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2024年5月14日，俄羅斯“美洲虎”號油輪在芬蘭灣遭愛沙尼亞海軍艦機攔截。同日歐盟啟動第17輪制裁，將189艘“影子船隊”油輪列入黑名單。這標志著大國博弈已突破傳統(tǒng)軍事對抗范疇，演變?yōu)榉山忉寵?quán)爭奪、經(jīng)濟制裁工具創(chuàng)新與混合戰(zhàn)爭形態(tài)交織的復(fù)合型危機。

一、愛沙尼亞在公海“準軍事化執(zhí)法”與俄羅斯空天軍的強力反制

2025年5月14日，懸掛加蓬國旗的“美洲虎”號油輪（由俄羅斯船員駕駛）經(jīng)芬蘭灣國際水域駛往俄羅斯列寧格勒州普里莫爾斯克港期間，愛沙尼亞海軍以“執(zhí)行歐盟及本國法律”為由，在中立水域?qū)ζ鋽r截。

愛沙尼亞海軍派出“拉尤號”和“庫爾維茨號”巡邏艦，以及一架AW139直升機和一架M28運輸機，試圖通過無線電警告、直升機威懾及強制改道等手段迫使其進入愛沙尼亞專屬經(jīng)濟區(qū)接受檢查。“美洲虎”號上的船員無視愛沙尼亞海軍的指令。愛沙尼亞巡邏艇則實施撞擊戰(zhàn)術(shù)，并從直升機降下登船人員，但均未成功。

事件升級過程中，俄羅斯空天軍蘇-35戰(zhàn)機緊急升空介入，迫使愛沙尼亞海軍中止行動。俄方此舉被塔林當局指控為“侵犯領(lǐng)空”，但俄方反指愛沙尼亞行動違反《聯(lián)合國海洋法公約》，稱其未獲授權(quán)在公海登檢受制裁船只。

二、歐盟將制裁對象擴展至“影子船隊”關(guān)聯(lián)實體，通過切斷俄能源外運通道實現(xiàn)戰(zhàn)略壓制

2025年5月14日，歐盟對俄實施俄烏沖突爆發(fā)以來的第17輪制裁，重點針對俄羅斯利用“影子船隊”規(guī)避石油出口限制的行為，將189艘油輪列入黑名單（累計受制裁船只總數(shù)達350艘）。同時，若干被控協(xié)助俄軍采購物資的外國企業(yè)也將受到波及，涉及越南、塞爾維亞與土耳其等國的部分公司。歐盟還將新增數(shù)十名俄方官員到現(xiàn)有制裁名單，使被禁止入境以及被凍結(jié)資產(chǎn)的個人與實體總數(shù)接近2400個。

三、俄構(gòu)建波羅的海復(fù)合防御體系

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)助理兼聯(lián)邦海事委員會主席尼古拉·帕特魯舍夫在其公開聲明中系統(tǒng)闡釋了波羅的海地區(qū)安全態(tài)勢的復(fù)合性特征：西方國家除在該區(qū)域?qū)嵤┸娛铝α砍B(tài)化部署外，更通過組合式制裁與外交孤立政策，系統(tǒng)性阻撓俄羅斯商船使用國際海峽航道，導(dǎo)致俄方海上運輸體系面臨非傳統(tǒng)安全風險疊加。基于此，帕特魯舍夫強調(diào)亟需實施強化防御策略，在現(xiàn)有海港防護體系基礎(chǔ)上構(gòu)建多層級威脅預(yù)警機制與快速響應(yīng)系統(tǒng)。

俄升級列寧格勒州海港防御體系。當前海運碼頭已完成電子戰(zhàn)系統(tǒng)部署及國家統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮中心分部的組建，顯著提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施綜合防御能力。與此同時，該區(qū)域港口水域運輸安全保障體系也已建立，其技術(shù)框架包含系統(tǒng)性船舶異物及爆炸物檢測規(guī)程。援引俄羅斯海事學院院長權(quán)威論述指出：“通過構(gòu)建與國家統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮中心的加密通信鏈路，我們已實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸與標準化應(yīng)急響應(yīng)。當前國家統(tǒng)一預(yù)警系統(tǒng)、編外民防部隊及專業(yè)應(yīng)急救援力量均維持三級戰(zhàn)備狀態(tài)，形成覆蓋威脅感知、決策指揮與處置執(zhí)行的閉環(huán)防御機制。”

俄議員提議創(chuàng)建海上私人軍事公司。俄羅斯國家杜馬議員、“公正俄羅斯黨”領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋?米羅諾夫5月28日提出組建海上私人軍事公司的專項提案。根據(jù)該提案，此類公司應(yīng)配備現(xiàn)代化重型武器系統(tǒng)，主要職能包括：為俄羅斯商船隊提供武裝護航服務(wù)，建立海上安全風險評估體系，執(zhí)行港口設(shè)施安全審計與防務(wù)能力規(guī)劃，以及開展船員反劫持作戰(zhàn)訓練。特別強調(diào)需重點保護連接俄羅斯本土與加里寧格勒飛地的海上運輸通道安全。

米羅諾夫在提案中明確指出，創(chuàng)建該類企業(yè)的核心目標在于構(gòu)建更靈活的危機響應(yīng)機制。通過私營安保實體的運作模式，可在避免與北約或歐盟國家發(fā)生直接軍事沖突的前提下，有效保障俄羅斯籍船舶在中立水域的航行安全，同時形成具備實戰(zhàn)能力的威懾反制手段。該方案特別突出軍事職能與商業(yè)運營的結(jié)合特征，要求相關(guān)企業(yè)兼具戰(zhàn)略通道防護與戰(zhàn)術(shù)級作戰(zhàn)能力雙重屬性。

俄波羅的海多兵種聯(lián)合軍演強化海上防御 。俄羅斯波羅的海艦隊5月27日在波羅的海水域舉行大規(guī)模演習，北方艦隊、俄空天軍及莫斯科與列寧格勒軍區(qū)同步參與。此次行動重點檢驗艦隊駐泊點防御能力，20余艘戰(zhàn)艦、快艇及支援艦艇撤離原泊位部署至指定作戰(zhàn)區(qū)域，約3000名軍人、25架戰(zhàn)機（含蘇-30SM戰(zhàn)機等）及70套陸戰(zhàn)裝備展開反潛作戰(zhàn)、無人艇防御演練及對海空目標實彈射擊。演習期間波羅的海艦隊還針對假想敵海上及空中目標實施炮擊訓練，應(yīng)對北約在波羅的海空域40%增強的偵察活動與電磁環(huán)境管控。

四、結(jié)束語

綜觀這一系列地緣摩擦事件，可見傳統(tǒng)軍事對抗與爭奪規(guī)則體系“灰色地帶”融合下的大國復(fù)雜博弈：一方試圖以制裁切割俄羅斯能源命脈，另一方則以“防御性擴張”重構(gòu)海上行動合法性邊界。俄羅斯從部署電子戰(zhàn)系統(tǒng)到提議組建海上私兵公司，從強化港口防御到威懾北約偵察活動，其策略已突破常規(guī)威懾框架，演變?yōu)槿诤辖?jīng)濟實體武器化、法律博弈實戰(zhàn)化與混合戰(zhàn)爭常態(tài)化的新型安全范式。這場圍繞一艘油輪的攻防戰(zhàn)，實則是全球治理體系裂變的風向標——當公海自由航行原則遭遇“制裁大棒”的扭曲，當海上通道安全異化為地緣籌碼，亟需在規(guī)則廢墟上重建海洋秩序的基石。

（科薈智庫：孟光）

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