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【正文】

本文聚焦中國-東盟-海合會的地緣價值。

一、事件：首屆東盟中國海合會峰會正式舉行

2025年5月27日，首屆東盟-中國-海合會峰會在馬來西亞吉隆坡舉行（和第46屆東盟峰會并行），同時三方發表《東盟-中國-海合會峰會聯合聲明》。

本次峰會由于2025年東盟輪值主席國馬來西亞提出，應該說馬來西亞在其中發揮非常重要的作用，如4月17日中國與馬來西亞《關于構建高水平戰略性中馬命運共同體的聯合聲明》中便指出中方贊賞馬方提出的“中國-東盟-海合會”合作等倡議。

二、《東盟中國海合會峰會聯合聲明》的要點梳理

本次聯合聲明的中文版共計4234字，有以下要點值得關注：

（一）本次聯合聲明提出“經濟一體化”“互聯互通”“能源安全和可持續性”“數字化轉型與創新”“糧食和農業”“人文交流”等六方面合作方向，充分體現出三方進一步加強合作的主動意愿和積極訴求，預計三方之間的經貿往來聯系將更加緊密。

（二）本次聯合聲明提出要致力于發揮東盟、中國和海合會的互補性，這里的“互補性”具體指海合會所具有的能源與資金優勢，東盟的農業、礦產、加工與制造優勢，以及中國的龐大市場（需求）、設計與制造優勢。

（三）本次聯合聲明提出期待《中國-東盟自貿區3.0版升級議定書》早日簽署和生效以及中國-海合會自貿協定談判早日完成，意味著三方之間的經貿往來障礙將會進一步消除，貿易投資流動會進一步加強。

（四）本次聯合聲明提出“探討包括資本市場和金融技術在內的地區金融合作…探索本幣和跨境支付合作”，意味著金融領域的合作也會有所加強。

（五）本次聯合聲明提出要探討進一步加強海洋合作，加強基礎設施建設、實現無縫和高效的互聯互通，意味著東盟、海合會與中國之間的海運建設將會有所加強。

（六）本次聯合聲明提出要支持全球能源市場穩定，平衡發展各類能源，不將任何能源排除在外…促進全球能源轉型關鍵礦產等供應鏈安全，我想這應該是有所指。

三、海合會與東盟的關系及演變簡要說明

（一）海合會（Gulf Cooperation Council，簡稱GCC）于1981年5月25日在阿聯酋阿布扎比成立，其成立的背景是沙特、阿聯酋、科威特、卡塔爾、阿曼、巴林等6個海灣國家受到1980-1988年的兩伊戰爭威脅，最初以集體安全為主要目標。

（二）1990-1991年的海灣戰爭被視為海合會發展歷程上的轉折點，科威特解放后，海合會成員國加強了與國際聯盟的聯系，開始嘗試尋求與亞洲等新興市場加強經濟聯系，同時啟動經濟整合計劃（如2003年推出海合會海關聯盟）。

（三）海合會與東盟之間的聯系主要始于2008年金融危機，2009年第一屆海合會-東盟部長級會議在巴林麥納麥舉行，2010年雙方簽署《海合會-東盟合作框架》，2016年第二屆海合會-東盟部長級會議在沙特利雅得舉行、雙方開始探索自由貿易協定（FTA）。2021年海合會與東盟啟動自貿協定談判，以期能夠利用雙方在關鍵海上貿易路線上的戰略位置，2023年第三屆海合會-東盟峰會進一步聚焦可持續發展、數字化和能源轉型等領域。

四、東盟中國海合會之間的特殊聯系及地緣考慮（一）東盟與海合會之間具有特殊的宗教聯系

作為今年東盟輪值主席國的馬來西亞以及文萊、印尼等東盟成員國均將伊斯蘭教視為國教，是世界伊斯蘭遺產的重要發揚地，與阿拉伯國家構成的海合會之間具有特殊的宗教聯盟。同時，東盟各成員國之間還與中國、印度在宗教、文化和移民上有很非常緊密的聯系。

