優化營商環境，無錫再發力

5月30日

無錫市政府召開新聞發布會

正式發布

《無錫市優化營商環境行動方案2025》

對標世行新評估體系，以提升經營主體滿意度和體驗感為重點，聚力實施“五大工程”、50條重點舉措，持續優化營商生態。

自此

無錫營商環境改革邁入8.0時代

靶向施策

以企業感知為導向

營商環境是衡量一座城市核心競爭力最重要的指標之一。自2019年啟動優化營商環境1.0版以來，持之以恒的改革，無錫對營商環境的建設實現了從“粗線條”向“精細化”落實的轉變，從點狀實施向寬領域、廣覆蓋的突破。

下一步，營商環境還能怎么優化？以企業感知為導向，這就是無錫營商環境建設再升級的答案。

本以為企業注冊地在上海，購買產權地在無錫，跨區繳稅怎么都要奔波幾回。沒想只是“到一扇窗、交一套材料”，所有事情就輕松搞定了。今年3月，全市首例“滬惠通辦”一窗受理業務的成功辦理，讓上海天靈輸配電設備有限公司代理人游先生驚喜不已。

下大力打通企業跨區經營壁壘，這正是8.0版的“方向標”之一。推行“一照多址”經營場所跨區備案，實現企業跨區域變更可到遷入地辦理，建立跨區域公平競爭審查一體化合作機制，無錫通過一系列舉措打通遷移堵點，便利企業跨區經營。

除跨區經營外，此次行動方案中還有許多直擊企業痛點、回應企業關切的內容。如通過遠程、無感等“非現場”的智慧監管手段，減少對企業正常生產經營活動不必要的干擾；建立消費投訴異常名錄管理制度，有效遏制惡意濫用舉報權利的職業索賠行為。

“不同的企業在不同發展階段需要的政府服務是不一樣的，提供有針對性的服務對企業的幫助更大、效果更好。”市發展改革委相關負責人解釋，服務企業要尊重企業發展規律。8.0版行動方案以企業獲得感和感受度為評價標準，聚焦需求導向、問題導向和效果導向，從市場、服務、政策、經營、權益保障等五類企業最為關注的訴求入手，梳理形成改革事項清單，靶向施策破除制度性障礙，全力推動營商環境建設向精準、高效、可感、可達的更深層次改革邁進。

制度創新

構建涉企服務新格局

開辦企業無需再專門跑電力部門，進行用電報裝申請，在企業開設的同時，可直接進行用電報裝登記。今年年初，無錫金昭企業管理有限公司等7家經營主體順利提交用電報裝聯辦申請并一次性辦結，成為全市首批“企業開辦+用電報裝”聯辦項目的受益者。目前，“企業開辦全鏈通”平臺已整合營業執照、公章刻制、銀行開戶、稅務登記、社保登記、公積金繳存登記、用電報裝登記等7項服務，形成“七合一”企業開辦套餐。

“七合一”的背后，是無錫緊扣經營主體發展需求，迭代進階改革的創新實踐。

以改革破題，以創新開路。8.0版進一步把改革創新作為“方向標”，在配套細化的改革事項清單中，一以貫之持續提升的有49項，創新探索推進的有51項，創新舉措占比較過去有明顯提升，構建起一個全流程立體化的涉企服務新格局。

例如，探索建設項目環評與排污許可“兩證審批合一”，推動工程建設項目“打捆”審批聯系；立足區域特色與產業需求，建設線上“產業創新服務專區”，為各類科技創新主體提供技術攻關、成果轉化、資金支持等服務；打造15分鐘求職招聘生態服務圈，優化勞動就業服務；試行執法“觀察期”制度，給予經營主體更大容錯、糾錯空間。

開放是中國式現代化的鮮明標識。在8.0版中，無錫還首次將“涉外服務”直白地寫入行動方案，從開展多語種營商資訊和涉外政策發布到為外貿企業提供跨境人民幣金融服務，從推動研發用物品進口“白名單”擴圍到爭創出入境證件補換發“全程網辦”試點城市，全力提升國際化營商環境建設水平。

數字賦能

讓每件事都能高效辦成

“了解投資創業適配政策？找我！”“辦理企業登記注冊？找我！”“獲取City Walk最佳攻略？找我！”“規劃寶貝入學最優路徑？找我！”……上個月，錫企服務平臺的AI企服專員“福寶”作為無錫“數字人矩陣”的代表亮相，全天候提供政策精準推送、企業訴求直通、高效政務辦事等政務服務。

AI企服專員的啟用，是無錫充分應用數字技術、優化營商環境的生動縮影。近年來，“數字賦能”已經貫穿了無錫營商環境建設的各領域、全過程，“讓數據多跑路、群眾少跑腿”也成為無錫政務服務極具辨識度的標簽之一。只需登錄“一個平臺”即可輕松辦理民政、人社、衛健、醫保等領域30項高頻事項；“全農碼”“司法鏈”“電子印章”等一批區塊鏈應用場景，通過數據貫通大幅提升了公共服務效能；“市長在線·惠企留言板”開通了電腦端網站、手機端靈錫App、微信小程序三端留言入口，企業可以實名或匿名反映訴求，操作簡便快捷。

在營商環境改革8.0時代，無錫投入更大的力量，利用信息化、互聯網技術為營商環境改革賦能，讓每件事都能高效辦成。

推行智能幫辦服務，推進登記注冊智能輔助接聽、股東會決議等申請材料智能輔助生成，優化登記服務效能；升級政務云服務，開通上線“云幫辦”“云勘驗”等遠程視頻服務，提升行政審批服務效率，推動基層高頻事項“一平臺辦理”；推出“企業定制年報”服務，完善錫企服務平臺“政策精算”功能，到2025年底至少為1萬家經營主體提供專屬的惠企政策電子報告……更多“智慧”“智能”服務陸續展開。

來源：無錫日報、無錫市發展和改革委員會

編輯：張靜

校對：王雪靜

責編：楊珍

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