海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例

（2025年5月28日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

目 錄

第一章　總 則

第二章　人才引進(jìn)培養(yǎng)

第三章　人才使用評價激勵

第四章　人才服務(wù)保障

第五章　國際人才特別規(guī)定

第六章　附 則

第一章　總 則

第一條為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港人才高質(zhì)量發(fā)展，集聚各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本條例。

第二條海南自由貿(mào)易港人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、服務(wù)、保障等工作適用本條例。

本條例所稱人才，是指具有一定專業(yè)知識或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

第三條海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，遵循黨管人才、服務(wù)大局、市場導(dǎo)向、分類施策和擴(kuò)大開放的原則，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，為人才全面發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系。

第五條縣級以上人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)人才工作的牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查等工作，組織實施人才政策和人才工程項目。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)人才政策組織落實、人力資源市場培育、人才服務(wù)保障等工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)人才工作。

第六條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、歸國華僑聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展的專項資金，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)實際需要設(shè)立人才發(fā)展的專項資金。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

鼓勵社會組織、企業(yè)和個人設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才發(fā)展提供資金支持和保障。

第二章　人才引進(jìn)培養(yǎng)

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，搭建校園招聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才交流對接會、高端人才論壇、引才工作站等招才引智平臺，破除戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系、檔案管理等制約，精準(zhǔn)靈活引進(jìn)各類人才。

實施“四方之才”匯聚計劃，吸引集聚高水平的領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊人才、柔性人才、國際人才。縣級以上人民政府對急需緊缺的人才及人才團(tuán)隊可以按照“一人一策、一事一議”原則，在薪酬待遇、科研資助等方面給予支持保障。

事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位引進(jìn)高層次人才或者急需緊缺專業(yè)人才，對符合條件的人才在引進(jìn)時可以不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。

第九條鼓勵和支持“候鳥”人才工作站、院士工作站等柔性引才用才平臺采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、咨詢論證、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，柔性引進(jìn)用好各類人才，對績效突出的按照規(guī)定給予獎勵。支持在種業(yè)、海洋、航天等重點領(lǐng)域建設(shè)專家服務(wù)基地。

國有企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才可以按照規(guī)定在海南自由貿(mào)易港兼職兼薪、按勞取酬。

以退休返聘等方式在海南自由貿(mào)易港全職工作的柔性人才，可以按照規(guī)定享受全職認(rèn)定的高層次人才相關(guān)服務(wù)保障。

鼓勵用人單位為柔性人才購買人身意外傷害保險或者商業(yè)健康保險。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場化社會化引才機(jī)制，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、社會組織和個人舉薦優(yōu)秀人才，并給予獎勵。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織合作引才。

第十一條實施“南海”人才開發(fā)計劃，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞種業(yè)、海洋、航天、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等重點領(lǐng)域，打造人才梯次培養(yǎng)項目體系，推動各類高層次人才和急需緊缺人才培養(yǎng)集聚。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，健全本土人才培養(yǎng)體系，支持本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培養(yǎng)使用本土人才提供服務(wù)保障。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)計劃，支持符合條件的重點園區(qū)打造職業(yè)教育與普通教育融通、產(chǎn)教融合、科教融匯示范區(qū)，推動人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)。

高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程改革等方面與產(chǎn)業(yè)需求深度對接，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。健全校企合作機(jī)制，鼓勵企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實踐教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)、場所使用、政策支持等方面支持科研平臺和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技人才培養(yǎng)；支持高等學(xué)校、科研院所以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織建設(shè)國家實驗室（基地）、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大項目，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才；支持有條件的地區(qū)引進(jìn)或者謀劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)牽頭或者參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

以財政性資金或者國有資本投入建設(shè)、購置的科研設(shè)施與儀器設(shè)備等資源，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放共享；鼓勵以非財政性資金或者非國有資本投入建設(shè)、購置的科研設(shè)施與儀器設(shè)備等資源向社會開放共享。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、工匠學(xué)院等技能人才培養(yǎng)平臺，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。

省人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全職業(yè)技能競賽體系，定期舉辦全省綜合性職業(yè)技能大賽。省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣、自治縣人民政府可以結(jié)合實際開展特色技能競賽、專項賽，支持重點園區(qū)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校舉辦崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等多種形式的比賽活動。省部級以上職業(yè)技能競賽獲獎選手可以按照規(guī)定晉升職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校深造可以申請技能免試。

