入夏時(shí)節(jié)，正午時(shí)分，位于四川盆地中部的資陽市氣溫逐漸攀升。剛結(jié)束上午調(diào)研工作的市委宣傳部副部長魏華一行5人，步履匆匆走進(jìn)該市雁江區(qū)政府機(jī)關(guān)食堂，在“資政餐”專用窗口掃碼支付后，取到了中午的工作餐。

“考慮到下午還要繼續(xù)走訪，出發(fā)前我們在‘資政餐’平臺上遞交了預(yù)約申請，中午可以直接在區(qū)里公務(wù)用餐，既簡單方便又節(jié)省時(shí)間。”魏華說。

魏華所說的“資政餐”平臺是一款集公務(wù)用餐使用、追溯、監(jiān)管、分析于一體的智能應(yīng)用。黨員干部在手機(jī)上下載APP后，只需提前提交公務(wù)用餐需求，就可以到選好的用餐點(diǎn)“掃碼用餐”。

“干部提前預(yù)約，食堂按需準(zhǔn)備，既能避免浪費(fèi)，我們也不用再為‘去哪兒吃’‘合不合規(guī)’操心。”談及公務(wù)接待新變化，負(fù)責(zé)對接的區(qū)委宣傳部文明辦干部賴思蕓十分感慨。

這樣的改變，源于當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為監(jiān)督切入口，聯(lián)合多部門試點(diǎn)開展的公務(wù)活動“掃碼用餐”改革。

曾經(jīng)一段時(shí)期，一些地方基層公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)居高不下，不僅與黨中央“過緊日子”要求相悖，無函接待、重復(fù)報(bào)銷等違規(guī)公款吃喝問題屢禁不止，也嚴(yán)重破壞著黨和政府在群眾心目中的形象。

“此前，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)在‘三公’經(jīng)費(fèi)支出總額中占比較高，給基層財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。借公務(wù)接待搞公款吃喝等違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，在查處的‘四風(fēng)’問題中常常位居前列。”四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

糾治違規(guī)公務(wù)接待是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，必須持續(xù)發(fā)力、靶向施策。

2023年6月，四川省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)資陽市紀(jì)委監(jiān)委會同市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，在全省率先試點(diǎn)開展公務(wù)活動“掃碼用餐”改革。

基層公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、場所不固定。如何找準(zhǔn)破解難題的突破口？

“推動公務(wù)接待從‘各自為政’向‘集中規(guī)范’轉(zhuǎn)變，首先必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓‘差異化’變成‘一把尺’。”資陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周茂林表示。

試點(diǎn)工作在資陽市分批次逐步開展，第一批選取雁江區(qū)三鎮(zhèn)一街實(shí)踐探索。經(jīng)過調(diào)研走訪，明確鎮(zhèn)政府和街道辦食堂等為公務(wù)用餐指定地點(diǎn)，規(guī)定黨員干部到轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街開展公務(wù)活動時(shí)，到指定食堂用餐。同時(shí)，通過核算當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、食堂運(yùn)行成本等，將不同點(diǎn)位之間的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，黨員干部通過移動支付掃碼用餐，后續(xù)憑支付記錄報(bào)銷領(lǐng)補(bǔ)。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動下，雁江區(qū)三鎮(zhèn)一街試點(diǎn)期間的公務(wù)接待次數(shù)環(huán)比下降67%，公務(wù)接待費(fèi)用環(huán)比下降71.3%。不久，試點(diǎn)改革在資陽市三區(qū)兩縣全面鋪開。

公務(wù)接待“掃碼用餐”不僅大幅節(jié)約“三公”經(jīng)費(fèi)開支，也讓基層干部從頻繁的迎來送往中解脫出來。

“以前有時(shí)一天內(nèi)有多次公務(wù)接待，需要花費(fèi)大量時(shí)間精力協(xié)調(diào)和陪同就餐。‘掃碼用餐’不僅縮短接待時(shí)長，更減輕了基層負(fù)擔(dān)。”雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)黨委副書記李娜表示。

有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和先期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，如何依靠技術(shù)賦能提高治理效能、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督？

2024年5月，為推進(jìn)公務(wù)活動“掃碼用餐”規(guī)范化，資陽市紀(jì)委監(jiān)委以先期試點(diǎn)數(shù)據(jù)和模式為基礎(chǔ)，聯(lián)合相關(guān)部門打造線上“資政餐”平臺，分類設(shè)置“機(jī)關(guān)、國企、校園、醫(yī)院”4個(gè)主要應(yīng)用場景，嵌入具有痕跡追溯、數(shù)據(jù)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析功能的監(jiān)督模塊和預(yù)警模型。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可通過實(shí)時(shí)預(yù)警、數(shù)據(jù)比對、實(shí)地核查等方式，對全市公務(wù)活動“掃碼用餐”情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

“通過線上預(yù)警與線下核查抽查相結(jié)合，能夠精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)既接受工作餐安排、又不按規(guī)定繳納伙食費(fèi)，還順帶報(bào)銷伙食補(bǔ)助等問題。”周茂林介紹，自平臺運(yùn)行以來，資陽市已比對數(shù)據(jù)1.4萬余條，處置異常數(shù)據(jù)584條，查處違規(guī)公款吃喝問題29人。

經(jīng)過試點(diǎn)，資陽市各級公務(wù)接待費(fèi)用支出大幅下降，“不吃本級吃下級”、重復(fù)報(bào)銷等隱形變異“四風(fēng)”問題得到有效遏制。

“從統(tǒng)一場所、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，到統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一監(jiān)管，我們加快改革步伐，將公務(wù)接待‘掃碼用餐’在全省21個(gè)市(州)全面推廣開來。”四川省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以狠抓精準(zhǔn)監(jiān)督鞏固深化改革成果，緊盯“掃碼用餐”中的便捷支付渠道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)費(fèi)收支管理等事項(xiàng)，既嚴(yán)查象征性收費(fèi)等問題，又防止簡單化、“一刀切”等形式主義問題。

不久前，四川省達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部張津康按照慣例前往市財(cái)政局，調(diào)取過去一段時(shí)間當(dāng)?shù)亍皰叽a用餐”的相關(guān)數(shù)據(jù)。

“此前我們曾通過數(shù)據(jù)分析，查實(shí)了某鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自違規(guī)降低用餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。”張津康介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委將“掃碼用餐”工作落實(shí)情況納入月重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單，定期會同市財(cái)政局分析比對相關(guān)數(shù)據(jù)，篩查疑點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)處置“象征性收費(fèi)”“食堂掃碼、餐館用餐”等隱形變異問題。

“監(jiān)督推動下，目前達(dá)州市公務(wù)接待產(chǎn)生接待費(fèi)用對比同期有較大幅度下降，黨員干部依規(guī)接待、按規(guī)交費(fèi)的習(xí)慣和自覺正逐步養(yǎng)成。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主要負(fù)責(zé)同志說。(記者 張培)