據(jù)新華社報道,白宮近期突發(fā)重大人事變動,國家安全委員會內(nèi)負(fù)責(zé)對華政策的團隊被集體解雇,相關(guān)人員甚至被要求在30分鐘內(nèi)離開崗位。這一事件引發(fā)了廣泛關(guān)注,背后究竟隱藏著怎樣的深意,特朗普政府的對華政策又將走向何方?
美國國家安全委員會創(chuàng)立于杜魯門時期,旨在為總統(tǒng)提供國家安全和對外政策建議,并協(xié)調(diào)政府各部門相關(guān)事務(wù)。在拜登政府任期內(nèi),該機構(gòu)擁有300多人。而如今,特朗普計劃將其規(guī)模大幅縮減,目前已解雇數(shù)十人,另有約160人被安排“臨時休假”,工作人員數(shù)量預(yù)計從350人削減至150人以下。此次針對國安會的大規(guī)模裁員,力度之大、速度之快,令人咋舌。被解雇的人員中,亞洲事務(wù)部門幾乎全軍覆沒,尤其是負(fù)責(zé)中國事務(wù)的團隊,僅亞洲事務(wù)高級主任伊萬?卡納帕蒂留任,其余成員均被掃地出門,且被要求半小時內(nèi)收拾行李離開白宮旁的艾森豪威爾行政大樓。
特朗普(資料圖)
曾經(jīng)在特朗普第一任期內(nèi)扮演重要角色的白宮貿(mào)易問題顧問納瓦羅,此次也被排除在決策核心之外。納瓦羅是堅定的反華派,一直主張對中國經(jīng)濟實施“全盤封鎖”,此前特朗普多項對華強硬經(jīng)濟政策的出臺都有他的身影。但如今他被替換,無法參與中美磋商,這無疑是一個強烈信號,表明特朗普對其相關(guān)政策和建議已失去信任。
此前美國的一系列對華經(jīng)濟對抗行動成效不佳,美國不僅未能在貿(mào)易戰(zhàn)中達(dá)到預(yù)期目的,還引發(fā)國內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)不滿。美國農(nóng)業(yè)出口因關(guān)稅政策暴跌,約23%的美國農(nóng)場面臨破產(chǎn);零售巨頭沃爾瑪利潤下降12.1%,股價暴跌19.3%;F-35戰(zhàn)斗機因稀土供應(yīng)問題面臨停產(chǎn)風(fēng)險。這些受影響產(chǎn)業(yè)在特朗普的票倉中占據(jù)重要地位,經(jīng)濟困境轉(zhuǎn)化為政治危機,使得特朗普不得不重新審視身邊的政策團隊。
特朗普(資料圖)
此外,美國國內(nèi)矛盾也因?qū)θA政策激化。美國12個州組成聯(lián)盟,公開反對特朗普的關(guān)稅政策,這嚴(yán)重沖擊了其政策推行。同時,親民主黨媒體借此機會大肆宣揚特朗普“對華作戰(zhàn)失敗”,民主黨也頻繁訪華拉攏美企選票,進(jìn)一步加劇了內(nèi)部政治分歧。在這樣的局面下,特朗普將矛頭指向了為其出謀劃策的政策團隊,試圖通過人員調(diào)整來改變現(xiàn)狀,重新掌控局面。
一直以來,特朗普的行事風(fēng)格就較為獨特,常常憑借直覺做決策。在他看來,國安委中的部分專業(yè)官僚既質(zhì)疑他的“直覺式?jīng)Q策”,又無法有效執(zhí)行他的激進(jìn)政策。例如在關(guān)稅等對華政策上,他的想法與這些專業(yè)人員的觀點相差甚遠(yuǎn)。對于特朗普而言,這些人不僅無法提供符合他心意的建議,還在一定程度上阻礙了他的決策執(zhí)行。所以,他希望通過此次人事調(diào)整,將國安委轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼘W?zhí)行自己議程的機構(gòu),而非參與政策塑造的角色。此次解雇對華政策團隊,意味著未來特朗普的對華政策將更加個人化,其不確定性也會隨之增強。
特朗普(資料圖)
然而,需要明確的是,特朗普雖然對團隊進(jìn)行了大換血,但他在對華態(tài)度上不會輕易放棄打壓的想法。美國長期將中國視為重要競爭對手,在國際政治經(jīng)濟格局中,遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略意圖不會輕易改變。但另一方面,特朗普也不敢與中國徹底翻臉。中國在全球經(jīng)濟和工業(yè)體系中占據(jù)著重要地位,中國是美國國債的重要持有國,在美債市場上具有一定影響力。同時,中國在稀土等關(guān)鍵資源領(lǐng)域的優(yōu)勢,也對美國的軍工、高科技等產(chǎn)業(yè)形成制約。例如,中國對高性能釹鐵硼磁體實施出口禁令,致使美國F-35戰(zhàn)機關(guān)鍵部件交付周期延長。這種相互依存又相互制約的關(guān)系,使得特朗普在制定對華政策時不得不有所顧忌。
白宮解雇對華政策團隊這一事件,預(yù)示著美國對華政策可能迎來重大轉(zhuǎn)向。未來,特朗普政府的對華政策或許會在強硬與緩和之間搖擺不定。一方面,為了滿足國內(nèi)部分利益集團的訴求以及自身政治目的,特朗普可能在某些領(lǐng)域繼續(xù)對中國采取強硬措施;另一方面,鑒于美國國內(nèi)經(jīng)濟困境以及國際形勢的變化,他也可能嘗試在部分問題上與中國進(jìn)行對話與合作。但無論政策如何變化,中國都應(yīng)保持戰(zhàn)略定力,堅定維護(hù)自身的核心利益,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種情況。
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