據央視新聞報道，近日，英國首相斯塔默宣布英國將全面轉向“戰備狀態”，并以“戰時速度”推進國防現代化。根據斯塔默當天發布的《戰略防御評估報告》，英國將追加150億英鎊投資核威懾體系，建造12艘新的攻擊型核潛艇，并強化遠程打擊與網絡作戰能力。在此時宣布重磅軍工計劃，英國有著怎樣的用意？距離實現目標，英國可能面臨怎樣的挑戰？

“戰略焦慮”催生計劃

斯塔默日前宣布正在讓英國進入“戰備狀態”，還詳細闡述了其政府龐大的軍工發展計劃。

根據這一計劃，英國未來將建造12艘新型“SSN-AUKUS”攻擊型核潛艇，以替代現役的“機敏級”潛艇。同時，英國還將對主權核彈頭項目追加150億英鎊投資，用于升級位于奧爾德馬斯頓的核武器設施，確保英國“持續海上核威懾”能力的延續。

此外，英國還將在巴羅和德比兩地大幅擴建潛艇生產基地，未來每18個月建造一艘新型核潛艇。按規劃，相關軍工投資將直接帶動英國3萬個高技能崗位，并在未來十年創造3萬個學徒名額和1.4萬個畢業生崗位。

除了核潛艇，英國政府還宣布將采購最多7000枚本土制造的遠程武器，進一步增強軍備庫存。同時，新設“CyberEM網絡司令部”，并追加10億英鎊用于發展數字化軍力，提升英軍在網絡空間的作戰能力。

在上海外國語大學中英人文交流中心助理研究員傅博銳看來，英國在此時全面轉向“戰備狀態”有三個原因：一是俄烏沖突持續、中東局勢動蕩、亞太安全不確定性上升等地緣政治問題讓英國產生了戰略焦慮；二是脫歐后，英國希望通過增強軍事力量，維持甚至提升其在歐洲安全體系中的影響力；三是就英國國內形勢而言，英國國內右翼勢力沖擊了工黨政府的執政地位，工黨需要更主動的外交政策緩解社會分裂的情況，渲染地緣政治的緊張形勢恰好滿足這一要求。

“此外，英國眼下面臨著經濟衰退的現實問題，工黨政府此舉也是為了通過軍事領域的投入刺激就業，提供英國經濟問題的解決方案。”傅博銳補充道。

實現目標面臨挑戰

有分析指出,英國急于“重新武裝”,也是因為擔心美國政府如特朗普威脅的那樣不再為歐洲盟友提供“安全保障”。

傅博銳認為，特朗普政府所謂的“戰略收縮”，實則是以交易的原則評估美歐關系。作為“英美特殊關系”的一部分，英國需要通過此類“積極”的外交姿態表態，向美國證明自己的可靠性，并使自己成為美國介入歐洲、中東、亞太地區地緣政治事務的過程中不可或缺的一份子。

“需要認清的是，英國與其他歐洲國家的安全利益并不完全統一。從英歐關系的角度看，此前英歐峰會的結果表明雙方仍在根本層面呈對抗態勢，合作空間有限。在英歐關系中，防務合作是雙邊關系的主要內容，英國強化軍事影響力是其直接介入歐洲大陸地緣政治的重要方式。”傅博銳說，“在目前德法對美國可靠程度愈加懷疑的情況下，英國政府或許認為，‘重新武裝’的英國則有可能與美國的歐洲政策形成戰略互補，甚至能以‘防務領導者’的姿態，接手美國在歐洲的地緣政治遺產，從而提升英國在歐洲地緣政治事務中的話語權。”

值得注意的是，這一計劃一經宣布就在英國國內引發巨大爭議。眾多社會組織和批評人士對計劃的高昂成本、潛在風險以及可能對民生造成的沖擊表達了嚴重關切，疾呼英國政府應優先解決國內緊迫的民生與醫療問題。

傅博銳表示，英國若想實現目標面臨困難和挑戰。經濟層面，英國國家醫療服務體系目前正面臨巨大壓力，生活成本危機持續，公共教育資源亟待改善。在這樣的經濟形勢下，將巨額公共資金投入軍事領域，是對民生需求的嚴重忽視。若一直推進軍事領域的“宏大敘事”，可能不僅無法彌合國內分歧，反而將促進以英國改革黨為代表的反對勢力進一步擴大。這些因素都可能阻礙該方案進一步推進。

“就其策略本身而言，英國‘重新武裝’是將復雜的國際政治局勢簡單化的結果。看似符合斯塔默上臺初期提出的‘進步現實主義’路線，實則是在工黨推進英歐合作碰壁、發現其內政外交的空間有限的情況下的無奈之舉。”傅博銳說，“工黨政府希望通過這一方式徹底扭轉英國內外形勢的想法是不現實的，其自身推動政策落地的內驅力也比較有限。”

原標題：《英國公布軍工計劃：加碼核威懾體系投資，以“戰時速度”推進國防現代化》

欄目編輯：齊旭

來源：作者：新民晚報 王若弦