5月30日，以“新局面?新氣象?新鄉村”為主題的2025鄉村振興創新發展大會暨走進鄉村看治理活動在廣東佛山舉辦。國務院參事、中國農業大學特聘教授何秀榮在主旨演講中表示，城市更新與鄉村振興息息相關，在實際操作中，應積極探索有條件、可持續的市場化模式，為鄉村振興注入全新動能。

國務院參事、中國農業大學特聘教授何秀榮發表主旨演講

隨著城市化進程的加速推進，城市更新已成為當下城市發展的重要議題。近日，中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，明確提出要打造宜居、韌性、智慧城市。

“城市更新需消耗大量物資、動用大量人員，對拉動經濟、擴大內需有重要意義。” 何秀榮指出，在傳統認知里，城市更新就是城區改造，但它并非僅僅局限于城市本身，其與鄉村振興之間同樣存在著緊密聯系，主要涉及縣城建設、城中村建設、鎮市建設、村莊建設四大板塊。

何秀榮表示，在新型城鎮化過程中，縣城作為城鄉結合的重要節點，其建設質量直接關系到縣域經濟的發展。同時，城中村、鎮的建設以及村莊的集聚區更新，都是城市更新的重要組成部分。

“我們的目標是把鄉村也建設成為更宜居、更韌性、更智慧、更美麗之地，讓鄉村居民能同步享受城市般的便利與產業機遇。”他強調，鄉村要振興，一定要有產業。因此，鄉村聚集區的更新不僅是居住環境改善，更是“宜業”振興的基礎。

何秀榮同時指出，在實際操作過程中，城市更新助力鄉村振興面臨著諸多挑戰，包括土地政策問題、主體協調問題等，其中，機制與資金問題是一大關鍵。

何秀榮表示，城市更新需要大量資金投入，完全依賴財政“買單”難以持續，完全市場化亦不現實。因此，探索有條件、可持續的市場化機制，吸引社會資本參與鄉村的城市更新是一條可行途徑，而其關鍵在于形成地方政府、市場資本和鄉村居民三方共贏的機制：通過市場化方式，地方政府可實現社會效益，市場資本能獲得合理投資回報，村民們也能分享資產增值與生活環境改善的紅利。

“市場化成功的關鍵，在于挖掘土地價值提升的潛力。”何秀榮總結道，除財政保障基礎民生投入外，土地商業價值的改變是撬動市場資金的核心動力。

據悉，本次活動由中國財富傳媒集團、半月談雜志社主辦，中國財富網、華新金控資產管理有限公司、中國財富研究院承辦，佛山市禪城區南莊鎮龍津村（全國農村幸福社區建設示范單位）聯合承辦。大會旨在總結推廣“百千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制，解讀全面推進鄉村振興的時代要義、發展成果和實踐案例，搭建政產學研對話平臺，共探城鄉融合新路徑。（叢曦）