近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)支持計(jì)劃15條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。具體來(lái)看，《措施》主要有如下特點(diǎn)：

將就業(yè)工作納入黨政班子績(jī)效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容

《措施》明確提出，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。在重大規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項(xiàng)目確定、重大生產(chǎn)力布局時(shí)，要同步開(kāi)展崗位創(chuàng)造、就業(yè)影響評(píng)估，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)等核心指標(biāo)，納入縣以上黨政班子績(jī)效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。要制定促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)分級(jí)分類激勵(lì)實(shí)施辦法，在就業(yè)資金分配時(shí)給予傾斜，對(duì)成效明顯的先進(jìn)地區(qū)給予資金支持。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，優(yōu)先投資勞務(wù)報(bào)酬比例高、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多的項(xiàng)目。建立部門間崗位挖潛擴(kuò)容會(huì)商機(jī)制，同步做好崗位開(kāi)發(fā)、技能提升、服務(wù)匹配等工作。

建立資金支持保障機(jī)制。加大就業(yè)資金保障統(tǒng)籌，面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)，加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，將小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款單戶授信額度，由3000萬(wàn)提高至5000萬(wàn)，個(gè)人單戶授信額度最高1000萬(wàn)元；推行“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)法人分別可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元—500萬(wàn)元信用貸款、1000萬(wàn)元—3000萬(wàn)元抵押擔(dān)保貸款，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持。

一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、企業(yè)興省、就業(yè)穩(wěn)省，確保年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于50萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1500萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在全國(guó)平均水平以內(nèi)。

“四個(gè)聚焦”分類推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)

《措施》明確提出，要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為主要依托，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強(qiáng)縣，分類推進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

聚焦鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作主線，圍繞云南高原特色農(nóng)業(yè)“1＋10＋3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，建立就業(yè)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)就業(yè)崗位和季節(jié)性用工崗位，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員通過(guò)發(fā)展或參與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。打造好“家門口的務(wù)工車間”，盤(pán)活閑置資產(chǎn)“招小商”，推動(dòng)幫扶車間提檔升級(jí)，提升就業(yè)吸納能力。堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，總結(jié)推廣高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技能促增收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)“一縣一業(yè)”項(xiàng)目式培訓(xùn)評(píng)價(jià)方式，圍繞云南鮮切花、云南普洱茶、云南咖啡培育一批“地域＋行業(yè)職業(yè)”特色勞務(wù)品牌。

聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘先進(jìn)制造等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。圍繞綠色鋁延鏈補(bǔ)鏈、硅光伏提質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)。以人口和外出務(wù)工大縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，主動(dòng)承接五金、家具、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)與職業(yè)（技工）院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，共同建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和職業(yè)訓(xùn)練院，對(duì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才成績(jī)突出的，每個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和職業(yè)訓(xùn)練院給予不少于500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

圍繞全力打造“旅居云南”品牌，分批建設(shè)旅居重點(diǎn)項(xiàng)目，引培一批旅居龍頭企業(yè)、定期發(fā)布特色旅居目的地及重點(diǎn)招商項(xiàng)目，因地制宜開(kāi)發(fā)一批城鎮(zhèn)旅居、養(yǎng)老旅居、體育旅居、邊境幸福旅居等新就業(yè)崗位，促進(jìn)就地就近就業(yè)。圍繞“文化＋旅游”、“鄉(xiāng)村＋旅游”、“康養(yǎng)＋旅游”、“生態(tài)＋旅游”、“體育＋旅游”，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)造文旅就業(yè)機(jī)會(huì)。支持培育“新云南人”創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大民宿管家、旅居主播、文旅創(chuàng)意等技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化文旅康養(yǎng)行業(yè)人力資源供給和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

依托“2＋3＋N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，強(qiáng)化昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和吸引一批勞動(dòng)密集型企業(yè)落地，打造沿邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和就業(yè)增長(zhǎng)極。推動(dòng)“百企入邊”，加快邊境倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易商品市場(chǎng)、邊民互市場(chǎng)所建設(shè)，帶動(dòng)商貿(mào)物流領(lǐng)域就業(yè)，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋邊境貿(mào)易”，拓展落地加工、物流配套等就業(yè)崗位，促進(jìn)邊民就業(yè)增收。圍繞口岸功能提升、智慧口岸建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)跨境電商、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等高技能人才，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為口岸、抵邊地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)用工需求提供服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”挖潛擴(kuò)容

《措施》明確提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)挖掘崗位，圍繞企業(yè)拓展崗位，圍繞創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)崗位。

圍繞高原特色農(nóng)業(yè)，拓展種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)就業(yè)崗位和季節(jié)性用工崗位；圍繞文旅產(chǎn)業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)一批城鎮(zhèn)旅居、養(yǎng)老旅居、體育旅居、邊境幸福旅居等新就業(yè)崗位；挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力；圍繞綠色鋁延鏈補(bǔ)鏈、硅光伏提質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)。

加大培育就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、旅居龍頭企業(yè)；主動(dòng)承接五金、家具、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)—個(gè)轉(zhuǎn)企—企升規(guī)—培優(yōu)扶強(qiáng)”全生命周期培育體系，提升中小企業(yè)就業(yè)吸納能力；加大對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)穩(wěn)崗政策扶持和金融支持。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”效應(yīng)，鼓勵(lì)支持“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)符合條件的首次創(chuàng)業(yè)者，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)新增的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落，給予30萬(wàn)元—200萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

依托東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定期挖掘歸集省內(nèi)外就業(yè)崗位；重點(diǎn)挖掘交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域工程項(xiàng)目用工潛力；拓寬科研助理、特崗教師、醫(yī)療衛(wèi)生、“西部計(jì)劃”、“三支一扶”、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等基層就業(yè)空間；做好農(nóng)村公共服務(wù)、護(hù)林、道路養(yǎng)護(hù)、水利設(shè)施管護(hù)、市政維護(hù)、寄遞物流服務(wù)等公益性開(kāi)發(fā)，提升就業(yè)崗位兜底保障能力。

全面打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌

《措施》明確提出，要深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建全省“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌，健全創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，推廣普洱“創(chuàng)業(yè)之城”特色模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人等“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，對(duì)符合條件的首次創(chuàng)業(yè)者給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)新增的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落，給予30萬(wàn)元—200萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

多項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)超額完成今年目標(biāo)任務(wù)

據(jù)介紹，2024年，云南省印發(fā)實(shí)施了《“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，全省各級(jí)各部門密切協(xié)同配合，積極推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)落地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺(tái)鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈等有效融合，不斷提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。

2024年以來(lái)，全省支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落40個(gè)，創(chuàng)新設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，放貸4067筆、金額15.59億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款141.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)6.08萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)17.25萬(wàn)人，全省創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)良生態(tài)體系逐步形成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

今年以來(lái)，云南省人社廳聯(lián)合省級(jí)19個(gè)行業(yè)主管部門，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、政策性崗位等8大領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)30個(gè)行業(yè)崗位類型，共挖掘82.6萬(wàn)個(gè)新崗位，確保了全省就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

截至目前，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)8.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)5.7萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1514.18萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)326.28萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。（昆明信息港 記者江楓）

（昆明信息港）