綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護未來。今天是世界環境日，主題為“終結塑料污染”。現代文明離不開塑料，防止塑料成為綠色發展的“絆腳石”，需要全社會共同努力。《檢察日報》今天策劃推出一組檢察機關深入踐行習近平生態文明思想、習近平法治思想，充分發揮公益訴訟檢察職能，協同各方共同防控塑料污染，服務保障綠色發展的報道，進一步引導全社會支持和參與生態環境保護，共同建設美麗中國。

甘肅靜寧：

“蘋果之鄉”走上健康發展路

日前，當甘肅省靜寧縣檢察院檢察官高小紅和同事再次對轄區農業固廢整改情況進行“回頭看”時，見到了已種植20年蘋果的村民張大哥，“環境整潔了，我們果農的心情也舒暢了，相信在大家伙的共同努力下，綠色發展這條路才能走得更遠！”

6月3日，靜寧縣檢察院檢察官就農業固體廢物回收處理與果農在田間交流。

“作為聞名遐邇的‘蘋果之鄉’，靜寧縣全縣果園面積達百萬畝。在蘋果成熟前，果農會通過在地面鋪設反光膜反射陽光來提高下層枝條的光照條件，促進果實均勻著色和糖分積累。”靜寧縣農技中心主任楊富位介紹。然而，隨著蘋果產業的不斷發展壯大，反光膜、農藥包裝等農業固體廢物也逐漸成為影響農村人居環境和農業農村綠色發展的突出問題。

靜寧縣檢察院早在2022年就關注到了這個問題。“膜，不得不用；治，迫在眉睫。”該院檢察官高小紅介紹，為助力轄區蘋果產業綠色健康發展，該院于2022年年底部署開展了農業固廢專項監督活動，組織干警深入轄區各鄉鎮走訪取證，積極與農業農村、生態環境等行政部門溝通銜接，并于2022年12月向問題較為突出的鄉鎮政府和有關行政部門制發檢察建議，建議其積極履職，開展反光膜等農業固體廢物回收處置工作，防治農業面源污染。

收到檢察建議后，在縣政府的牽頭下，有關行政部門成立了農業固體廢物問題整改督查、回收處置和技術指導小組，投入專項資金50萬元，在村一級設立農藥包裝、廢舊農膜回收站，與全縣366個農藥經銷商簽訂了回收承諾書。

“相關部門及鄉鎮通過建立長效管理機制，深入開展專項治理行動，拉網式、地毯式推進反光膜等農業固體廢物清理工作，組織群眾撿拾、兌換、收集處理農業固體廢物120余噸。”縣農業農村局執法大隊隊長陳寶介紹，他們還采取集中宣講、入戶動員、村民小喇叭等途徑，全方位宣傳反光膜等農業固體廢物的危害。

“從清園到上市銷售，一顆蘋果要經歷近20個環節。與此類似，農戶對于合理使用和處理農業固體廢物的觀念轉變更需要時間和過程。”靜寧縣檢察院檢察長張厲介紹，檢察建議發出后的兩年里，該院持續跟進整改落實成效，確保檢察建議提出的相關問題得到徹底解決。

2024年11月，該院檢察官在進鄉村開展普法宣傳時，偶然發現在該縣一果品種植大鎮又出現廢舊農膜隨意堆砌現象。“針對個別鄉鎮問題反彈現象，我們與相關鄉鎮進行磋商，推動問題整改，相關鄉鎮迅速采取措施，努力根治產業發展‘后遺癥’。”高小紅介紹，通過檢察監督和協同保護，廢舊農膜等農業固體廢物得到了系統、有效治理。

“檢察機關監督助力解決廢舊農膜回收這個小問題，反映了護航產業發展的大民生。”日前，靜寧縣人大常委會視察組視察該縣檢察工作時，關注到了該院持續開展的農業固廢專項監督活動，靜寧縣人大常委會副主任王升斌在現場查看反光膜等農業固體廢物后這樣評價。

江蘇如東：

海濱“綠色絲帶”告別“白色垃圾”

6月初，江蘇如東，海風輕柔、空氣清新，初夏的陽光透過海堤路旁濃密的小樹林，像綿綿沙漏緩緩傾下。當如東縣檢察院檢察官再一次踏上這條海堤路，路兩旁的刺槐、楊樹、柳杉郁郁蔥蔥，儼然成為初夏漫步打卡的好去處。

然而，就在數月前，這兩條海濱的“綠色絲帶”正被“白色垃圾”侵蝕，別說來一場“Citywalk”打卡拍照，在一些廢棄塑料堆積的區域，行人連落腳都十分困難。當時，如東縣檢察院檢察官韓鋒接到海洋公益保護觀察員老趙的電話：“海堤路邊上好多塑料垃圾，起碼有幾百米，出門就能聞到異味。”