公辦職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或者創(chuàng)辦企業(yè)所取得的凈收入可以按照比例作為績效工資來源，不計入績效工資總量基數(shù)，其余凈收入可以按照規(guī)定作為辦學(xué)經(jīng)費自主安排使用。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實施各類鄉(xiāng)村振興人才支持項目，在平臺建設(shè)、人員選派、資金保障等方面加大支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等各類鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)基層、具有引領(lǐng)和帶動作用的鄉(xiāng)村振興人才。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校利用教育培訓(xùn)資源，通過訂單培養(yǎng)、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)開發(fā)，建立健全青年科技人才評價機(jī)制，完善和落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務(wù)破格晉升機(jī)制，提高青年人才擔(dān)任重大科研任務(wù)、重大平臺基地、重點攻關(guān)課題負(fù)責(zé)人和骨干人員的比例，在省重點研發(fā)、省自然科學(xué)基金、省國際科技合作研發(fā)等研發(fā)類項目中，青年人才擔(dān)任項目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的占比不得低于國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定比例。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以重點人才工程項目和重大科研項目為依托，支持優(yōu)秀青年人才到境外進(jìn)行短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、訪問進(jìn)修、合作研究等活動。

支持高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士；支持博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，健全博士后日常經(jīng)費和科研經(jīng)費投入管理機(jī)制，完善博士后多元化資助補(bǔ)貼制度。

第三章　人才使用評價激勵

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，擴(kuò)大和落實用人單位用人自主權(quán)。

用人單位應(yīng)當(dāng)落實各項人才政策，建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔使用制度，發(fā)揮人才創(chuàng)造性作用。

第十八條省人才工作綜合主管部門和省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向用人單位授權(quán)、為人才松綁，賦予高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人單位在人員招聘、崗位管理、科研經(jīng)費使用、薪酬績效發(fā)放、人才評價認(rèn)定、職稱評審等方面的自主權(quán)，建立健全有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制。

鼓勵事業(yè)單位實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，按照規(guī)定采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等靈活多樣的分配形式，向關(guān)鍵崗位、高層次人才和業(yè)務(wù)骨干傾斜。

第十九條人才評價應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立健全科學(xué)化、專業(yè)化、社會化、市場化的人才評價制度。

省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善高層次人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人才需求實行動態(tài)調(diào)整。

市、縣、自治縣人才工作綜合主管部門和重點園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高層次人才認(rèn)定。法定機(jī)構(gòu)、符合條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織經(jīng)授權(quán)可以自主開展高層次人才認(rèn)定。省人才工作綜合主管部門對具有認(rèn)定權(quán)限的用人單位實行動態(tài)清單管理。

第二十條省人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門建立完善符合新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）特點和人才職業(yè)發(fā)展需要的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織，以及自由職業(yè)人才、外籍人才、港澳臺地區(qū)人才參加職稱評審渠道。獲得的職業(yè)資格或者公認(rèn)國際專業(yè)組織資質(zhì)，以及在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)可以作為職稱評審依據(jù)。

符合條件的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)可以自主開展職稱評審。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基層事業(yè)單位可以按照規(guī)定開展定向評價、定向使用職稱評審。

對專業(yè)技術(shù)人才在國家級用人單位或者其他省（區(qū)、市）獲得的職稱予以認(rèn)可。

第二十一條省人民政府科技、財政等部門應(yīng)當(dāng)健全符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制，下放科研項目部分經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，合理確定項目間接費用，強(qiáng)化科研績效激勵，合理補(bǔ)償項目承擔(dān)單位間接成本和績效支出，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式。

利用財政性資金設(shè)立的科研項目，勞務(wù)費預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制；科研人員績效支出不納入單位績效工資總量調(diào)控管理。

鼓勵和支持科研項目實行經(jīng)費包干和負(fù)面清單制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。探索給予高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新聯(lián)合體以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等在攻關(guān)任務(wù)分解、科研經(jīng)費使用、收入分配、職務(wù)科技成果權(quán)屬等方面更大的自主權(quán)。

鼓勵和支持哲學(xué)社會科學(xué)研究成果實行后期資助和事后獎勵制度。

第二十二條利用財政性資金設(shè)立的科技項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，高等學(xué)校、科研院所、從事科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位可以自主決定其使用、處置和收益管理。用人單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可以按照規(guī)定采取賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)、現(xiàn)金或者股權(quán)獎勵等方式予以激勵，對同一科技成果轉(zhuǎn)化不重復(fù)激勵。

賦予科技成果完成人的所有權(quán)比例和長期使用權(quán)年限，按照國家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、從事科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位探索在與科技成果完成人約定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例前提下，賦予科技成果完成人全部所有權(quán)；賦予科技成果完成人長期使用權(quán)的，在使用期限內(nèi)允許科技成果完成人將職務(wù)科技成果使用權(quán)對外許可實施。

