5月30日，一年一度的香格里拉對話會（簡稱“香會”）在新加坡啟幕。

作為亞洲地區頂級安全論壇，今年“香會”吸引了來自全球40多國逾550名國防和安全機構代表。

為期3天的會議包括開幕晚宴、7場全體會議和3場特別論壇以及兩場部長級圓桌會議等議程。

根據主辦方的議程介紹，今年會議將聚焦美國對印太安全的新愿景、競爭世界中如何維護穩定、管控亞太地區核擴散風險、網絡、海底和太空防御挑戰、地區危機管理機制、亞洲海上安全合作、中國的全球安全伙伴關系等主題。

外界認為，首次邀請域外大國法國總統在開幕晚宴上發表主旨演講、美國“爭議”防長首次亮相以及中國防長缺席但仍為中國設置專場會議是今年“香會”三大看點。

看點一：首位歐洲大國元首“開講”

邀請一位國家元首或政府首腦在開幕晚宴上發表主旨演講可謂“香會”傳統。

此前，菲律賓總統、印度總理、日本首相、澳大利亞總理等均登上這個舞臺“開講”。

不過，法國總統馬克龍的特殊之處在于，他來自亞太地區之外的國家，是首位在這一亞洲頂級安全論壇上發表主旨演講的歐洲大國元首。同時，法國又是聯合國安理會“五常”之一，也是首個推出所謂“印太戰略”的歐洲國家。

主辦方期待馬克龍在演講中闡述法國對印度-太平洋地區安全挑戰的觀點和戰略。

外界預計，馬克龍的演講可能主要包含以下內容：一是繼續兜售法國的“印太戰略”，或拋出“亞洲安全需歐洲參與”的論調；二是闡述歐洲對基于規則的國際秩序的愿景；三是將法國以及歐洲定位為東南亞國家可靠、可信的合作伙伴，即不附加任何條件、尊重主權與獨立、支持多邊合作、捍衛自由貿易等。

出席“香會”是馬克龍本周東南亞三國之行的一個重要環節，此前，他已訪問越南、印尼。

有評論指出，馬克龍有意借此訪和“香會”平臺為地區國家提供有別于中美的“第三條道路”。包括經濟上幫助東南亞國家實現多元化、安全上注重在氣候變化等非傳統安全領域加強合作，等等。

對法國而言，由于中美在亞太地區已深耕厚植，它既不愿在影響力上缺位，又無意卷入中美戰略競爭，因此期望通過“第三條道路”顯示對“戰略自主”的追求，并在中美之間扮演“平衡者”角色，從而拓展自身在東南亞乃至亞太地區的影響力。

但是，法式“第三條道路”被認為吸引力有限。由于缺乏足夠的經濟影響力、安全承諾和戰略持續性，加上東盟國家秉持不選邊站隊的大國平衡外交，恐難將法國作為“替代選項”。

看點二：美國“爭議”防長“首秀”

說起來，這位福克斯前主持人、“群聊門”丑聞主角、爭議纏身的五角大樓“掌門”對亞洲不算陌生。

上任后，赫格塞思已訪問菲律賓和日本，此次新加坡之行是其任內二次到訪亞洲。

而亮相“香會”卻是第一次。他將在31日的第一場全體會議上發表演講。

據美國國防部介紹，赫格塞思在演講中將描述美國對印度-太平洋地區的愿景，同時強調該地區對美國利益的重要性。

按照美國國防部的說法，作為美國印太愿景的一部分，赫格塞思還將討論所謂“中國威脅”以及美國準備如何應對，包括重點闡述美國在該地區重建威懾力的方式。

臨行前，赫格塞思強調無意與包括中國在內的所有國家發生沖突，但將堅定維護自身利益。

他還批評美國前總統拜登的亞太政策展現的無非是軟弱，而特朗普政府將通過實力以及與地區盟伴的合作“實現和平與威懾”。

一名美國國防部高級官員還稱，赫格塞思將向亞洲盟友闡明為何美國是比中國更可信的合作伙伴。

外界認為，通過赫格塞思的演講或許可以一窺特朗普政府亞太安全政策輪廓。同時，不排除赫格塞思在演講中炒作“中國威脅”，挑動南海、臺海局勢等敏感話題。

不過，赫格塞思此行壓力不小。

由于特朗普第二任期濫征關稅、奉行單邊主義和“交易型”外交以及政策充滿不確定性，亞太盟友對美國對該地區的安全承諾存在疑慮。赫格塞思此行一大任務被認為是安撫焦慮的盟伴，試圖說服大家相信美國比中國更靠譜。

