村，村“兩委”與村民代表共同修訂村規民約，將紅白事簡辦、環境衛生等要求納入自治章程，并建立“紅黑榜”動態評比機制。通過“文明積分超市”，村民參與環境整治、移風易俗等行為可兌換生活物資，推動形成了“文明行為可量化、善行義舉可累積”的治理模式。

據悉，通過不斷加強村規民約建設，構建自治、法治、德治相結合的農村社會治理體系，目前該縣獲得省級“村規民約”示范村13個，市級“村規民約”示范村42個。

?陽河濕地公園。

作為“簫笛名都”，玉屏以簫笛演奏、木葉吹奏、歌曲演唱、小戲小品等主要形式，通過“侗聽音樂會”“戲曲進鄉村”文藝巡演等活動，將傳統音樂藝術與社會主義核心價值觀、現代城市文明深度融合，探索出一條以文化滋養文明、以藝術提升精神境界的創新路徑。

從侗鄉街區的文化記憶到田間地頭的村規民約，從簫笛聲聲的文藝創新到全民共建共享的精神家園，玉屏的實踐為縣域現代化提供了可復制的“玉屏方案”——人民城市人民建，人民城市為人民。

魏巍屏山作證，勠力同心書寫的精彩已銘刻在昨天的答卷上；滔滔?水作證，奮力爭先鑄就的擔當已鐫刻在明天的憧憬中!(文/張勇、李桃紅 圖/玉屏縣委宣傳部)