本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

困難重度殘疾人家庭無障礙改造實現117.76萬戶全覆蓋、城市道路及公共建筑無障礙設施建設率100%完成“十四五”目標……過去五年，我國無障礙環境建設在政策法規、基礎設施、技術應用等多領域取得顯著進展，為“十五五”期間的深化發展奠定了堅實基礎。

5月29日，由中國發展戰略學研究會戰略思維與領導力專委會、中國助殘志愿者協會、北京王府中西醫結合醫院、盤古智庫老齡社會研究院等聯合主辦的“國家‘十五五’無障礙戰略規劃暨第三屆戰略哲學理論與應用學術研討會”在北京國際會議中心舉行，旨在推動“十五五”時期無障礙適老化的新發展。

“國家無障礙立法是無障礙發展史上的大事，是億萬人民走在復興道路上的幸福工程戰略，我們從立法過程中可以體會到無障礙法的權威性、來之不易和在全球無障礙高質量立法的地位。”中國建筑學會無障礙專業委員會副秘書長孫一平表示，讓無障礙法“長牙”，讓天下敬畏，在“十五五”期間，將努力打造好無障礙法執法環境。

活動上，來自中共中央黨校（國家行政學院）、國家發改委、國家衛健委、中國殘聯公益組織、北京市殘聯以及清華大學、北京大學等線上線下百余位專家學者參會。

政策法規體系日臻完善

全國人大常委會委員、中國助殘志愿者協會會長呂世明與會致辭并做了題為“以科學方法論戰略性推進無障礙法治進程”的主旨報告，回顧并肯定“十四五”時期無障礙發展的成就，并對“十五五”時期無障礙發展的路徑方法進行詳細講解。

據記者了解，早在2021年11月，中國殘聯等13部門聯合印發了《無障礙環境建設“十四五”實施方案》。該方案明確，到2025年，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境。2023年，《無障礙環境建設法》正式實施，首次將無障礙建設納入國家法律框架，標志著中國無障礙進入與世界發達國家齊肩并進的法治化階段，是中國無障礙建設史又一里程碑。

在政策的指引下，“十四五”期間，我國基礎設施改造全面提速，城鎮公共場所無障礙設施覆蓋率顯著提升。其中，廣州地鐵無障礙設施實現100%覆蓋、深圳交通樞紐普遍配備無障礙電梯、北京等地將無障礙設施納入改造重點。數字技術賦能無障礙領域的場景也得到了進一步拓展，如深圳智慧燈桿利用AI識別弱勢群體步態，動態調整信號燈時長，vivo等企業開發AI輔助工具，改善聽障人士交互體驗。

“在‘十四五’期間，我國無障礙事業取得了重大突破，無障礙環境建設法頒布實施，以國家強制性標準為核心的標準體系與國際接軌，全國示范城市創建推動設施從有到優，深圳前海、冬奧場館等標桿項目涌現。”深圳市建筑設計研究總院有限公司總建筑師孟建民表示，智慧盲導等技術讓城市更有溫度。

從“設施覆蓋”向“服務品質”躍升

人口結構的變化已經成為我國經濟社會發展的最大變量，尤其是龐大的殘疾人與老齡群體，將帶來巨大的消費需求，對穩經濟具有不可忽視的作用。

無障礙事業發展是關系千家萬戶的養老工程，是實施城鎮化戰略、鄉村振興戰略的好抓手。“十五五”期間需要繼續推進無障礙的戰略升級。

中共中央黨校（國家行政學院）教授、中國發展戰略學研究會副理事長、戰略思維專委會主任段培君做了題為“現代化的文明升級——基于無障礙國家戰略的思考”的主旨報告，提出了無障礙理念升級、戰略升級、幸福工程升級的時代要求。國家發改委社會研究所原所長楊宜勇研究員、中國工程院院士孟建民、國家卓越工程師薛峰等十余位專家從不同視角對“十五五”無障礙、適老化相關問題進行深入系統地研討。

面向“十五五”的無障礙環境發展，孟建民建議，一是構建規劃建設運維全生命周期的無障礙系統；二是研發涉老涉幼等全人群的適配技術；三是推動AR、數字孿生等智能技術的融合；四是培育全社會共建包容性的生態，用工程的智慧破解生活難題，為無障礙事業繪制新的藍圖。

無障礙環境建設的各項民生指標，不論是家居環境指標還是出行便利指標，不論是信息交流指標還是人際關系感受的指標，也不論是無障礙創新產品的發展指標還是城鄉無障礙共享可達的系統性指標，都體現了民生的獲得感和幸福感，彰顯著“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”的價值追求。

統籌無障礙治理的主體結構的無障礙幸福工程的升級將推進對內和對外的雙向開放，即資源的開放流動與全社會無障礙意識的提升相結合，政府職能轉變與社會組織公益化相結合，實現公共服務均等化；中國的無障礙發展國際化要有新的發展高度，在無障礙發展方面體現人類命運共同體和通用無障礙的理念。

會議上，中國助殘志愿者協會與中國發展戰略學研究會戰略思維專委會、北京王府中西醫結合醫院簽署了戰略合作倡議書，共同致力并推動無障礙“十五五”期間新發展。

顯然，“十五五”期間，無障礙環境建設將從“設施覆蓋”向“服務品質”躍升，通過法治保障、技術創新、社會協同，構建全場景、全生命周期的無障礙生態。這不僅是應對老齡化、殘障群體需求的民生工程，更是推動社會文明進步、實現共同富裕的重要路徑。

責任編輯：周南 主編：文梅