洪向華等：全面深化改革“六個堅持”，出場語境、豐富內涵與實踐要求

黨建治學

【摘要】“六個堅持”重大原則是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“金鑰匙”，具有重大歷史意義。“六個堅持”重大原則具有特定的出場語境，對馬克思主義立場觀點方法的堅持與運用、對改革開放以來改革實踐歷史經驗的科學總結以及新時代新征程進一步全面深化改革的迫切需要分別構成了其生成的理論之基、歷史之選和實踐之需。“六個堅持”重大原則具有豐富的科學內涵，涵蓋了全面深化改革的根本保證、價值立場、鮮明標識、內在要求、重要保障和基本方法。“六個堅持”重大原則具有鮮明的實踐要求，對進一步全面深化改革提出了發揮政治優勢、找準主體重心、突出問題導向、增強制度保障、把握顯著特征以及提升改革實效的發展之道。

【關鍵詞】全面深化改革；“六個堅持”；出場語境；豐富內涵；實踐要求

黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，自此，“改革”成為中國發展的主旋律和主基調。隨著改革開放的不斷深入推進，改革事業逐漸進入“爬坡過坎”的深水區和攻堅期。基于對黨和國家事業發展全局的戰略考量，黨的十八屆三中全會作出了“全面深化改革”的重大部署，并對改革事業進行了系統化建構，使得全面深化改革取得了歷史性變革和歷史性成就。黨的二十屆三中全會在科學總結改革開放以來全面深化改革的寶貴經驗的基礎之上，提出了“六個堅持”的重大原則，即“堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念”。“六個堅持”重大原則是聚焦于新時代的實踐場域對馬克思主義世界觀和方法論的具體化呈現和創造性發展，其既從根本保證、價值立場、鮮明標識、內在要求、重要保障以及基本方法等方面形成了進一步全面深化改革的根本遵循和科學指引，又形成了對“過去我們為什么能夠成功”“未來我們怎樣才能繼續成功”的歷史性總結和實踐性指南。基于此，深入分析“六個堅持”重大原則的出場語境、豐富內涵以及實踐要求，對于以“中國之制”推進“中國之治”、開創全面深化改革新篇章具有重要理論和現實意義。

一、全面深化改革“六個堅持”的出場語境

任何概念、命題乃至理論的產生都是置于歷時性和共時性相互交織的“特定語境”，其產生往往承擔著重要歷史作用。“六個堅持”重大原則的提出正是基于對新時代全面深化改革的理論之基、歷史之選以及實踐之需的語境考量而提出的科學理念，系統把握“六個堅持”的出場語境有助于進一步增進對黨的創新理論的整體性認知。

1.理論之基：對馬克思主義立場觀點方法的堅持與運用

馬克思指出：“哲學把無產階級當做自己的物質武器，同樣地，無產階級也把哲學當做自己的精神武器。”“六個堅持”重大原則不僅詮釋了新時代中國共產黨人的理論創造力，更彰顯了馬克思主義“解釋世界”和“改變世界”的強大生命力。“六個堅持”具有強烈的實踐性和價值性，從認識論、辯證法、價值論等不同方面自覺堅持、靈活運用了馬克思主義的世界觀和方法論，蘊含無產階級政黨理論、唯物史觀的根本價值立場以及唯物辯證法的根本方法論。

