6月3日，在第54個(gè)“世界環(huán)境日”即將來(lái)臨之際，福建省高級(jí)人民法院召開(kāi)福建法院森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)工作并發(fā)布福建法院2024年度生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)狀況白皮書(shū)及生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制（含林業(yè)碳匯司法賠償機(jī)制）典型案例。

福建高院黨組成員、副院長(zhǎng)姚麗青出席發(fā)布會(huì)并講話(huà)。全國(guó)人大代表秦源，省人大代表林鳳、林露露以及省林業(yè)局、省公安廳森林公安局、福建師范大學(xué)、省林科院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)。

福建高院黨組成員、副院長(zhǎng)姚麗青介紹森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制。

部分全國(guó)人大代表、省人大代表出席發(fā)布會(huì)。

福建森林覆蓋率65.12%，連續(xù)46年蟬聯(lián)全國(guó)第一，植被生態(tài)質(zhì)量指數(shù)和生態(tài)文明指數(shù)常年位居全國(guó)前列，是名副其實(shí)的全國(guó)最“綠”省份。福建法院始終重視生態(tài)環(huán)境司法在服務(wù)、保護(hù)、修復(fù)森林這個(gè)陸地最大碳庫(kù)中的作用發(fā)揮，在嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，不斷探索對(duì)受損森林資源開(kāi)展生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)。2024年8月，福建高院與福建省林業(yè)局共同制定下發(fā)《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，首創(chuàng)全省統(tǒng)一的包括碳匯損失在內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值量核算方法及司法賠償機(jī)制，為全國(guó)森林生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐提供了新的“福建樣本”。

《指引》的制定背景

福建法院在全國(guó)最早就司法案件中森林資源生態(tài)修復(fù)開(kāi)展實(shí)踐探索。早在1991年，龍巖長(zhǎng)汀法院即作出全國(guó)首例責(zé)令被告人補(bǔ)植復(fù)綠的判決。2020年3月，南平順昌法院在全國(guó)率先探索適用林業(yè)碳匯賠償方式開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。2022年9月，福建高院與福建省林業(yè)局共同制定下發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，構(gòu)建全省統(tǒng)一的林業(yè)碳匯司法賠償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)碳匯損失量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，并引導(dǎo)被告人自愿賠償。該機(jī)制歷經(jīng)一年多的運(yùn)行，取得良好成效，福建高院與福建省林業(yè)局在總結(jié)機(jī)制運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、征求意見(jiàn)、研究論證后，共同制定下發(fā)《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)碳匯司法賠償機(jī)制的全面升級(jí)。至此，福建法院森林生態(tài)恢復(fù)性司法實(shí)現(xiàn)了從“補(bǔ)植復(fù)綠”到“碳匯損失賠償”，再到“生態(tài)服務(wù)功能損失全面賠償”的三次迭代升級(jí)。

《指引》以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境司法重要作用，探索構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的司法方案，有效破解森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法鑒定難題。

《指引》有以下幾個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)：一是適用范圍全面覆蓋。賠償項(xiàng)目上，涵蓋了森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳、釋氧、保育土壤、林木養(yǎng)分固持、涵養(yǎng)水源、空氣凈化、森林防護(hù)、生物多樣性、森林康養(yǎng)等主要服務(wù)功能損失。案件類(lèi)型上，涵蓋了破壞森林生態(tài)環(huán)境的刑事案件、環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件；違法犯罪情形上，涵蓋了造成森林生態(tài)環(huán)境直接或間接破壞等主要情形。二是核算方法科學(xué)合理。制定《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值量核算方法（試行）》，采用分布式測(cè)算方法，結(jié)合案件特征與受損林分特征，分時(shí)段遞進(jìn)核算受損森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能損失的價(jià)值量。三是核算過(guò)程簡(jiǎn)便高效。充分發(fā)揮“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，由林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《核算方法》，結(jié)合案件受損森林生態(tài)環(huán)境具體情況，借助信息化手段快速核算分項(xiàng)損失價(jià)值量及總損失價(jià)值量，并以專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)形式反饋人民法院，有效降低司法成本。四是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)受損森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值量的科學(xué)核算，由違法行為人對(duì)受損森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面可量化賠償，損失賠償金可用于造林、購(gòu)買(mǎi)并注銷(xiāo)林業(yè)碳匯等方式直接用于生態(tài)修復(fù)，或上繳國(guó)庫(kù)后統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作等多種用途，從司法層面打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

截至目前

福建法院適用該機(jī)制審理案件223件，責(zé)令、引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇并自愿賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失2718741.53元、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)林業(yè)碳匯46312.35噸，有力貫徹了“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，有效推進(jìn)了林業(yè)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。機(jī)制的適用得到多方肯定，有關(guān)案件先后入選最高人民法院十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件、司法積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和典型案例，連續(xù)兩次得到最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，寫(xiě)入最高人民法院2022年、2023年工作報(bào)告。

福建高院生態(tài)庭副庭長(zhǎng)鄭唯介紹福建法院森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制典型案例有關(guān)情況。

供稿：生態(tài)庭