但是，曾在聽證會上連一個東盟國家都說不上來的赫格塞思能否如其所愿卻令人捏把汗。

分析人士指出，赫格塞思的演講與美國的真實行為可能存在落差。美國一方面會強調安全承諾，另一方面又會算經濟賬，提醒地區國家沒有免費午餐。

“特朗普會把美國與印太國家的關系放到顯微鏡下仔細檢驗。”尤索夫伊薩東南亞研究院區域戰略與政治研究項目資深研究員鐘偉倫說，由于美國專注于重振國內增長，它會向盟友和伙伴提出更高要價。

出席“香會”期間，赫格塞思還將參加一系列雙多邊會談。包括與新加坡總理、菲律賓防長等舉行雙邊會晤。此外，美國、日本、澳大利亞計劃舉行三國防長會。

看點三：防長缺席，仍設中國專場

近年來，作為“香會”的“常客”，中國在這一平臺上釋放的聲音和主張備受關注。

不過，在連續三年派出防長參會后，今年中國防長董軍將缺席“香會”，而是由中國人民解放軍國防大學代表團出席。

中方為何沒派更高層級官員出席今年“香會”成為各方關注的問題。

在29日舉行的國防部例行記者會上，國防部發言人對此回應稱，中方一貫積極參與具有建設性的各類對話平臺，闡釋中方理念倡議，與各方溝通交流、增信釋疑、加深合作，共同為推動構建人類命運共同體貢獻智慧。這次由中國人民解放軍國防大學代表團參會，將與各方深入交流，有效凝聚共識。

《環球時報》援引專家的話指出，中國此次不派防長參會，不應被過度解讀。代表團成員根據實際需要遴選，無論級別高低，所有與會人員都代表中國軍方向各方傳遞中國聲音，包括構建人類命運共同體、闡釋三大全球倡議以及中國的外交、國防政策和核心利益。

細數“香會”20多年歷史，除2020年和2021年因新冠疫情取消外，中國自2007年以來每年都派代表團與會，但并非每次都派防長出席。中國只在2011年、2019年、2022年、2023年和2024年五次派防長參會，其他時候曾由解放軍副總參謀長或軍事科學院副院長率團出席。

近年來，“香會”也為中美互動——無論是交鋒還是溝通提供重要平臺。去年會議上，中美防長實現會晤。外界認為，今年中國防長缺席意味著兩國防長會晤將無法舉行。

不過，即便中美防長都到場，也未必一定舉行雙邊會晤。2023年，由于美國對華政策言行不一，挑釁中國核心利益，嚴重破壞中美兩軍關系，中美防長當時僅在會議期間握手，并未進行實質性交流。

那么，中方代表團此次是否計劃與美方等其他國家代表團舉行雙邊會見？對此，國防部發言人表示會適時發布消息，并強調中方重視中美兩軍關系，對雙方各層級溝通持開放態度。希望美方切實尊重中方核心利益和重大關切，與中方相向而行，推動兩軍關系健康穩定發展。

值得注意的是，赫格塞思擔任防長以來，多次對中國發表挑釁言論。包括揚言從中國的影響力下“奪回”巴拿馬運河；強調日本在應對中國軍事擴張中將發揮“不可或缺”的作用，等等。

雖然中國防長缺席，但是中國議題仍受關注。會議議程顯示，6月1日的第五場全體會議將圍繞“中國的全球安全伙伴關系”這一主題展開討論。

一名不愿透露姓名的軍事專家指出，雖然此次中國防長缺席，但“香會”仍為中國設置專場會議，可謂打破慣例，凸顯“香會”對中國的重視以及中國的影響力，是值得關注的亮點。

此外，剛剛平息的印巴沖突、朝鮮半島局勢、緬甸問題也被列為主要議題。外界猜測，印度和巴基斯坦的與會代表或在“香會”上針鋒相對。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《“香會”開幕，今年有哪些看點？中國防長缺席卻為何仍設中國主題專場？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 廖勤