辯證唯物主義和歷史唯物主義是“六個堅持”的思想內核。一方面，從總體性維度看，“六個堅持”是對“世界的物質性”原理的堅守。馬克思主義唯物論認為世界統一于物質，“世界的真正的統一性是在于它的物質性”。堅持馬克思主義唯物論就是堅持一切從實際出發，理論聯系實際。中國共產黨在治國理政進程中正是以物質性為前提，從全面深化改革的具體實踐中提煉總結出了“六個堅持”的基本經驗和重大原則。在此維度上，“六個堅持”是基于全面深化改革的“實事”而總結提煉出的“是”。另一方面，從個體性維度看，“六個堅持”有著不同的理論基礎。第一，“堅持黨的全面領導”體現了對馬克思主義無產階級政黨理論的發展。領導權問題是馬克思主義政黨學說的核心問題。馬克思、恩格斯強調：“沒有權威，就不可能有任何的一致行動。”無產階級政黨作為引領和組織工人階級的領導核心，作為先進生產力和生產關系的代表，在革命事業和社會主義建設中必須牢牢掌握領導權。在此意義上，中國共產黨作為長期執政的馬克思主義政黨，在全面深化改革進程中始終牢牢堅持對改革事業的領導權，發揮著“把方向、謀大局、定政策、促改革”的重要作用。第二，“堅持以人民為中心”體現了對馬克思主義群眾觀點的堅守。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點和鮮明特征。唯心主義英雄史觀認為帝王將相和少數杰出人物是歷史的創造者。馬克思、恩格斯以現實的個人為出發點，指明人民群眾是歷史的創造者，“為絕大多數人謀利益”是無產階級政黨的價值目標和最終目的。堅持以人民為中心的發展思想正是馬克思主義群眾觀點的時代性表達和原創性發展。第三，“堅持守正創新”體現了對馬克思主義辯證思維方法的繼承。辯證法認為任何事物都是不斷運動、變化、發展的，而“任何領域的發展不可能不否定自己從前的存在形式”。質言之，一切事物的發展都是在肯定與否定的交替性過程中實現的。守正創新的思維方式是中國共產黨對辯證唯物主義的規律性認識，堅持守正創新即是在對現存事物的辯證否定基礎之上生成新事物。第四，“堅持以制度建設為主線”體現了對馬克思主義關于社會矛盾運動規律的遵循。制度作為觀念上層建筑，既是經濟基礎的體現，又反作用于經濟基礎。從經濟基礎與上層建筑的矛盾運動規律來看，隨著經濟基礎的變化發展，原有的制度可能不再適應新的社會需求，需要進行改革與創新。通過制度建設，能夠進一步鞏固經濟基礎，促進生產力發展和社會進步。從此意義看，以制度建設為主線是在結合中國所處的具體的歷史環境，對社會矛盾運動規律的創造性運用。第五，“堅持全面依法治國”體現了對馬克思主義關于法的本質理論的貫徹。馬克思、恩格斯通過深刻剖析法的本質，揭示了法的階級性、國家意志性與物質制約性，闡明了法具有社會公共管理與國家統治的雙重職能。質言之，法治是國家治理的重要手段和關鍵環節，發揮著調節社會生活、維護社會秩序以及引領社會發展的重要作用。第六，“堅持系統觀念”體現了對馬克思主義唯物辯證法的核心觀點的運用與發展。唯物辯證法認為，任何事物都處在有機聯系之中，世界是由處于一定關系或結構中的事物構成的有機整體即系統。馬克思以系統的觀點考察人類社會，指明：“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化且經常處于變化過程中的機體。”！堅持系統觀念正是中國共產黨推進改革事業中的重要方法論指引。

2.歷史之選：對改革開放以來改革實踐歷史經驗的科學總結

縱觀中國共產黨革命、建設、改革的歷史進程，重視總結和運用寶貴經驗是我們黨創造偉業的重要法寶。“六個堅持”重大原則具有歷史承接性和創新發展性，是在推進改革開放偉大事業歷史進程中提煉形成的，呈現出全面深化改革的深厚歷史基因和鮮明時代特色。