韓鋒和同事立即趕赴老張所說的海堤路，沿著海堤開展現場調查。果然，在數百米防護林內，大量廢棄塑料薄膜、塑料軟管、消毒藥品包裝袋等被隨意丟棄，混雜著生活垃圾，現場臟亂、氣味嗆鼻。經取樣固證后，韓鋒又對周邊進行摸排走訪，發現海堤防護林兩側有大量養殖戶，防護林內的塑料垃圾、生活垃圾大多來自這些養殖棚。

“如東縣擁有14.7萬畝防護林，其中2.7萬畝是海堤防護林，海堤防護林周邊多為養殖戶，老張所在村的防護林面臨的問題很可能不是個例。”韓鋒結合現場調查情況研判后，決定沿海堤防護林進行全面勘查，運用無人機航拍配合走訪，對轄區海堤防護林整體污染情況進行核實。在確定污染點位、垃圾種類、堆積規模后，清晰勾勒出海堤污染問題的全貌。

“養殖廢棄塑料薄膜、包裝袋等污染物不僅嚴重破壞海堤防護林林下植被和土壤結構，更侵占林木生長空間。在風雨侵蝕下，塑料垃圾極易滲進土壤并擴散入海，對近岸海洋生態環境構成持續性污染風險。”韓鋒介紹。

隨后，該院在調查核實的基礎上，依法向負有監管職責的自然資源、農業農村等行政部門以及涉案屬地鎮政府制發檢察建議，建議其圍繞塑料污染等核心問題，立即組織清理，并建立長效巡查管護機制，加強源頭治理防止反彈。

收到檢察建議后，相關職能部門迅速響應，組織力量對轄區海堤防護林內堆積的污染物進行大規模集中清運和無害化處理。農業農村部門建立整改銷號機制，進一步加強對沿海村落養殖戶管理，從源頭制止污染物違規處理、破壞林業資源的行為；自然資源部門構建縣、鎮、村三級聯動機制，確保問題及時發現、及時制止、及時處置；海堤防護林周邊鎮區實現村干部與林業管護員一一對接，部分村上門收取養殖戶垃圾，解決垃圾清運“最后一公里”難題。

此外，如東縣檢察院協同自然資源、農業農村等行政部門開展多輪上門宣傳，強化防護林周邊居民環保意識。

西藏桑日：

耕地里的“黑色污染”不見了

曾被農用塑料薄膜覆蓋的田地變得干凈整潔，農民們將用過的農膜送往指定的回收站點，回收記錄的數據精確無誤……近日，西藏自治區桑日縣檢察院邀請人大代表、相關行政部門負責人、屬地政府分管農業領導、村“兩委”班子成員等深入田間地頭，開展農膜污染行政公益訴訟案件整改情況“回頭看”時發現，農用塑料薄膜造成的“黑色污染”問題已經得到了妥善處理。

農膜污染行政公益訴訟案件整改前的現場圖。

農膜污染行政公益訴訟案件整改后的現場圖。

今年4月，桑日縣檢察院干警在履職中發現，轄區某村38畝村民小組耕地上有大量廢舊農膜未進行清理。“這些廢舊農膜難以自然降解，長期堆積不僅嚴重影響鄉村風貌，還會破壞土壤結構，阻礙農作物根系生長，導致土壤保水保肥能力下降，進而影響農作物產量和質量，對農業生態環境造成極大威脅，嚴重損害群眾切身利益與社會公共利益。”桑日縣農牧綜合服務中心主任桑珠說。

對此，桑日縣檢察院迅速啟動行政公益訴訟程序，組織干警通過實地走訪調查、現場勘查、無人機航拍取證等方式全面固定農膜污染證據，在兩日內完成污染面積測繪等基礎工作。面對“黑色污染”治理難題，該院以磋商方式與行政職能部門深入溝通，從“清存量、控增量、強意識”三個維度形成整改共識，確立“污染治理、體系完善、源頭預防”的整改思路。

相關行政職能部門積極響應，迅速落實整改責任。組織人員對重點區域開展拉網式清理，累計回收廢舊農膜90余袋；設立4個農用薄膜回收點，構建了“兩臺賬三閉環”監管體系，即農膜使用登記臺賬、回收處置臺賬和“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的閉環回收機制；建立健全廢棄薄膜回收激勵機制，加強宣傳教育，發放3000份科學使用與回收地膜倡議書、開展43場專題宣傳活動，提高廢棄農用薄膜回收率，推動環保理念深入人心。

5月14日，桑日縣檢察院邀請人大代表等進行“回頭看”，該縣人大代表德吉蹲在耕地邊，仔細查看后說：“你看這田埂現在多清爽，以前廢舊農膜掛在枝頭、纏在土里，風一吹嘩啦啦響，現在連角落里都很難看到塑料碎片了！”

來源：檢察日報