一、雙碳要聞

A. 政策速遞

1.中辦、國辦：到2027年碳排放權、用水權交易制度基本完善

5月29日，中辦、國辦印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》（下稱《意見》），深化資源環境要素市場化配置改革。

《意見》提出，到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節能市場化機制更加健全，資源環境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現相關資源環境目標的支撐作用有效增強。

《意見》從完善資源環境要素配額分配制度、優化資源環境要素交易范圍、健全資源環境要素交易制度、加強資源環境要素交易基礎能力建設等方面作出部署，完善資源環境要素交易市場，促進資源環境要素支持發展新質生產力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

零碳解讀：《意見》是資源環境要素交易市場建設的頂層設計文件。當前，我國資源環境要素交易市場建設一般采取“先試點、后推廣”的模式，不少地方都建立了區域性資源環境要素交易市場。隨著試點經驗日趨成熟以及國家提出建設“全國統一大市場”的要求，逐步建設全國性資源環境要素交易市場就成為下一步工作重點。《意見》提出理順全國市場和地方市場的關系，這為未來形成全國統一的碳排放權交易市場、提升配置效率奠定了基礎。

2.生態環境部：加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范

生態環境部科技與財務司司長王志斌5月27日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，生態環境部高度重視碳排放統計核算工作，這也是推動降碳非常重要的一項基礎性工作。接下來，生態環境部會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。

零碳解讀：碳排放統計核算是推動低碳轉型的關鍵環節，完善的碳排放統計核算體系能夠為與碳減排相關的政策制定、企業管理、國際合作等提供數據支持，提升碳減排的效率和透明度，從而為實現“雙碳”目標提供有力保障。

B.行業動態

3.第三輪第四批中央生態環境保護督察全面啟動

據生態環境部消息，第三輪第四批中央生態環境保護督察5月26日全面啟動。8個督察組將分別對山西、內蒙古、山東、陜西、寧夏5省（區）開展督察，統籌開展黃河流域督察和省域督察，同時對中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司3家中央企業開展督察，進駐時間約1個月。

此外，中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室近日專門要求被督察對象精準科學依法推進邊督邊改，禁止搞“一刀切”，不搞“運動式”整改。

零碳解讀：中央生態環境保護督察是對被督察地方生態環境保護情況的全面體檢和綜合診斷，為準確把握當前我國生態環境保護工作的重點、難點提供了“活”情況。此次是《生態環境保護督察工作條例》發布實施后的第一批督察。

4.水規總院：預計2025年抽水蓄能新增規模800萬kW左右

5月28日，水電水利規劃設計總院發布《中國可再生能源發展報告2024年度》，《報告》指出，可再生能源安全可靠替代能力有待增強，新能源要素保障問題日益突出、新能源消納問題重新凸顯、投資收益的不確定性上升。預計2025年常規水電新增規模500萬kW左右，抽水蓄能新增規模800萬kW左右，全國風電新增裝機約8000萬kW，預計2025年全國太陽能發電新增裝機約2億kW。

零碳解讀：新能源規模快速增長，需要電力系統具備更強的調節能力。抽水蓄能電站具有調峰、調頻、調壓、系統備用和黑啟動等多種功能，是目前技術最成熟、經濟性最優、具有大規模開發潛力的電力系統綠色靈活調節電源，是支撐新能源大規模、高比例、高質量躍升發展的重要能源基礎設施。

5.全國首個樁基固定式海上光伏項目全容量并網發電

5月27日，全國首個樁基固定式海上光伏項目——中廣核煙臺招遠400兆瓦海上光伏項目全容量并網發電。

該項目位于山東省招遠市萊州灣海域，2023年12月26日開工建設，是山東省首批競配的十個海上光伏項目場址中水深最深的項目。該項目場區水深8.5米至11米，光伏場區距海岸最近距離2公里，最遠距離6.2公里，總用海面積512.7公頃，由121個發電單元組成，通過16回35千伏集電線路接入220千伏陸上升壓站。

零碳解讀：相較陸上光伏，海上光伏具有天然的環境優勢，水面開闊沒有遮擋物，日照較長且利用充分，可顯著提升發電量，不過同樣存在高鹽霧、高鹽堿等近海環境帶來的挑戰。山東是國內首批啟動海上光伏項目的省份，當地規劃提出布局環渤海、沿黃海兩大千萬千瓦級海上光伏基地，目標到2025年，山東光伏發電裝機達到6500萬千瓦，其中海上光伏1200萬千瓦左右。

6.世界海拔最高特高壓直流工程全線貫通

5月27日，世界海拔最高的特高壓直流工程——金沙江上游至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程完成全部放線施工，實現全線貫通。

該項目是目前世界海拔最高的特高壓直流輸電工程，它將金沙江上游的水電和新能源接入華中特高壓交流骨干網架，線路途經西藏、四川、重慶、湖北四省（區、市），全長1901公里。建成后，將成為我國首條大容量“水光互補”的純清潔能源跨區外送直流通道，年輸送電量可達400億千瓦時。