“六個堅持”重大原則是對全面深化改革歷史沿革的整體思考和經驗總結。其一，堅持黨的領導是改革開放取得輝煌成就的根本保證。在改革開放的歷史進程中，黨牢牢發揮掌舵者和謀劃者的領導核心作用，不斷加強對改革事業的頂層設計和總體布局，從制定“兩手抓、兩手都要硬”的發展方針到統籌“五位一體”“四個全面”的戰略布局，從重新確立解放思想、實事求是的思想路線到形成一系列黨的創新理論成果，從提出“革命化、年輕化、知識化、專業化”的干部隊伍“四化”方針到創造性地闡釋新時代黨的組織路線，黨的領導指引改革事業在紛繁復雜中開辟坦途。其二，堅持以人民為中心是推進改革開放的方向指引。改革開放是全體人民共同的事業，黨的十一屆三中全會以來，增進民生福祉、實現人民幸福是貫穿改革事業的一根主線。從提出“三個有利于”的評價標準到代表“最廣大人民的根本利益”的重要思想、“以人為本”的科學發展觀再到“堅持以人民為中心”的創造性闡釋，改革事業以“現實的人”為立足點和出發點，注重解決人民群眾的急難愁盼問題，取得了打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的歷史新成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到不斷提升。其三，堅持守正創新是改革開放的寶貴經驗。一方面，“守正”體現改革的繼承性與原則性。改革開放之初，鄧小平就旗幟鮮明地提出“堅持四項基本原則”,擘畫了改革的指南針和坐標系。隨著歷史方位的變化以及改革實踐的深入推進，“四項基本原則”的根本性要求依然是改革的支撐和引領。另一方面，“創新”體現改革的發展性與創造性。中國共產黨注重在守正的基礎之上推進改革創新發展，從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制，從實行家庭聯產承包到實施鄉村振興戰略，從建立深圳等經濟特區到建設中國特色自由貿易港等一系列改革新舉措譜寫了改革開放新篇章。其四，堅持以制度建設為主線是改革開放的基本要求。改革不僅是對路線方針政策的調整，更是對制度的完善與革新。黨的十一屆三中全會以來，改革不斷破除制約生產力發展的制度藩籬，從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到政治體制改革再到各方面體制改革，在具體實踐中黨帶領人民不斷開創和確立中國特色社會主義制度，改革的活力和效率也隨之不斷提升。其五，堅持全面依法治國是改革開放的重大原則。隨著改革開放歷史性決策的推行，法治建設也開啟重大轉折，從提出社會主義法治建設“十六字方針”到“依法治國”基本方略的確立再到推進“法治中國”，法治建設取得重大成就，為進一步全面深化改革提供了可靠的法律保障和扎實的法治基礎。其六，堅持系統觀念是改革開放的重要遵循。改革開放是一場牽一發而動全身的社會變革，以系統觀念推進改革即堅持從全局出發、整體統籌、重點突破。改革開放以來，黨既“從大局出發”提出“三位一體”“四位一體”“五位一體”的總體布局，統籌推進黨和國家各項事業，又“照顧局部”抓住經濟建設的“牛鼻子”；既注重改革政策、改革進度、改革效果的協同配合，又注重激發人民群眾的創造力和能動性，進而形成推進全面深化改革的強大合力。

3.實踐之需：新時代新征程進一步全面深化改革的迫切需要

馬克思主義認識論認為，實踐的需要是認識產生和發展的根本動力。“六個堅持”重大原則的提出和形成有著特定的時代語境，其不僅僅是對改革開放以來改革實踐的總體性總結，更是新時代新征程進一步全面深化改革的迫切需要。

經過四十多年特別是新時代十年以來的全面深化改革，我們黨領導人民創造了世所罕見的發展奇跡，改革事業取得舉世矚目的巨大成就，積累了持續發展的多方面優勢和條件。但同時也要看到，邁入現代化建設和高質量發展新階段，進一步全面深化改革仍面臨著新的形勢、新的任務以及新的挑戰，迫切需要科學的理論指導。正如黨的二十屆三中全會所指出：“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。”從外部形勢和國際環境來看，當前，世界百年未有之大變局縱深演進，人類社會面臨前所未有的挑戰。新一輪科技革命和產業變革下，世界政治和經濟格局正在發生深刻變化，國際形勢的不穩定性、不確定性明顯增加，地緣政治博弈加劇、逆全球化思潮升溫，民粹主義、保護主義加速蔓延，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，國與國之間不同層面的差異隔閡甚至分歧矛盾越來越突出。從國內經濟社會發展情況來看，發展不平衡不充分問題依然存在，經濟發展結構性問題與總量性、周期性、體制性因素交織疊加，科技創新能力不足，關鍵核心技術仍處于“卡脖子”困境，就業、教育、醫療、住房、養老、收入分配和社會治理等方面還存在不少短板。此外，經濟社會發展難以滿足人民群眾日益增長的“發展型”“享受型”需求，改革發展穩定任重而道遠。解決這些挑戰和問題關鍵在于進一步全面深化改革，而“六個堅持”重大原則作為總結改革實踐所形成的“時代精神的精華”，能夠為新時代新征程應對前進路上的風險挑戰提供實踐性指引。質言之，進一步全面深化改革的現實要求構成了“六個堅持”重大原則出場的時代語境。

