玻利維亞躋身全球鋰礦開采領(lǐng)軍者的雄心再次遭遇法律與政治雙重阻礙——位于安第斯山區(qū)波托西省一家地方法院裁定暫停兩項與中俄企業(yè)簽署的鋰礦工業(yè)化高調(diào)合作協(xié)議，使得合計逾20億美元的投資計劃被迫擱置。這一裁決不僅暴露出玻利維亞資源治理體系的系統(tǒng)性缺陷，更凸顯了中央政府與原住民社區(qū)在環(huán)境保護(hù)和民主問責(zé)制問題上日益加深的分歧。

涉事合同分別由俄羅斯國有企業(yè)鈾壹集團(tuán)（隸屬俄羅斯國家原子能公司Rosatom旗下TENEX集團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)）與中國香港CBC公司（寧德時代子公司）簽訂，計劃利用俄方研發(fā)的直接提鋰（DLE）技術(shù)在烏尤尼鹽沼建設(shè)大型碳酸鋰工廠。雖然這些協(xié)議尚未獲得立法批準(zhǔn)，但現(xiàn)場已開展前期作業(yè)——反對者指出這些活動未經(jīng)正規(guī)授權(quán)且未進(jìn)行環(huán)境評估。

這項由烏尤尼地區(qū)諾爾利佩斯省原住民聯(lián)合中心（代表50多個原住民社區(qū)）提起的公益訴訟促使科爾查地方法院作出裁決。原告指控協(xié)議違反環(huán)境權(quán)和原住民自決權(quán)，要求在工業(yè)開發(fā)前必須完成全面環(huán)境影響研究并履行正式協(xié)商程序。

據(jù)Infobae和PV雜志報道，該禁令禁止玻利維亞國有鋰礦公司（YLB）及油氣部開展與協(xié)議相關(guān)的任何行政或運營活動，直至司法程序終結(jié)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)將這一禁令譽(yù)為"捍衛(wèi)領(lǐng)土、水源和文化遺產(chǎn)的歷史性舉措"，認(rèn)為其抵御了掠奪式開發(fā)的侵害。

但玻利維亞政府堅稱尚未正式收到裁決通知。替代能源副部長阿爾瓦羅·阿內(nèi)茲向《能源日報》表示，在官方文書送達(dá)前立法程序?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)"未經(jīng)議會批準(zhǔn)，這些協(xié)議不具備法律效力"，同時淡化未授權(quán)勘探活動已影響當(dāng)?shù)厮Y源的指控。

這些協(xié)議體現(xiàn)了阿爾塞政府將玻利維亞2300萬噸（全球最大儲量）鋰礦資源工業(yè)化的激進(jìn)戰(zhàn)略。但批評者反復(fù)警告，協(xié)議過度偏向外國投資者，使玻利維亞面臨重大財務(wù)和運營風(fēng)險。

據(jù)千年基金會分析，鈾壹合同要求YLB承擔(dān)全部建設(shè)與勘探成本，而俄方合作伙伴除非另簽協(xié)議否則無需運營工廠。"核心問題是若鈾壹拒絕運營設(shè)施，YLB將陷入困境——可能被迫管理自己并不熟悉的外資技術(shù)設(shè)備，"該智庫主任亨利·奧爾波托接受《日報》采訪時警示。

其他隱患包括協(xié)議中的特許權(quán)使用費及法律條款可能限制玻利維亞根據(jù)國內(nèi)法規(guī)調(diào)整財務(wù)條款的靈活性。雖然YLB總裁奧馬爾·阿拉爾孔辯稱這些條款能確保商業(yè)化的國家控制權(quán)，但協(xié)議的不透明性及DLE技術(shù)（尚未實現(xiàn)商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用）的倉促推廣引發(fā)嚴(yán)重質(zhì)疑。

經(jīng)濟(jì)部長馬塞洛·蒙特內(nèi)格羅將司法暫停斥為"阻礙地區(qū)發(fā)展的政治障礙"，痛惜"波托西和奧魯羅的發(fā)展機(jī)遇正遭破壞"，并指出國際企業(yè)僅提供技術(shù)服務(wù)而非獲取資源所有權(quán)。

隨著8月大選臨近，這場鋰礦風(fēng)波正迅速成為檢驗玻利維亞經(jīng)濟(jì)政策、民主合法性和環(huán)境治理能力的試金石。在緊張的政治氣候下，這個被稱作"白色黃金"的戰(zhàn)略資源必將經(jīng)歷重大變革——其政治敏感性與其戰(zhàn)略價值同樣突出。