以現(xiàn)金形式獎勵科技成果完成人的，現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年所在單位績效工資總量，但不受總量限制，不作為下一年度績效工資總量基數(shù)。

第二十三條高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)工作，取得的突出業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、考核的依據(jù)；離崗期間的人事關(guān)系可以保留在原單位，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險；在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計算工齡，并按照所聘崗位等級不降低原則，結(jié)合個人條件及崗位空缺情況聘用至相應(yīng)等級崗位。

第二十四條省人才工作綜合主管部門、省人民政府人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度銜接、技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展互通。

取得高級工以上職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的技能人才，可以申報評審相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人才可以申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）技能評價，具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可以免于理論知識考試。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。

獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任省級以上技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，可以按照規(guī)定直接申報評審高級職稱。

技工院校高級工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、確定工資起點標(biāo)準(zhǔn)、參加招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照大學(xué)專科、本科學(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)，在職稱評審、人才招錄、柔性引才和工資福利等方面給予扶持，并選派人才特派員等各類人才服務(wù)基層項目。

基層事業(yè)單位可以結(jié)合實際放寬招聘條件，招聘基層急需緊缺人員。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好艱苦崗位和基層人才服務(wù)保障工作，基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才按照規(guī)定領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。推選領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)的專家、國情省情研修班專家、休假療養(yǎng)團(tuán)專家等，基層人才應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第四章　人才服務(wù)保障

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺，實行人才服務(wù)事項“一站式”辦理，建立健全人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善人才跟蹤服務(wù)機(jī)制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段，提供信息數(shù)據(jù)共享和智慧精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計工作，提升人才需求分析和預(yù)測水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場體系，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和培育各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍，為人才提供專業(yè)化服務(wù)。

第二十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善人才服務(wù)的具體政策措施，按照規(guī)定為人才提供出入境和居留、落戶、醫(yī)療、住房、社保、子女教育、配偶就業(yè)、檔案管理、證照辦理等配套服務(wù)。

鼓勵人才智力密集的重點園區(qū)和有條件的企業(yè)事業(yè)單位完善人才配套服務(wù)設(shè)施，解決人才的幼兒托育、子女教育、醫(yī)療等問題。重點園區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃的條件下，按照規(guī)定建設(shè)人才租賃住房用于人才安居。

第二十八條縣級以上人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，加強(qiáng)與各方面優(yōu)秀人才的聯(lián)系交流，聽取意見建議，幫助解決實際問題，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善專家決策咨詢制度，發(fā)揮好各類專家建言獻(xiàn)策作用。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀項目和科技成果到海南自由貿(mào)易港落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)和社會資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，可以由財政資金給予補(bǔ)貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過人才投等創(chuàng)投方式，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資支持；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)人才貸等金融產(chǎn)品、保險機(jī)構(gòu)開發(fā)人才險等保險產(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融保險服務(wù)。

第三十條組織實施人才工程項目的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全評選機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效評估。縣級以上人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門可以對入選上級重大人才工程項目、獲得省部級以上重大賽事獎項的人才或者團(tuán)隊，根據(jù)其入選或者獲獎情況給予必要的配套支持。

人才工程項目實施平臺單位應(yīng)當(dāng)對非一次性資助的人才工程項目組織開展跟蹤考核，并根據(jù)考核結(jié)果對人才工程項目及其入選人才或者團(tuán)隊進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

人才工程項目實施平臺單位應(yīng)當(dāng)對人才工程項目入選人才或者團(tuán)隊實施退出管理。入選人才或者團(tuán)隊退出相關(guān)人才工程項目后，取消相關(guān)稱號，不再享受相應(yīng)工作生活待遇，獲得的資助按照規(guī)定部分或者全部收回。對退出決定有異議的人才或者團(tuán)隊可以向人才工程項目實施平臺單位申請復(fù)核或者申訴。

第三十一條縣級以上人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立人才政策落實督導(dǎo)機(jī)制，督促檢查人才政策落實情況，對人才政策進(jìn)行定期評估，并根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整。

人才政策制定和運行效能評估可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與。

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。

財政資金支持的人才發(fā)展相關(guān)項目，依法實施過程中，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程項目入選人才或者團(tuán)隊非因主觀故意出現(xiàn)失誤和錯誤，沒有為個人、他人或者單位謀取不正當(dāng)利益，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家評審后，可以終止該項目，并按照有關(guān)規(guī)定，不予或者免于、從輕或者減輕追究實施主體相關(guān)責(zé)任。