二、全面深化改革“六個堅持”的豐富內涵

“六個堅持”重大原則立足世界觀和方法論的高度，在理論積淀與實踐指向的契合中精煉扼要地概括了進一步全面深化改革的普遍性認識和規律性方法，構成了一個邏輯嚴密、辯證統一的有機整體。從其豐富內涵來看，“六個堅持”重大原則蘊含中國共產黨的執政經驗和執政智慧，涵蓋了全面深化改革的根本保證、價值立場、鮮明標識、內在要求、重要保障以及基本方法，深刻把握其精髓要義能夠更好地將其運用到進一步全面深化改革偉大實踐中。

1.根本保證：堅持黨的全面領導

堅持和加強黨對全面深化改革的領導是貫穿改革事業始終的政治主題和內在要求。黨的二十屆三中全會強調：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”馬克思、恩格斯在領導無產階級革命實踐中，明確指出無產階級政黨的先進性和使命性要求其必須牢牢掌握國家政權、成為革命事業的領導者。列寧也曾強調：“國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊——共產黨領導。”中國共產黨作為黨和國家事業發展的“領導者”和“先鋒隊”，在改革實踐中毫不動搖地堅持和加強黨的全面領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統攬改革工作全局，聚焦“改什么、往哪改、怎么改”等重大問題，加強對全面深化改革的集中統一領導，成立中央全面深化改革領導小組這個強有力的領導“中樞”，以新的領導體制、工作機制和推進方式對改革的廣度、深度、效度進行總體布局和統籌協調。黨的十九大之后，將其改組為中央全面深化改革委員會，形成了集中統一的改革領導體制、務實高效的統籌決策機制、上下聯動的協調推進機制、追責問效的督察落實機制，大大提升了黨中央對全面深化改革的領導力。十年以來，委員會(領導小組)已召開了70多次會議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺 3000多項改革方案，推動改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。不僅如此，黨在領導全面深化改革過程中，統籌兼顧“向內看”與“向外看”，提出了“打鐵還需自身硬”、人類命運共同體、全球發展倡議等改革要求與舉措，有力指導和推動了改革前進。改革實踐有力證明，黨的領導的關鍵地位和核心作用是全面深化改革不偏軌、不折騰、不停頓的根本政治保證，進一步全面深化改革，必須牢牢把握黨的領導這個最本質的特征和最大優勢，充分發揮黨領導改革事業的“主心骨”作用。