零碳解讀：金上至湖北特高壓工程是我國“西電東送”大動脈之一。近年來，我國持續優化電力流向布局，形成“西電東送”北、中、南三大通道的跨省跨區輸電格局。截至2024年底，我國已建成投運42項特高壓交直流工程，其中國家電網38項、南方電網4項，跨省跨區輸電能力超過3億千瓦。在特高壓工程的支撐下，我國可再生能源裝機規模由2012年的超3億千瓦增加至2023年的超15億千瓦。

B. 地方快訊

7.四川首個構網型光伏儲能電站全容量并網發電

5月29日，四川省首個構網型光伏儲能電站——四川紅原雅克光伏電站，在完成了為期十天的運行測試后，全面投產、全容量并網發電。項目全容量并網發電后，預計年發電量約4.5億千瓦時，與同等發電量的火電項目相比，每年可節約標準煤15萬噸。

零碳解讀：構網型儲能技術不僅能提高新能源送出和消納能力，其短時過載能力還能在電網故障時提供保障，幫助電網恢復運行。如果說傳統的跟網型儲能技術為電站配備了“調節器”，構網型儲能技術則構建起功能更強大的“穩定器”，保障電網安全穩定運行。

8.河南許昌：籌建新型智慧電力裝備產業集團，將設30億元產業引導基金

5月27日，許昌市投資集團有限公司通過官網發布關于組建中原新型智慧電力裝備產業集團的邀請函，面向許昌公開邀請電力裝備制造行業龍頭、專精特新企業及科研機構、合作產業鏈上下游企業，共同組建“中原新型智慧電力裝備產業集團”，作為打造“電力裝備龍頭之城”載體，加快許昌電力裝備產業轉型升級。該中原電力裝備集團將由許昌投資集團持股40%，電力裝備制造企業聯合體持股40%，科研院所持股20%。

為更好推動此次合作及后續發展，許昌投資集團還將設立30億元產業引導基金。

零碳解讀：許昌電力裝備產業集群是河南省重點打造的產業集群，規模此前已突破1400億元。《許昌市培育壯大新型電力（新能源）裝備產業鏈行動方案（2023—2025年）》明確，要推動新型電力（新能源）裝備產業鍛長板、補短板、強基礎，打造具有全球競爭力的現代化新型電力（新能源）裝備產業鏈。

9.寧波舟山港與歐洲三大樞紐港簽署綠色航運走廊建設協議

5月27日上午，寧波舟山港分別與歐洲三大樞紐港——德國漢堡港、威廉港和西班牙瓦倫西亞港簽署綠色航運走廊建設協議，計劃建設三條綠色航運走廊，助推中歐港口深化低碳合作，為中歐“經濟共生關系”的延續注入強勁綠色動能。至此，寧波舟山港成為國內擁有在建綠色航運走廊數量最多的樞紐港。

零碳解讀：當下全球氣候治理加速深化，占據全球約80％國際貿易運輸的國際航運業正面臨緊迫的減排挑戰。作為創新性脫碳機制，綠色航運走廊應運而生，以航運減排為核心抓手，通過港口、航運企業及政府多方協作，在特定航線上推廣零碳技術、清潔燃料和智能管理。

D.全球看點

10.歐盟稱計劃在2030年前將碳排放量削減54%

據央視新聞報道，當地時間5月28日，歐盟委員會發布消息稱，歐盟有望在2030年前將碳排放量削減54%，略低于其55%的減排目標。消息說，歐盟整體正接近于實現《歐洲氣候法》所承諾的碳減排55%的目標，并達到至少42.5%的可再生能源占比。

零碳解讀：雖然歐盟成員國在可再生能源發展和能效提升方面成效顯著，但各經濟部門減排進展存在差距。

二、專題碳討

價格優勢不再明顯，鈉電池尋找新出路

5月25日，全國首座大型鋰鈉混合儲能站南方電網寶池儲能站在云南文山州投產運行。該儲能站每年可調節電量5.84億千瓦時，相當于約27萬戶居民一年的用電需求。

寶池儲能站背后，近年來鈉離子電池在儲能電站領域的應用呈現加速態勢。在交通運輸領域，今年以來中科海鈉與寧德時代也先后發布鈉電池新品，并將重卡作為率先落地的應用場景。

雖然市場聲勢頗為浩大，但鈉電池的產業化進程并非一路坦途。隨著鋰電池原材料碳酸鋰價格走低，鈉電池核心的價格優勢不再明顯。

一名業內人士告訴零碳研究院，鈉電池應用于儲能電站當前尚屬于創新支持行為，而非市場選擇結果。

鈉電池的未來或將取決于應用場景的開拓。研究機構EVTank認為，隨著產業鏈完善，鈉電池的成本優勢將逐步得到體現，預計在儲能、電動二（三）輪車、新能源汽車、啟停等領域將部分取代鋰離子電池和鉛酸電池。