第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才誠信體系建設(shè)，營造有利于人才發(fā)展的社會信用環(huán)境。各級人民政府、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)履行對人才依法作出的承諾或者訂立的合同。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才信用作為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、人才工程項目及人才獎項評選、財政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。

第三十四條用人單位或者個人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者資金的，政策實施部門或者資金審批部門應(yīng)當(dāng)取消其獲得的待遇，追回已發(fā)放的資金，并依法予以處罰；該用人單位或者個人的相關(guān)違法行為記入誠信檔案，五年內(nèi)不得申報人才項目、享受人才優(yōu)惠政策和資金。

第五章　國際人才特別規(guī)定

第三十五條支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在海南自由貿(mào)易港開展中外合作辦學(xué)或者獨立辦學(xué)，培養(yǎng)高水平的國際化人才。在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外獨立辦學(xué)學(xué)校中全職工作的境外人員可以按照規(guī)定參加海南自由貿(mào)易港職稱評審、高層次人才認(rèn)定、人才工程項目及人才獎項評選等，并享受相關(guān)人才服務(wù)保障。

支持高等學(xué)校面向“一帶一路”沿線國家持續(xù)招收留學(xué)生。支持具有國際先進(jìn)水平的知名職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開辦專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者開展聯(lián)合培訓(xùn)項目，培養(yǎng)實用型的技能人才。

鼓勵引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源及師資力量，設(shè)立國際學(xué)校。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵符合條件的中國高等學(xué)校畢業(yè)的外國留學(xué)生、港澳臺學(xué)生和留學(xué)回國人員在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

外籍技術(shù)技能人員可以按照規(guī)定在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)、永久居留。對符合條件的外籍高層次人才和高技能人才，事業(yè)單位可以采取考核方式招聘。

符合條件的境外人員可以擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人，按照規(guī)定享受海南自由貿(mào)易港政策。

支持開辟個人外匯業(yè)務(wù)綠色通道，境外人員在海南自由貿(mào)易港的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入可以匯至境外。

第三十七條放寬境外人員參加職業(yè)資格考試限制，取得境外職業(yè)資格或者公認(rèn)國際專業(yè)組織資質(zhì)的境外人才，經(jīng)認(rèn)定后可以直接為海南自由貿(mào)易港內(nèi)單位或者個人提供專業(yè)服務(wù)。

境外人員參加職業(yè)資格考試和境外職業(yè)資格單向認(rèn)可實行清單管理，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。具體辦法由省人才工作綜合主管部門、省人民政府人力資源和社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

通過職業(yè)資格考試或者經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定（登記）并取得相關(guān)證件的境外人員，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、職稱評審等方面與同等條件下的境內(nèi)人員享受同等待遇。

第三十八條符合條件的外籍和港澳臺地區(qū)高層次人才可以擔(dān)任重大項目主持人、首席科學(xué)家或者省科技項目負(fù)責(zé)人，領(lǐng)銜實施省科技項目，開展科技創(chuàng)新活動。

省人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)建立健全外國專家參與科技項目的經(jīng)費管理制度，允許國際科技合作項目經(jīng)費跨境撥付使用，跨境經(jīng)費可以用于購置項目相關(guān)的設(shè)備、材料、知識產(chǎn)權(quán)等。

支持實施國際科技合作項目，舉辦國際科技交流活動，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室，鼓勵外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立研發(fā)中心和組建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索在重點園區(qū)建設(shè)國際研發(fā)中心聚集地。

第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持重點園區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，暢通國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，支持國際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、實驗室、研究機(jī)構(gòu)等開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)國際人才參與海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會組織等在境外設(shè)立或者共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)化基地等，開發(fā)利用境外先進(jìn)技術(shù)和智力資源。

第四十條符合條件的外籍高層次人才可以申請永久居留，其外籍配偶和未滿十八周歲的子女可以隨同申請，其他外籍人才可以憑工作許可證明申請工作簽證入境。符合條件的外籍和港澳臺地區(qū)高層次人才可以聘雇外籍家政服務(wù)人員。

持有外國人永久居留身份證并在海南自由貿(mào)易港工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲的子女，可以在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面與海南自由貿(mào)易港居民享有同等權(quán)利。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結(jié)算平臺，降低國際人才就醫(yī)成本。

公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)和科技部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的外籍人才，在辦理簽證、工作許可、居留和永久居留等方面提供便利；出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化出境入境檢查管理，提供出境入境通關(guān)便利。

第六章　附 則

第四十一條本條例自2025年6月1日起施行。

來源：海南日報

編輯：陳思思

審核：向順宇