2.價值立場：堅持以人民為中心

馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”這深刻揭示了人民群眾是具有“實踐力量”的人，不僅是物質財富和精神財富的創造者，更是推動社會變革和歷史前進的主體力量。從此意義看，人民群眾既是中國特色社會主義改革事業的“劇中人”，也是進一步全面深化改革的“劇作者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持“群眾一領導—群眾”的基本范式謀劃改革，關注“現實的人”的新期待、新要求，以惠民利民為根本價值取向優化改革方案、完善改革程序、落實改革舉措。從經濟發展領域看，我們黨帶領人民創造了脫貧攻堅的“速度奇跡”“規模奇跡”“成效奇跡”，并及時部署鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。從社會治理領域看，浙江“浦江經驗”、福州“馬上就辦”、北京“接訴即辦”等實踐樣板著力解決人民群眾的急難愁盼問題，并將“楓橋經驗”等基層治理樣板上升為新時代的“治國之策”，激發社會治理“人人參與、人人盡責”的活力；從生態文明領域看，緊緊圍繞“人與自然和諧共生”的目標進行改革，接續出臺三個“大氣十條”文件，啟動建設“無廢城市”，開展農村人居環境整治。這些改革舉措充分體現了改革過程中以人民為中心的價值立場和價值導向。為人民謀福祉是改革最大的“含金量”，也是檢驗全面深化改革成效的根本標準，進一步全面深化改革必須緊緊依靠人民群眾，將“人民對美好生活的向往”作為改革的目標導向。

3.鮮明標識：堅持守正創新

習近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。’”守正創新既是中國共產黨治國理政的思想方法和工作方法，也是指導改革實踐的基本原則和重要遵循。全面深化改革就是在尊重既有改革實際和客觀內在規律的同時，不斷對原有的體制和模式進行“否定之否定”，從而推動改革實踐走向更高水平的歷史過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握“變”與“不變”的辯證統一，在堅持改革的正確方向和基本原則前提下推進改革的理論與實踐創新。從改革之“變”來看，全面深化改革不斷在新的實踐中實現突破與超越，如提出人民至上、市場決定性作用、新發展理念、新發展格局、全面從嚴治黨等一系列理論創新，著力推進宏觀經濟治理改革、深化國家監察體制改革、落實意識形態工作責任制、完善城鄉公共文化服務體系等實踐創新。從改革之“不變”來看，全面深化改革作為一項有“原則高度”的全新實踐，在其推進過程中牢牢把握堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西不動搖，并在繼承的基礎之上賦予其新的時代內涵，如在堅持黨的全面領導的同時注重以刀刃向內的自我革命精神推進黨和國家機構的改革，在堅持馬克思主義的同時提出不斷推進馬克思主義中國化時代化，在堅持人民民主專政的同時提出發展全過程人民民主等理論創新，在理論創新與實踐創新的雙向互動中不斷推進全面深化改革走向新的發展階段。

4.內在要求：堅持以制度建設為主線

改革開放初期，鄧小平同志深刻指出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”堅持制度建設的突出位置是新時代以來改革開放的鮮明特征和內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進全面深化改革進程中牢牢抓住制度創新的“牛鼻子”，破解深層次體制機制障礙，以“系統完備、科學規范、運行有效”的目標導向著力構建和完善各方面制度，取得了一系列具有開創意義的實踐成果。在經濟體制改革方面，提出改革流通體制、建立合理的利益分享機制、構建開放型經濟新體制等完善社會主義基本經濟制度；在政治體制改革方面，提出深化國家監察體制改革、推進黨的領導制度體系建設、健全全過程人民民主制度體系等推動政治制度更加成熟定型；在文化體制改革方面，提出堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度、推動理想信念教育常態化制度化、優化文化服務和文化產品供給機制等現實舉措；在社會體制改革方面，提出推進戶籍制度改革、建立臨時救助制度、改革社會組織管理制度等力求建設“和諧社會”；在生態體制改革方面，提出深化環境管理體制改革、建立中央生態環境保護督察工作機制、構建以國家公園為主體的自然保護地體系等著力推進“美麗中國”建設。就此而言，加強制度建設對于改革事業具有根本性、全局性和長遠性作用，進一步全面深化改革要將制度建設作為主線，把中國特色社會主義建設成為“世界上最好的制度”，為“中國之治”提供堅實基礎。

