今天（6月4日），在“6·5”世界環境日即將到來之際，上海鐵路運輸法院（以下簡稱上鐵法院）召開生態環境資源專業化審判五周年新聞發布會，通報該院自2020年1月至2024年12月環境資源案件審判情況，并發布《生態環境資源案件審理指引》。本場發布會是上海法院“促公正 做表率——深入推進上海法院工作現代化”系列發布會第12場。

上鐵法院黨組成員、副院長肖偉琦，上鐵法院審判監督庭（審判管理辦公室、研究室）庭長、環資審判團隊負責人周華出席發布會，上鐵法院黨組成員、綜合辦公室主任陳玲主持發布會。

肖偉琦介紹了2020年1月至2024年12月上鐵法院環資審判主要情況。自2020年1月1日起，上鐵法院集中管轄除青浦、金山、崇明三區以外的全市其他13個區應由基層法院審理的環境資源刑事、民事、行政案件及根據級別管轄規定審理的上海海警機關辦理的涉及海洋、通海可航水域破壞環境資源的刑事案件。五年來，上鐵法院堅持執法辦案第一要務，依法審理環境資源刑事、民事、行政案件，切實推進“全地域全方位全流程”司法保護，共受理各類環境資源案件830件。

歷年收案情況

白皮書顯示，從歷年收案情況看，受理的環資案件數量總體呈下降態勢，其中環資刑事案件收案明顯減少，主要原因在于《中華人民共和國長江保護法》正式實施后，加強對涉長江犯罪的打擊力度，環境司法保護效能逐漸顯現。民事案件收案自2023年開始增長迅速，主要源于《生態環境損害賠償管理規定》正式實施后，生態環境損害賠償協議司法確認案件數量上升。行政案件歷年收結基本持平。

刑事案件類型分布圖

從案件數量和類型來看，2020年以來，共受理環境資源刑事案件635件，1270名被告人（單位）被依法判處刑罰。其中，案件類型主要集中在非法捕撈水產品、非法采礦、危害珍貴瀕危野生動物等資源類犯罪，案件占比95%；污染環境案件僅占5%。

民事案件類型分布圖

受理環境資源民事案件62件，其中生態環境損害賠償協議司法確認案件34件、噪聲污染責任糾紛17件、其他類型案件11件。34件生態環境損害賠償協議司法確認案件中，賠償義務人共計繳納損害賠償金200余萬元，實際開展增殖放流、補種樹木、公益宣傳等生態修復工作。

受理環境資源行政案件133件，主要為環境行政處罰案件，案件協調化解率54.2%，共對6件案件作出撤銷、確認違法判決。

受理環境公益訴訟案件134件。其中，受理刑事附帶民事公益訴訟129件，判決責任人賠償生態環境修復資金2400余萬元。支持檢察機關發揮法律監督作用，維護社會公共利益，受理行政公益訴訟5件。

五年來，上鐵法院不斷深化改革，持續完善環境資源案件專業化審判機制落地落實，全面加強環資審判專業化建設。

五年來，上鐵法院主動融入現代生態環境治理體系，加強執法司法有效銜接，增進法院之間溝通交流，全面深化院校合作機制，主動接受代表委員監督，促進各方形成生態環境資源保護法治合力。同時，高度重視理論研究對環資審判的支撐作用，培育產出精品調研成果，形成9項課題成果和論文，20余件案件分別入選人民法院案例庫、最高人民法院、上海市高級人民法院環資典型案例。

發布會還對上鐵法院發布的新書《生態環境資源案件審理指引》做了簡要介紹。上鐵法院從近五年審結的800余件生態環鏡資源案件中，選取40余件具有規則引領性的生效案例匯編成審理指引。

目錄

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《生態環境資源案件審理指引》共七章，分別是“服務打好污染防治攻堅戰”“服務發展方式綠色低碳轉型”“服務生態系統多樣性穩定性持續提升”“助力推進碳達峰碳中和”“服務保障長三角生態綠色一體化發展”“探索生態環境資源案件專業化審判”“深化生態環境協同治理”，涵蓋了環資刑事、民事、行政案件類型，強化公益訴訟，裁判規則指引導向作用明顯。

接下來，上鐵法院將以更加緊迫、更有責任、更加精細的作風，充分發揮環資審判職能作用，提升環境資源審判能力和水平，不斷筑牢生態司法屏障，彰顯司法擔當。

代表點評

殷 峻

上海市人大代表，上海軌道交通路網運營調度指揮中心黨委書記、總經理

在“6·5”世界環境日即將來臨之際，上鐵法院發布這份審判白皮書，充分展現了司法護航生態文明建設的擔當作為。白皮書系統展現了環境資源審判中的創新實踐與顯著成效，在嚴厲懲治破壞環境資源犯罪、保障當事人環境資源民事權益、依法監督和支持行政機關履職、推動環境修復與權益保障等方面彰顯司法智慧。尤其值得肯定的是，法院主動融入長三角生態一體化格局，以數字賦能打造環資審判“智慧大腦”，不僅為美麗上海建設提供法治保障，也為全國環境資源審判工作積累了寶貴經驗。期待上鐵法院繼續發揮專業優勢，深化跨區域協作，探索生態保護長效機制，用更多典型案例、更深入的理論研究為美麗中國建設注入強勁的司法動能。

張 寧

上海市政協委員，上海百事通信息技術股份有限公司副總裁、工會主席

上鐵法院此次發布白皮書，主動向社會公開亮成果、明方向，是深化司法公開、自覺接受監督的重要實踐，亦是司法機關踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想、主動融入國家綠色發展大局的生動體現，展現了以最嚴密法治守護綠水青山、筑牢生態安全屏障的堅定決心。白皮書系統呈現了上鐵法院在環境資源審判領域取得的顯著成效和前沿探索，其創新的審判理念、專業化機制及府院協同模式為全國法院環境司法專業化、現代化建設貢獻了可復制、可推廣的“上海經驗”，期待上鐵法院繼續為美麗中國建設貢獻更多智慧與力量。

來源丨“上海高院”公眾號

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