5月30日，江蘇省人大常委會辦公廳在南京市江寧區綜治中心召開新聞發布會，對省十四屆人大常委會第十五次會議全票通過的《江蘇省預防化解矛盾糾紛條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀，《條例》將于7月1日起施行。

現代快報記者了解到，這是省人大常委會第一次將新聞發布會放在基層、放在一線召開。從事相關工作的基層工作者和群眾代表也來到了現場，就自己關心的問題提問。

【《條例》亮點】

體現“一站式”平臺經驗特色

《條例》7月1日起施行

省人大常委會法工委委員馮雷介紹，《條例》聚焦預防化解矛盾糾紛工作中的關鍵環節、難點問題，在明確各方責任、突出源頭預防、促進多元化解、規范平臺建設、強化保障監督等方面進行制度規范，將于2025年7月1日起施行。

《條例》有哪些主要特色？省人大監察司法委副主任委員張錦道介紹，一是注重預防與化解相結合。《條例》深入貫徹落實新時代“楓橋經驗”，突出預防在先、注重過程防控，明確各類主體在矛盾糾紛預防方面的職責，將源頭預防貫穿于重大決策、行政執法、案件辦理等各環節。二是突出矛盾糾紛多元共治。《條例》規定了各類矛盾糾紛化解方式和路徑，引導優先選擇非訴訟方式解決糾紛，將調解作為重點加以細化，鼓勵社會力量參與，凝聚多元化解合力。三是體現“一站式”平臺經驗特色。《條例》總結提煉江蘇關于矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺的實踐經驗，明確了各級平臺的職責任務，并對管理機制、工作內容、信息共享、人員管理等作出規定，為全省進一步完善平臺建設、規范平臺運行，提供堅實法治保障。

“截至目前，江蘇95個縣（市、區）、1237個鄉鎮（街道）綜治中心已全面運行。”省委政法委常務副書記梁一波介紹了綜治中心的建設成果。2024年，全省綜治中心共計受理群眾訴求177.3萬件，實質化解矛盾糾紛153萬件，全省法院民事一審案件量實現多年來首次下降，信訪總量同比下降24.1%，“民轉刑”案件同比下降20.5%，大量矛盾糾紛化解在萌芽、解決在訴前、吸附在縣域。

省法院積極參與江蘇綜治中心規范化建設。省法院審判委員會專職委員金飚介紹，他們以訴訟服務團隊入駐等方式對接縣級平臺，開展民事立案登記、訴訟咨詢指導、指導調解等工作，助力實現群眾訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。同時，以建設“融合法庭”的方式對接鎮、村平臺，將法院工作觸角延伸到解紛一線，通過交流研討、案例評析、集中授課等方式，推動基層和行業組織更好發揮糾紛分層過濾化解作用，助力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

省司法廳積極對接綜治中心規范化建設，省司法廳黨委委員、副廳長趙立宏介紹，全省司法行政系統積極融入對接綜治中心規范化建設，優化非訴訟與訴訟銜接機制，深化訪調、檢調、公調等對接工作機制，一體推進矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制建設，為群眾提供了全鏈條解決的“一站式”糾紛化解服務。今年1-4月，全省調解組織化解各類矛盾糾紛40余萬件，糾紛化解工作取得了顯著成效。

【現場直擊】

“在調解員的保障方面有哪些具體規定？”

基層調解員現場提問副廳長

當天新聞發布會還邀請基層工作人員參與。呂長富是江寧區人民調解委員會派駐到江寧區矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺的一名人民調解員。當天，作為基層工作者代表，他來到了新聞發布會現場。他注意到《條例》第五章明確保障監督，“能否介紹一下在調解員的保障方面有哪些具體規定？”這是呂長富很關心的一個問題，他把握住提問的機會，向省司法廳副廳長趙立宏拋出問題。

現代快報記者了解到，目前，全省共有人民調解委員會2.56萬個，人民調解工作室6744個，人民調解員10.3萬余人，其中專職人民調解員3.3萬余人。廣大人民調解員扎根基層，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，有效預防和化解了大量矛盾糾紛，為維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展作出了積極貢獻。

趙立宏從強化經費保障、優化隊伍保障、完善職業保障、深化職業培訓等方面解讀《條例》，回應關切。比如《條例》明確地方各級人民政府應當將預防化解矛盾糾紛所需經費納入本級財政預算，完善調解工作經費保障制度，按照有關規定給予人民調解委員會和人民調解員經費補助、補貼。明確地方各級人民政府以及有關部門應當建立健全預防化解矛盾糾紛工作人員職業保障機制。鼓勵和支持調解員參加社會工作專業培訓和考試，取得社會工作者職業資格證書的調解員可以納入專業技術人員管理范圍等。

現代快報/現代+記者 徐蘇寧