5月30日，市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《北京中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自公布之日起實(shí)施。

和原有《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱原《條例》）相比，《條例》保持了原有的體例結(jié)構(gòu)，充分吸收繼承了原《條例》的制度措施，重點(diǎn)在法規(guī)名稱、加強(qiáng)國(guó)際交流合作和闡釋展示、保護(hù)管理制度、保護(hù)對(duì)象等方面進(jìn)行了完善性修改。

新條例名稱更能體現(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值、彰顯文化自信

市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原《條例》于2022年5月由市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過，為北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了有效的法治保障，成為北京中軸線申遺成功的重要支撐文件之一。2024年7月，第46屆世界遺產(chǎn)大會(huì)通過決議，將“北京中軸線——中國(guó)理想都城秩序的杰作”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。申遺成功后，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作作出重要指示，中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入了新階段。

為了深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，進(jìn)一步保護(hù)傳承利用好北京中軸線世界文化遺產(chǎn)，市人大常委會(huì)對(duì)原《條例》內(nèi)容進(jìn)行了修改，5月30日，市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過了《北京中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。

《條例》的修改主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別為：修改法規(guī)名稱，體現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)定位；落實(shí)重要指示，加強(qiáng)國(guó)際交流合作和闡釋展示；回應(yīng)保護(hù)建議，進(jìn)一步明確保護(hù)管理制度；更新保護(hù)對(duì)象，為遺產(chǎn)保護(hù)提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

北京中軸線申遺前后歷經(jīng)12年，條例名稱修改為《北京中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，更能體現(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值、彰顯文化自信，也更有利于文化傳播以及提升全民保護(hù)意識(shí)。

修改北京中軸線的概念、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)措施

《條例》第十二條規(guī)定：“本市加強(qiáng)北京中軸線世界文化遺產(chǎn)的國(guó)際闡釋展示，推動(dòng)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的文化互動(dòng)、文明互鑒?！蓖瑫r(shí)，在第一條立法目的中增加“增強(qiáng)國(guó)際交往中心功能”內(nèi)容。

北京中軸線申遺成功的同時(shí)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)在決議中就后續(xù)保護(hù)管理工作提出四條具體建議。為了持續(xù)做好北京中軸線申遺成功后的保護(hù)管理，積極回應(yīng)世界遺產(chǎn)委員會(huì)的具體建議，《條例》第七條規(guī)定：“北京中軸線保護(hù)實(shí)施可持續(xù)旅游管理措施，依法加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建立北京中軸線遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護(hù)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，組織社區(qū)居民參與北京中軸線保護(hù)、利用和管理。”

2022年原《條例》制定時(shí)，與當(dāng)時(shí)的申遺提名文件和保護(hù)管理規(guī)劃作了銜接規(guī)定，但當(dāng)時(shí)兩份文件內(nèi)容尚未完全確定。2023年1月，《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃（2022年－2035年）》正式公布；2024年7月，第46屆世界遺產(chǎn)大會(huì)通過的申遺提名文件正式確定了北京中軸線的概念和保護(hù)對(duì)象的范圍。為了進(jìn)一步發(fā)揮法規(guī)對(duì)北京中軸線世界文化遺產(chǎn)的支撐和保障作用，準(zhǔn)確體現(xiàn)北京中軸線世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)構(gòu)成要素和最新的保護(hù)管理要求，《條例》修改了北京中軸線的概念、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)措施。

《條例》第二條明確“北京中軸線世界文化遺產(chǎn)，是指北端為鐘鼓樓，南端為永定門，縱貫老城南北，全長(zhǎng)7.8公里，由古代皇家宮苑建筑、古代皇家祭祀建筑、古代城市管理設(shè)施、國(guó)家禮儀和公共建筑、居中道路遺存共同構(gòu)成的，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)老城規(guī)劃格局的建筑與遺址的組合體?！钡谌龡l第一項(xiàng)規(guī)定遺產(chǎn)點(diǎn)位包括“由鐘鼓樓、萬(wàn)寧橋、景山、故宮、太廟、社稷壇、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場(chǎng)及建筑群、正陽(yáng)門、天壇、先農(nóng)壇、中軸線南段道路遺存、永定門共同構(gòu)成的建筑與遺址組合體”。同時(shí)，在第三條保護(hù)對(duì)象和第十四條保護(hù)措施中，增加“城市天際線”內(nèi)容。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 白爽 校對(duì) 楊利