圖/ic

鈉離子電池加速落地儲能應用場景

5月25日，國家新型儲能試點示范工程——南方電網寶池儲能站在云南文山州投產運行。這是國內首座大型鋰鈉混合儲能站，實現多種新型構網儲能技術的“一站運用”，在保障新能源穩定接入電網的同時，促進我國新型儲能技術多元化發展。

寶池儲能站規模達到200兆瓦/400兆瓦時，按照每天兩充兩放測算，電站每年可調節電量5.8億千瓦時，相當于近27萬戶居民一年的用電需求，其中98%為綠電。

新型儲能通過電化學儲能、物理儲能等技術實現能量存儲。鈉離子電池與鋰離子電池都屬于電化學儲能，它們的工作原理相似，都是通過電能和化學能的相互轉化來完成充、放電。相對于鋰離子電池儲能，鈉離子電池儲能原材料儲量豐富、易于提取、成本低廉，低溫條件下性能更好，在大規模儲能方面具有明顯優勢。

近年來鈉離子電池在儲能電站領域的應用呈現加速態勢。

2024年5月，我國首個大容量鈉離子電池儲能電站——伏林鈉離子電池儲能電站在廣西南寧建成投運。2024年6月，國內首臺、全球最大的鈉離子新型儲能電站——大唐湖北50兆瓦／100兆瓦時鈉離子新型儲能電站科技創新示范項目一期工程全容量并網發電。

工信部此前曾提出，鈉離子電池在資源豐富度、成本等方面具有一定優勢，預計未來隨著產業投入的加大，技術走向成熟、產業鏈逐步完善，高性價比的鈉離子電池有望成為鋰離子電池的重要補充，尤其是在固定式儲能領域將具有良好發展前景。

當前，我國鈉離子電池儲能正處于起步發展邁向成熟應用的關鍵階段，在實現規模化應用前的單位瓦時成本仍明顯高于鋰離子電池。建設鋰鈉混合儲能站，能夠在不大幅增加儲能電站建設成本的前提下，提高電站適應負荷波動的調節能力。相對于純鋰儲能站，調節功能更強；相對于純鈉儲能站，經濟效益更優。

巨頭加速布局，重卡率先落地

近年來鈉電池在交通運輸領域的商業化進程同樣加速，今年以來數家電池企業發布了鈉電池產品。

今年3月，中科海鈉發布了鈉離子電池商用車解決方案。該方案所用電芯能量密度突破165Wh/kg，能在20至25分鐘快速完成100%充電。

據中科海鈉介紹，2023年以來，電動重卡的產銷量高速增長，市場對電池的充電速度、快充下的循環壽命、工作溫域和熱效率都提出了更高的要求。鈉離子電池具備長壽命、寬溫區、高倍率的天然特性，完美契合以電動重卡為代表的商用車使用特性。

4月，寧德時代發布鈉新乘用車動力電池，號稱是全球首款大規模量產的鈉離子電池。其鈉新電池包含兩類產品，分別是鈉新乘用車動力電池和鈉新24V重卡啟駐一體蓄電池。重卡電池將于今年6月正式量產，與一汽解放合作落地，動力電池則將于2025年12月量產出貨，首發落地巧克力換電車型。寧德時代方面稱，鈉新動力電池的能量密度達175Wh/kg。

性價比優勢收窄，出貨預期下調

雖然市場聲勢頗為浩大，但鈉電池的產業化進程并非一路坦途。隨著鋰電池原材料碳酸鋰價格走低，鈉電池核心的價格優勢不再明顯。

國家能源局數據顯示，目前我國已建成投運的新型儲能項目中，鋰離子電池儲能占比高達97%，鈉離子電池儲能占比不到1%。

一名業內人士告訴零碳研究院，鈉電池應用于儲能電站目前屬于創新支持行為，而非市場選擇結果。

研究機構EVTank與伊維經濟研究院今年4月共同發布的《中國鈉離子電池行業發展白皮書（2025年）》顯示，碳酸鋰價格的大幅下跌使得鈉離子電池相對鋰離子電池的成本優勢并不明顯，在成本偏高和性能偏低的相對劣勢下，鈉離子電池的產業化發展不及預期。

EVTank數據顯示，2024年中國鈉離子電池出貨量3.7GWh，主要應用場景為儲能，其次為小動力，在電動汽車領域僅有少量裝車。

上述報告顯示，展望未來，隨著鈉離子電池在技術和性能上不斷突破，疊加產業鏈的逐步完善及規模效應的逐漸釋放，鈉離子電池的成本優勢將逐步得到體現，預計在儲能、電動二（三）輪車、新能源汽車、啟停等領域將部分取代鋰離子電池和鉛酸電池。EVTank預計2030年中國鈉離子電池的實際出貨量將達到109.3GWh，僅占當年鋰離子電池出貨量的3%左右，遠低于該機構在2023年度發布的《中國鈉離子電池行業發展白皮書（2023年）》中預測的347.0GWh。

新京報貝殼財經記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對 穆祥桐