今年6月，加拿大將迎來七國首腦峰會(huì)（G7峰會(huì)），而在這之前，日本首相石破茂正緊鑼密鼓地籌劃訪美，與美國總統(tǒng)特朗普舉行一場關(guān)鍵的首腦會(huì)談。這場會(huì)談的核心議題，圍繞著特朗普政府的高關(guān)稅政策以及日美如何在經(jīng)濟(jì)安全保障領(lǐng)域深化合作展開。

從日本政府內(nèi)部傳出的消息看，雙方似乎已經(jīng)嗅到了達(dá)成協(xié)議的希望，甚至有人期待在特朗普6月14日生日當(dāng)天宣布協(xié)議，以此為這場外交博弈增添一抹象征色彩。

今年2月，石破茂第一次訪問白宮。

如此緊迫的時(shí)間表，如此高調(diào)的期待，這背后究竟藏著怎樣的故事？

特朗普政府的關(guān)稅政策，堪稱近年來美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的“撒手锏”。自特朗普重返白宮以來，高關(guān)稅成了他與主要貿(mào)易伙伴談判的殺手锏。對(duì)日本而言，汽車、鋼鐵、鋁制品等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的出口，正因美國的高關(guān)稅而承受巨大壓力。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤沢亮正透露，作為日本最大產(chǎn)業(yè)支柱的汽車產(chǎn)業(yè)，每天因關(guān)稅損失高達(dá)10億至20億日元（約1億元人民幣）。這種“傷筋動(dòng)骨”的代價(jià)，讓日本政府不得不加快與美國的談判步伐。

5月30日，赤澤亮正在華盛頓與美國財(cái)政部長貝森特、商務(wù)部長拉托尼克進(jìn)行了長達(dá)130分鐘的部長級(jí)會(huì)談（下圖）。這是雙方第四次就關(guān)稅問題展開的正式磋商。會(huì)談中，日本提出了擴(kuò)大美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口、調(diào)整汽車“非關(guān)稅壁壘”、加大對(duì)美投資等一攬子建議，試圖換取美國取消對(duì)日本汽車、鋼鐵等產(chǎn)品的額外關(guān)稅。赤沢在會(huì)后對(duì)媒體表示：“我們確認(rèn)了朝著協(xié)議方向的進(jìn)展。”言辭謹(jǐn)慎，卻透露出幾分樂觀。

美國這邊呢？特朗普政府顯然對(duì)日本的提議表現(xiàn)出了濃厚興趣，但也提出了更高的要求。美方不僅希望日本在貿(mào)易赤字上做出更多讓步，還特別強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)安全保障領(lǐng)域的合作。這一點(diǎn)，從特朗普近期在電話會(huì)談中提及的“稀土”和“半導(dǎo)體”合作中可見一斑。顯然，美國在對(duì)華政策的大背景下，急于與日本構(gòu)建更加緊密的供應(yīng)鏈聯(lián)盟，以降低對(duì)中國的依賴。

“稀土”和“半導(dǎo)體”，這兩個(gè)詞在當(dāng)下的國際舞臺(tái)上，幾乎等同于“戰(zhàn)略資源”。中國作為全球稀土生產(chǎn)的主導(dǎo)者，近期對(duì)美國實(shí)施了稀土出口限制，這讓美國電動(dòng)車、軍工等高科技產(chǎn)業(yè)感到了前所未有的危機(jī)感。特朗普在5月23日的日美首腦電話會(huì)談中，明確提出希望日本在稀土供應(yīng)鏈上提供支持。日本政府敏銳地捕捉到了這一信號(hào)，迅速調(diào)整策略，將稀土、半導(dǎo)體以及造船等領(lǐng)域的合作作為談判的新籌碼。

日本的算盤打得精明。在稀土領(lǐng)域，日本計(jì)劃向美國提供加工和冶煉技術(shù)支持，甚至考慮與美國在第三國合作建設(shè)低成本的冶煉設(shè)施，以分散對(duì)中國稀土的依賴。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本則瞄準(zhǔn)了特朗普“制造業(yè)回流美國”的政策，提出在半導(dǎo)體設(shè)備制造等方面加強(qiáng)合作。這些合作不僅能幫助美國提升本土半導(dǎo)體產(chǎn)能，還可能間接縮小美日貿(mào)易赤字，可謂一石二鳥。

