2025年7月20日，中國自動駕駛產業發展迎來里程碑式突破。工業和信息化部聯合公安部正式發布《自動駕駛汽車道路測試與示范應用管理辦法（2025修訂版）》。

新規核心在于：即日起，在上海、廣州、深圳、重慶、杭州五個試點城市，L4級高度自動駕駛汽車獲準開展全域范圍內的商業化載客和載貨運營服務，并首次取消了“安全員強制隨車值守”的硬性要求。

同時，新規首次系統性地明確了交通事故責任劃分原則，由車輛生產企業和保險機構依據“技術缺陷比例”共同承擔。該管理辦法將于2025年8月1日起正式施行，標志著中國自動駕駛技術正式從封閉測試場走向大規模商業化落地的新階段。

一、政策破冰：邁向高階自動駕駛的關鍵一躍

全域運營，場景擴容： 新規允許L4車輛在五座城市的指定核心區域（如上海浦東、廣州南沙等）全天候提供客運及貨運服務，并將高速公路、隧道等復雜交通場景納入運營測試范圍。為確保安全，車輛必須滿足極端天氣（如暴雨、大霧）下的應急接管能力，核心傳感器激光雷達的分辨率門檻提升至200線以上。

權責明晰，風險共擔： 事故責任認定實現重大革新。若事故主因被判定為自動駕駛系統算法缺陷，車企需承擔70%-100%的責任；若因道路標識錯誤或突發不可控路況所致，交管部門與車企責任分擔比例設定為3:7。配套推出的“自動駕駛責任險”，單車年度保費基準為8000元起（約為傳統車險的1.5倍）。

數據安全，筑牢底線： 強制要求自動駕駛系統在本地存儲關鍵決策數據（例如剎車指令觸發前30秒的感知信息），存儲時間不得少于72小時。嚴格禁止向境外傳輸實時路況信息，違規企業將面臨6至12個月的試點資格暫停處罰。

二、產業競速：巨頭爭鋒萬億市場藍海

技術門檻躍升： L4系統核心芯片算力要求已提升至500TOPS（較2024年標準翻倍）。華為ADS 3.0、特斯拉FSD中國版已通過首批技術認證。百度Apollo宣布將于8月在廣州上線完全無安全員的Robotaxi服務，單程定價預計低于傳統網約車15%。

商業模式重塑： 車企戰略重心正從“車輛銷售”轉向“出行服務運營”。蔚來汽車成立獨立子公司“蔚來自動駕駛出行”，計劃在2025年底前投放1萬輛具備L4能力的改款ET7車型，目標年載客量突破500萬人次。滴滴出行與比亞迪聯合研發的“無駕駛座L4定制網約車”，通過取消方向盤和駕駛席，顯著提升乘客空間和行李艙容積30%。

產業鏈爆發增長： 高精度地圖（HD Map）市場預計2025年規模將突破80億元，四維圖新、華為智能汽車解決方案BU已斬獲深圳全域地圖服務大單。車路協同基礎設施（如智能路側單元、邊緣計算設備）需求激增，預計五座試點城市首批改造投入將超過200億元。

三、用戶指南：擁抱便利，規避風險

乘車新體驗： 用戶需通過車企官方APP完成實名認證方可使用L4服務。行程中如遇緊急情況，可通過預設語音指令（如“緊急接管”）啟動備用模式，系統將在10秒內切換至人工可控狀態。行程結束后，用戶可查閱“行程決策日志”，了解車輛感知、決策過程。

購車新考量： 2025年下半年上市的L4級乘用車型（如小鵬G9 Max、理想L7 Auto）起售價約35萬元（較同級別L2車型溢價約40%）。車企普遍提供“3年免費自動駕駛基礎服務+技術升級包”，但需注意，因高算力模塊能耗增加，部分車型電池質保期限可能縮短至6年。

安全新提示： 在暴雨、強逆光等極端或特殊場景下，系統可能自動降級至L2輔助駕駛模式。建議用戶出行前通過APP查詢“實時自動駕駛可用區域”狀態，盡量避免在偏遠或信號不佳路段單獨乘坐L4車輛。

中國汽車工業協會預測，至2025年底，五座試點城市L4級車輛保有量有望突破10萬輛。到2027年，試點范圍預計擴大至20個城市，L4服務滲透率有望達到15%，并帶動智能座艙、車聯網等關聯產業形成超5000億元市場規模。

然而，專家也指出，數據隱私保護（如乘客生物信息、行程軌跡）的法規細則完善，以及老舊道路基礎設施的智能化改造滯后，仍是規模化落地的關鍵瓶頸，亟需政策法規與技術進步協同發力。

隨著政策藩籬的破除，一場圍繞L4自動駕駛技術、商業模式與用戶體驗的“立體化競賽”已然鳴槍。無論是深耕純視覺路線的特斯拉，還是押注激光雷達融合方案的華為、百度等本土力量，乃至積極轉型的傳統車企，誰能率先在“安全、成本與用戶體驗”這個不可能三角中取得最優解，誰就將在這場重塑未來出行格局的萬億級競逐中占據制高點。

中國的無人駕駛時代，正從五座城市加速駛向全國。