5.重要保障：堅持全面依法治國

習近平總書記強調：“在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的含義。’”法治作為治國理政的基本方式，在改革全面深化的進程中發揮著引導、推動、規范和保障作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學統籌改革與法治的辯證統一關系，將法治中國建設同全面深化改革一體推進，積極制定適應改革實踐發展的法律制度，通過良法善治打造平等、穩定、可預期的規則體系，有效維護了改革成果、凝聚了社會共識。從頂層設計來看，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將“全面依法治國”納入四個全面戰略布局、組建中央全面依法治國委員會、提出法治中國建設遠景目標、相繼出臺《法治中國建設規劃(2020--2025 年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025 年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》，全面依法治國的“施工表”“路線圖”更加清晰。從具體領域來看，在經濟領域，制定增值稅法、修改促進科技成果轉化法、實施消費者權益保護法等；在社會治理領域，出臺無障礙環境建設法、生物安全法、突發公共衛生事件應對法等；在國家安全領域，制定反間諜法、反恐怖主義法、網絡安全法、國家情報法等；在涉外領域，出臺外商投資法、海南自由貿易港法、對外關系法等，一系列重要基礎性法律法規的相繼出臺推動中國特色社會主義法律體系更加完善。改革實踐有力證明，改革和法治相伴而行、相輔相成，全面依法治國是進一步全面深化改革的重要依托和基本保障。

6.基本方法：堅持系統觀念

唯物辯證法認為，世界是普遍聯系的有機整體，任何事物都是以系統的方式存在著。堅持系統觀念是全面深化改革的基礎性思維，中國共產黨在領導改革實踐的過程中，將各種具象化方法用總體性觀念相連接，使系統觀念貫穿于改革實踐的全過程、各環節。習近平總書記明確指出：“全面深化改革是一項復雜的系統工程。’。”黨的十八大以來，面對紛繁復雜的改革形勢，以習近平同志為核心的黨中央根據改革的實踐新需要，整體性謀劃了改革的“5+2”總布局，即圍繞經濟、政治、文化、社會和生態這“五位一體”展開詳細的改革部署，同時結合國防和軍隊體制、黨的建設制度等進行綜合布局，下好經濟社會發展“一盤棋”。此外，中國共產黨在改革實踐中堅持用系統的觀念統籌考量改革全局與局部、當前與長遠、政治與經濟、物質與文化的有機統一。如從全局出發，加強對區域協同發展新機制的頂層設計，實施了京津冀協同發展、長江三角洲區域一體化、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略；同時兼顧局部探索，如以“八項規定”的小切口帶動黨風政黨的大轉變，以優化國有經濟布局和結構帶動經濟高質量發展，以農村土地制度改革助力鄉村振興。全面深化改革取得的“歷史性成就”和“歷史性變革”有力證明，改革舉措的系統集成、相得益彰有助于打通改革淤點堵點、增強改革整體效能。就此而言，堅持系統觀念是進一步全面深化改革進程中不可或缺的方法論指引。

三、全面深化改革“六個堅持”的實踐要求

改革開放“是我們黨最鮮明的旗幟”,全面深化改革是推進現代化建設、實現民族復興的必由之路。“六個堅持”重大原則凝聚著新時代中國共產黨關于全面深化改革的思想共識和行動智慧，通過統籌把握“歷史一現實一未來”之間的內在關聯，為解決全面深化改革中的深層次、根本性難題提供了發揮政治優勢、找準主體重心、突出問題導向、增強制度保障、把握顯著特征以及提升改革實效的實踐方法。