更值得一提的是造船業(yè)。當(dāng)前，中國在全球造船市場占據(jù)主導(dǎo)地位，新造船和修船市場份額分別高達(dá)70%和90%。特朗普政府急于振興美國造船業(yè)，而日本則提出了聯(lián)合開發(fā)下一代船舶的計(jì)劃。這不僅能為美國造船業(yè)注入活力，還可能為日美在海洋戰(zhàn)略上開辟新的合作空間。

日美首腦會(huì)談的時(shí)間安排，頗有些耐人尋味。G7峰會(huì)定于6月15日在加拿大開幕，而石破茂計(jì)劃在峰會(huì)前訪美，與特朗普進(jìn)行面對(duì)面會(huì)談。相比在峰會(huì)期間的短暫會(huì)晤，美國本土的會(huì)談顯然更適合深入討論敏感議題。更引人注目的是，日本政府內(nèi)部有人提出，若能在特朗普6月14日生日當(dāng)天宣布協(xié)議，將具有“象征意義”。這種期待，多少帶著點(diǎn)外交上的浪漫主義色彩，但也反映了日本對(duì)此次談判的重視程度。

然而，達(dá)成協(xié)議的道路并不平坦。日本堅(jiān)持要求美國全面取消對(duì)汽車、鋼鐵等產(chǎn)品的額外關(guān)稅，赤沢亮正甚至明確表示：“關(guān)稅部分放寬是不夠的，必須全部取消。”這番強(qiáng)硬表態(tài)，顯示出日本在核心利益上的不妥協(xié)態(tài)度。而美國這邊，特朗普政府雖然對(duì)日本的提議表現(xiàn)出了興趣，但顯然希望日本在經(jīng)濟(jì)安全保障和貿(mào)易赤字問題上拿出更多“誠意”。雙方如何在最后關(guān)頭找到平衡點(diǎn)，仍是未知數(shù)。

今年2月，特朗普在白宮記者會(huì)上，展示他與石破茂合影。

在日美關(guān)稅談判如火如荼之際，日本制鐵對(duì)美國鋼鐵巨頭US斯蒂爾的收購案也迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。5月30日，消息傳出，特朗普政府已傾向于批準(zhǔn)這一價(jià)值約141億美元的收購計(jì)劃，并要求日本制鐵與美國政府簽訂“國家安全保障協(xié)定”。這意味著，US斯蒂爾的董事會(huì)和高管團(tuán)隊(duì)將以美國籍人士為主，美國政府還將保留對(duì)企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督權(quán)。

這一決定出乎許多人意料。此前，特朗普在競選期間曾公開反對(duì)這筆收購，甚至揚(yáng)言“上臺(tái)后立即阻止”。然而，進(jìn)入白宮后，他態(tài)度發(fā)生180度轉(zhuǎn)變，不僅指示相關(guān)部門重新審查，還在公開場合將這筆交易稱為“計(jì)劃性的伙伴關(guān)系”。究其原因，一方面是日本制鐵承諾在收購后對(duì)US斯蒂爾的老舊設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模投資，預(yù)計(jì)投入27億美元用于高爐改造，甚至可能新建工廠；另一方面，這筆交易將為美國帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，恰好契合特朗普“美國優(yōu)先”的執(zhí)政理念。

從關(guān)稅談判到稀土合作，再到日本制鐵的收購案，日美關(guān)系正在經(jīng)歷一場深刻的調(diào)整。在特朗普的高關(guān)稅壓力下，日本選擇了以退為進(jìn)，通過在農(nóng)業(yè)、投資和經(jīng)濟(jì)安全保障領(lǐng)域的讓步，換取美國在關(guān)稅問題上的松綁。與此同時(shí)，日本也敏銳地抓住了美國在供應(yīng)鏈安全上的焦慮，將稀土、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的合作作為突破口，試圖在雙邊關(guān)系中占據(jù)更主動(dòng)的位置。

這場博弈的背后，是日美兩國在全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局中的重新定位。對(duì)日本而言，與美國的同盟關(guān)系仍是外交的基石，但在特朗普“美國優(yōu)先”政策的沖擊下，日本必須更加靈活地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。而對(duì)美國來說，日本不僅是重要的盟友，也是抗衡東亞的重要伙伴。雙方在G7峰會(huì)前的這場首腦會(huì)談，或許將成為日美關(guān)系走向“新平衡”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。