故從這個角度來說，東盟既可以作為海合會在亞洲的合作伙伴，也可以成為中國與海合會之間的橋梁紐帶。

（二）東盟與海合會加強合作可以規避地緣風險，最大化自身利益

一方面，東盟與海合會之間加強彼此聯系與合作有助于減少兩大區域性組織對西方市場的依賴，既可以幫助海合會平衡與美國的關系，也可以幫助東盟在中美之間尋求平衡。另一方面，海合會的能源與資金優勢能夠與東盟制造業能力形成互補，而控制霍爾木茲海峽的海合會和控制馬六甲海峽的東盟可以提升全球貿易效應的同時，增強供應鏈韌性。

（三）東盟與海合會加強合作是中等區域大國或強國的主動戰略選擇

東盟與海合會成員國雖然均非超級大國，但沙特、阿聯酋、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、越南等均可被視為中等強國或大國，在區域范圍內具有一定影響力，是全球產業鏈、供應鏈的重要環節。在當前外部環境不確定性和復雜性不斷加大的背景下，通過區域性整合與跨區域合作成為大多數中等區域大國或強國的主動戰略選擇。

（四）東盟與海合會之間有比較強的經貿聯系

初步統計來看，目前海合會為東盟的第六大貿易伙伴，2023年海合會對東盟國家的出口額約為 757 億美元，進口額約為 464 億美元，貨物貿易順差約為 290 億美元。其中，燃料和礦物油出口占海合會對東盟國家貨物出口總額的 77%。也即，目前海合會與東盟之間的雙邊貿易額在1200多億美元，如果按照當前年均7.1%的增速來推算，則預計2030年雙方貿易總額將有望接近7000億美元。

此外，近年來亞洲地區對海合會的投資也從 2018 年的 40 億美元增至 2023 年的 260 億美元，而沙特阿美在馬來西亞煉油領域的投資和新加坡作為海合會在東盟的投資中心等均受到較大關注。

（五）中國、東盟與海合會之間的經貿增長空間較大

雖然中國與東盟之間的雙邊貿易額已經高達9823億美元，但東盟、中國與海合會之間的雙邊貿易額分別僅1200多億美元和2881億美元，而東盟、中國與海合會之間的三邊貿易額合計也才1.4萬億美元，和三地24.85萬億美元的經濟體量相比仍屬比較小，故具有較大增長空間，特別是東盟、中國與海合會之間的經貿往來。

例如，數據上看，中國、東盟與海合會2024年的GDP分別為18.75萬億美元、3.95萬億美元和2.16萬億美元（合計達到24.85萬億美元），合計占全球GDP（106.17萬億美元）的23.4%，但三地之間的貿易額卻僅占全球貿易額的3%。

五、結語

（一）從地緣上看，東盟-中國-海合會峰會的首次召開具有特別意義，它意味著東盟在中美之間的傾向性已經出現了一定變化，至少作為東盟輪值主席的馬來西亞和部分東盟成員如此。在這一變化的過程中，東盟對于其作為中國連接世界的橋梁地位具有極高的意愿。

（二）海合會與東盟分別控制著霍爾木茲海峽和馬六甲海峽這兩條極為重要的國際貿易通道，且海合會具有顯著的資源與資金優勢，而東盟現在已經成為除中國外的全球加工廠，中國已從全球加工基地升級為制造和設計中心，故這種組合具有顯著的互補性。

（三）海合會中的三個國家剛好是特朗普前段時期出訪的目的地，而東盟則是特朗普此次“對等關稅”的重災區，此次以中國作為雙方連接平臺的機制設計意味著東盟與海合會均希望能夠在不觸動自身利益的同時，在中美之間尋求某種平衡。

（四）在多極化的世界中，像沙特、印尼、越南這種區域性大國或強國很希望能夠找準自己的定位，在區域性競爭中強化自身的引領地位，而實現這一目標的最有效路徑推動區域內資源與市場的有效整合，此次的東盟-海合會峰會正是這一路徑的具體體現（實際上其它如土耳其、巴西也都致力于在中東中亞、南美拉美等區域中實現上述目標）。那么對于中國而言，搞好與這些區域大國或強國之間的關系便顯得至關重要。

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