據報道，2025年5月的菲律賓政壇與南海局勢均不平靜。菲律賓中期選舉結果在5月揭曉，馬科斯陣營表現未達預期，僅獲得參議院12個改選席位中的6席，杜特爾特陣營拿下5席，雙方在國會的力量對比陷入膠著。這場選舉反映出民眾對馬科斯政府的不滿：盡管菲律賓2025年一季度GDP有所增長，但物價高漲、基建落后等民生問題突出，如首都馬尼拉的輕軌系統仍停留在上世紀水平，達沃市醫院走廊滿是無床可睡的病人，與杜特爾特家族在基層打造的“5分鐘醫療圈”形成強烈反差。

馬科斯（資料圖）

選舉失利后，馬科斯于5月22日呼吁全體內閣部長“禮節性辭職”，截至23日，已有52名部長級官員遞交辭呈。在此次人事調整中，原外交部長馬納羅被調往聯合國任常駐代表，副外長特蕾莎·拉扎羅升任外長。拉扎羅曾主導中菲仁愛礁補給談判，被視為相對“溫和派”，但她仍需執行馬科斯政府的對華強硬路線，這一情況被外界形容為“讓素食主義者掌勺全肉宴”，凸顯出菲律賓外交在中美之間艱難“走鋼絲”的處境。

與此同時，美菲軍事互動在南海再度升級。5月26日，雙方啟動“海上戰士合作”聯合軍演，演習范圍從巴拉望島延伸至黃巖島附近，首次動用陸基反艦導彈系統，美國“史卓頓”號巡防艦與菲軍反潛直升機協同演練，被指將南海變為美式武器的試驗場。而此次軍演距離雙方4月結束的“肩并肩”演習僅隔半月，高頻次的軍事行動釋放出明顯的軍事化信號。

針對美菲在南海的舉動，中國外交部多次發出警告。5月23日，針對美駐菲大使羅玫凱炒作中國海警船在鐵線礁的執法行動，外交部發言人毛寧指出，菲律賓多次派人非法登臨中國南沙群島鐵線礁，嚴重侵犯中國主權，違反《南海各方行為宣言》，中方采取必要處置措施正當合法，奉勸美方停止利用菲律賓在南海挑事，破壞地區和平安寧。中國海警已公布現場視頻，用事實反駁了所謂“侵略性行動”的不實說法。

中國南海（資料圖）

特蕾莎·拉扎羅的上任被視為馬科斯政府的戰術調整。相較于前外長馬納羅的激進親美反華立場，拉扎羅在公開表態中曾提及“通過對話管控分歧”，但她面臨的挑戰巨大：一方面，菲律賓對中國貿易依存度高達20%，馬尼拉商人擔憂過度激化矛盾會影響出口；另一方面，馬科斯政府需要依賴美國的安全承諾來鞏固國內政治資本。這種矛盾的外交路線，實質是菲律賓在中美戰略競爭中試圖“兩邊下注”，卻也將國家推向戰略困境。數據顯示，菲律賓近三年對華出口額年均增長12%，香蕉、芒果等農產品占中國進口市場超30%份額，但南海摩擦已導致部分中國企業暫停對菲農業投資。同時，美國在菲律賓擴建的蘇比克灣基地未帶來預期就業，反而讓漁民失去傳統漁場，中國海警船在南海的巡航頻次增加25%，民眾對“親美政策”的質疑聲漸高。5月民調顯示，馬科斯支持率從2月的42%暴跌至25%，反映出民眾對其“內斗治國”的不滿。

美國在南海的頻繁動作，本質是其“印太戰略”的一部分。除與菲律賓加強軍事合作外，美軍在南海部署的“堤豐”中程導彈系統射程覆蓋中國東南沿海，日本自衛隊首次正式參演美菲軍演，隨著《互惠準入協定》生效，日本獲得在菲永久駐軍權，美日菲澳“四邊機制”逐漸成型，被視為“亞洲版北約”的雛形，這暴露了美國試圖打造“代理人戰爭”格局的野心。但值得注意的是，盡管特朗普政府延續對菲軍售，卻多次拒絕明確“共同防御承諾”范圍，菲律賓想通過軍演換取安全保障的想法恐難實現。

中國南海（資料圖）

馬科斯政府的困境，本質是“政治投機”與“民生治理”的失衡。當總統在選舉前夜視察美軍導彈基地時，達沃市民正排隊領取杜特爾特家族發放的救濟糧；當菲律賓試圖以南海議題吸引美國注意時，國內基建項目因資金短缺停工率達40%。歷史證明，將國家命運寄托于外部勢力終將付出代價。正如菲律賓學者所言：“沒有面包的民主，終將淪為權貴的游戲。”

在全球化深入發展的當下，南海的和平穩定符合各國共同利益。中國始終致力于通過對話協商解決爭議，但也會堅決捍衛國家主權與安全。對菲律賓而言，唯有摒棄地緣政治投機，將重心轉向民生發展，才能真正走出當前的政治與戰略困境。而美國若一意孤行在南海制造事端，只會為地區和平穩定埋下更多隱患，最終損害自身利益。