近日，央視曝光洞庭湖違規(guī)釣魚(yú)亂象沖上熱搜，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)央視新聞5月29日?qǐng)?bào)道，眼下正值魚(yú)類(lèi)繁殖期，一些人在禁釣區(qū)大肆垂釣，還“叫賣(mài)”現(xiàn)做野生魚(yú);無(wú)視勸導(dǎo)，和管理人員“打游擊”;為釣更大的魚(yú)，使用無(wú)人艇和殺傷力十足的魚(yú)鉤;甚至有人釣起正在繁殖期的母魚(yú)后拒不放生，還大肆炫耀……一些釣魚(yú)人使用的工具五花八門(mén)，不少違規(guī)釣具甚至?xí)?duì)水生生物帶來(lái)毀滅性傷害。

圖/央視新聞

當(dāng)?shù)貙?duì)此有何行動(dòng)?我國(guó)對(duì)長(zhǎng)江流域禁釣禁捕有哪些規(guī)定?釣魚(yú)人哪些行為可能會(huì)觸犯法律?什么魚(yú)種釣到后一定要妥善處理?一文速覽。

多地采取行動(dòng)打擊洞庭湖違規(guī)釣魚(yú)現(xiàn)象

洞庭湖是長(zhǎng)江流域重要的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和珍稀水生動(dòng)物的產(chǎn)卵地、索餌場(chǎng)。按照湖南省有關(guān)規(guī)定，洞庭湖全域都為禁捕區(qū)，在水生生物保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁垂釣;其他禁捕區(qū)雖然可以垂釣，但應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

據(jù)央視新聞5月29日消息，報(bào)道播出后，岳陽(yáng)市要求嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決制止禁釣區(qū)違規(guī)垂釣行為。下一步，岳陽(yáng)市將持續(xù)開(kāi)展“清江清湖清網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處“泥鰍黨”、錨魚(yú)和離岸垂釣等違法行為，嚴(yán)打非法捕撈。

據(jù)“沅江發(fā)布”公眾號(hào)5月30日消息，沅江市政府牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、森林公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)禁捕禁釣水域開(kāi)展水陸同步巡查執(zhí)法，收繳禁用漁具無(wú)人潛水艇8艘、釣具15套，立案調(diào)查8人。下一步，沅江市還將部署開(kāi)展為期一個(gè)月的“雷霆行動(dòng)”，對(duì)洞庭湖保護(hù)區(qū)非法捕撈和非法垂釣現(xiàn)象進(jìn)行全面摸排整治。沅江市紀(jì)委監(jiān)委同步對(duì)相關(guān)工作中責(zé)任缺失、玩忽職守等可能存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)。

據(jù)“沅江公安”公眾號(hào)5月30日消息，5月29日下午，益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)與沅江市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，聯(lián)合沅江市公安局制訂了為期兩個(gè)月的“雷霆行動(dòng)”方案，旨在對(duì)違規(guī)垂釣和非法捕撈行為進(jìn)行集中整治。

據(jù)“岳陽(yáng)縣東洞庭湖綜合行政執(zhí)法局”微信公眾號(hào)5月30日消息，5月30日上午8時(shí)，縣東洞庭湖管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治部署會(huì)，會(huì)議確立“五個(gè)強(qiáng)化”攻堅(jiān)方案。 截至5月30日17時(shí)24分，當(dāng)日已查處違規(guī)垂釣案件6起，收繳違規(guī)釣具19臺(tái)套。

我國(guó)對(duì)長(zhǎng)江流域禁釣禁捕有哪些規(guī)定?

圖/IC

2017年11月，原農(nóng)業(yè)部公布需要實(shí)施禁捕的保護(hù)區(qū)名錄，決定從2018年1月1日起，率先在長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)，逐步施行全面禁捕。

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確提出，到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域，要實(shí)現(xiàn)常年禁捕。

2019年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》要求，2020年底以前，完成長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕。

2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》明確，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵(lì)有條件的地方在此之前實(shí)施禁捕。

2020年12月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域垂釣管理工作的意見(jiàn)》發(fā)布，其中提到各地要按照《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等規(guī)定，科學(xué)合理劃定禁釣區(qū)，水生生物保護(hù)區(qū)禁止垂釣。嚴(yán)格控制長(zhǎng)江干流、重要支流以及鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型通江湖泊的垂釣范圍。

2021年10月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄的通告》發(fā)布，對(duì)10個(gè)類(lèi)別36種具體漁具進(jìn)行禁用。除了刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具外，新公布的名錄中，增加了釣具、籠壺等大類(lèi)，分類(lèi)更加清晰。

截圖/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。《方案》分為十個(gè)具體專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，包含長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁、打擊電魚(yú)行為等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

《方案》對(duì)垂釣行為加強(qiáng)了管理。在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域，嚴(yán)厲打擊一人多桿、單線多鉤、長(zhǎng)線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。嚴(yán)禁使用對(duì)水生生物資源破壞較大的釣具、釣法。對(duì)黃河等內(nèi)陸的重點(diǎn)水域，將嚴(yán)厲打擊禁漁期違法捕撈活動(dòng)，推動(dòng)漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。《方案》指出，加強(qiáng)休閑垂釣執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。

什么是以休閑為目的的垂釣?據(jù)相關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)饕裱?個(gè)原則：一是指垂釣以不破壞漁業(yè)資源為原則;二是指垂釣行為以休閑娛樂(lè)為目的;三是釣具釣法和釣獲物符合規(guī)定(一桿一線一鉤的原則);四是指垂釣的釣獲物不用于交易獲利。

2024年12月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理工作的意見(jiàn)》發(fā)布。在新的垂釣管理辦法中，對(duì)于垂釣區(qū)域有了更合理的劃分。

@釣魚(yú)人 想要愜意垂釣，這些法律別忘記

釣魚(yú)作為一種休閑娛樂(lè)活動(dòng)，一般在允許垂釣的水域進(jìn)行，不追求捕獲大量魚(yú)類(lèi)，旨在放松身心、親近自然。在進(jìn)行垂釣活動(dòng)前，一定要事先了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)禁漁區(qū)、禁漁期的相關(guān)規(guī)定，使用允許的釣具進(jìn)行垂釣活動(dòng)。關(guān)于釣魚(yú)，你了解多少?

圖/IC

首先我們說(shuō)說(shuō)什么是禁漁區(qū)和禁漁期。

禁漁區(qū)是指由國(guó)家法令或者地方政府規(guī)定，對(duì)某些重要魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻等，以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道，劃定一定的范圍，禁止所有漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域，或者禁止某種漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域。

禁漁期是指對(duì)某些重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道，規(guī)定禁止?jié)O業(yè)生產(chǎn)作業(yè)或者限制作業(yè)的一定期限。

釣魚(yú)要盡量避開(kāi)電力線路。我國(guó)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，任何單位或個(gè)人，不得從事危害電力線路設(shè)施的十余種行為，其中便包括“向?qū)Ь€拋擲物體”。而釣魚(yú)揮桿即屬于“向?qū)Ь€拋擲物體”的行為。該《條例》第三十條還規(guī)定，凡違反本條例規(guī)定而構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個(gè)人，由公安部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

我國(guó)法律對(duì)違反禁漁制度相關(guān)規(guī)定的行為有明確的懲處規(guī)定。《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條第一款 禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚(yú)不得超過(guò)規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物。

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條 使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

制造、銷(xiāo)售禁用的漁具的，沒(méi)收非法制造、銷(xiāo)售的漁具和違法所得，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定：在內(nèi)陸水域，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰：

(一)非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值一萬(wàn)元以上的;

(二)非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品五十公斤以上或者價(jià)值一千元以上的;

(三)在禁漁區(qū)使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的;

(四)在禁漁期使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的;

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

造成水污染的后果是什么?《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十五條第二款規(guī)定，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第九十一條第二款規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。

野外釣魚(yú)，遇到這幾種魚(yú)一定要妥善處理

除了垂釣區(qū)域、垂釣時(shí)間、垂釣工具等，釣友們務(wù)必注意，被列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的魚(yú)類(lèi)，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)核準(zhǔn)按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物管理的魚(yú)類(lèi)，是不能釣的，釣到了也必須放生。野外釣魚(yú)時(shí)，如果遇到以下幾種魚(yú)一定要妥善處理!

中華鱘

圖/IC

中華鱘被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，無(wú)論是野生還是人工養(yǎng)殖，都禁止出售和食用。

北方銅魚(yú)

圖/“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”小程序

北方銅魚(yú)是我國(guó)特有魚(yú)類(lèi)，在甘肅靖遠(yuǎn)至寧夏中衛(wèi)一帶流域有分布。它們?cè)凇吨袊?guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中已被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，售賣(mài)或食用都是違法行為。由于北方銅魚(yú)對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境要求嚴(yán)格，難以進(jìn)行人工養(yǎng)殖。

扁吻魚(yú)

圖/“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”小程序

扁吻魚(yú)是新疆塔里木盆地特有魚(yú)類(lèi)，僅在塔里木河水系中有分布。1988年，扁吻魚(yú)被列入中國(guó)一級(jí)保護(hù)動(dòng)物名錄，在中國(guó)《瀕危野生動(dòng)物紅皮書(shū)》魚(yú)類(lèi)部分中屬一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

金線鲃

這是科研人員拍攝的“貴陽(yáng)金線鲃”(2021年1月7日攝)。圖/新華社

金線鲃只在云南、貴州和廣西等地的河流中有分布。1986年，滇池中的金線鲃幾乎消失，僅湖周邊的少數(shù)龍?zhí)吨杏猩倭啃掖妗?007年3月，首次金線鲃人工繁育成功。這是繼中華鱘、胭脂魚(yú)后，第三次成功繁育國(guó)家級(jí)保護(hù)魚(yú)類(lèi)。如今的滇池金線鲃仍是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

胭脂魚(yú)

圖/“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”小程序

胭脂魚(yú)主要分布在我國(guó)的長(zhǎng)江和閩江流域。胭脂魚(yú)是我國(guó)5種珍稀魚(yú)類(lèi)之一，由于數(shù)量稀少，被列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

以下這些魚(yú)類(lèi)屬于北京市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，如果你釣到了，一定要原地放生，否則可能會(huì)面臨行政處罰。

棒花鮈

圖/海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

中華細(xì)鯽

圖/海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

華鰁

圖/海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

中華多刺魚(yú)

圖/海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

東方薄鰍

圖/海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

潘式鰍鮀

圖/海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院司法案例研究院、海淀農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沅江公安、沅江發(fā)布、岳陽(yáng)縣東洞庭湖綜合行政執(zhí)法局、樺甸市人民檢察院、法治微雨城、晨明鎮(zhèn)發(fā)布、央視新聞、中國(guó)環(huán)境報(bào)、上游新聞、湖南河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制公眾號(hào)等

編輯 艾崢 校對(duì) 張彥君