1.發揮政治優勢：加強黨對改革的集中統一領導

黨的二十屆三中全會在對未來五年的重大改革舉措進行部署時，“注重加強黨對改革的領導”是其戰略部署的鮮明特點。中國共產黨是進一步全面深化改革的核心領導力量，在全部改革實踐中發揮著把握方向、實現價值的決定性作用。質言之，在進一步全面深化改革過程中，必須加強黨對改革的集中統一領導，牢牢把握黨對改革事業的領導權和主動權。其一，深化黨的建設制度改革，調動全黨為改革事業擔當負責的積極性和主動性。黨的建設制度改革既是全面深化改革不可或缺的重要構成，又是確保我們黨更好地集中統一領導改革的內在要求。完善黨內制度體系其具體路徑在于，健全學習貫徹黨的創新理論的制度機制、完善領導干部能上能下機制、增強黨組織政治功能和組織功能、完善黨員教育管理和作用發揮機制等，進而形成有力推動改革的長效機制。其二，完善黨中央重大決策部署落實機制，增強各級黨委(黨組)各司其職、積極配合、推進落實的主體責任。中國共產黨作為制定改革總體設計、推進改革協調發展的實踐主體，推動全面深化改革重大決策部署的落地落實需要進一步強化主體責任、完善落實機制。一方面，要建立上下協同、順暢高效的領導體制，完善任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責的全鏈條機制，有力推動黨中央決策部署落地見效。另一方面，增強改革落實方案的科學性、實效性，圍繞各項改革任務的根本目的和本質要求，制定符合實際的改革落實方案，不斷提升改革措施的可行性和實效性。其三，形成齊心協力抓改革的“一盤棋”工作格局，凝聚全黨全社會推進改革的強大合力。加強和完善黨的組織體系，以嚴密堅實的組織體系為依托，組織、宣傳、引導群眾把對美好生活的向往與推動進一步全面深化改革宏偉事業緊密結合起來，激發打造全黨全社會的內生動力和創造活力。

2.找準主體重心：以增進民生福祉為改革出發點和落腳點

黨的二十屆三中全會將“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革的原則遵循之一，并強調“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。人民群眾是推進改革的主體力量，更是改革發展的價值取向。全面深化改革的過程，就是人民共享改革發展成果的過程。堅持從人民利益出發謀劃和推進改革，其一，堅持改革為了人民，注重從群眾關切的“關鍵小事”中找準改革的發力點和突破口。通過健全保障和改善民生制度體系、完善基本公共服務制度體系等具體舉措，加快補齊民生社會事業短板，確保每一項改革措施都能精準對接人民需求，切實解決群眾難題，讓人民群眾感受到實實在在的變化。其二，堅持改革依靠人民，尊重人民主體地位和首創精神。習近平總書記提出：“改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。”進一步全面深化改革需要廣泛聽取人民群眾訴求和意見，善于從群眾的實踐中尋找解決改革難題的方案和辦法，及時總結人民群眾創造的新鮮經驗，使之上升為理論和政策，并用以指導新的改革實踐，充分調動人民群眾參與改革的積極性、主動性和創造性，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫穿改革始終。其三，堅持改革成果由人民共享，將“做大蛋糕”和“分好蛋糕”貫穿改革全過程。“在發展中保障和改善民生”是進一步全面深化改革的重大任務，需要著力推進就業、基層治理、社會保障、教育、收入分配等重點領域制度創新，讓改革建設成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民對美好生活的向往。

3.突出問題導向：以理論創新帶動其他各方面創新

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”正是中國共產黨堅持守正創新謀劃和推進改革的生動體現。黨的二十屆三中全會明確指出：“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。”當前，改革站在新的歷史起點上，進一步全面深化改革既要守好中國特色社會主義的“正理”“正道”，又要創出中國特色社會主義的“新路”“新局”。其一，堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義不動搖。“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。”進一步全面深化改革需要堅定地走符合中國國情、順應時代潮流的發展道路，堅定中國特色社會主義道路自信，以道不變、志不改的強大定力不斷探索和創新，確保改革沿著正確的方向前進。其二，堅持問題導向，不斷創新改革發展的理念、舉措與方式方法。進一步全面深化改革需要著力解決制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題等各領域風險問題，自覺把“問題清單”作為“改革清單”，奔著問題去、盯著問題改，在完善和提升過去改革舉措的同時，根據實踐需要和試點探索提出新的改革舉措。其三，以理論創新帶動其他各方面創新。進一步全面深化改革需要繼續堅持以習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷為指導，在做到“兩個結合”的基礎之上，不斷聚焦改革的重點領域和重要問題進行理論創新，并以理論創新帶動實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

4.增強制度保障：以系統集成為抓手健全和完善制度體系

制度對人類一切文明活動具有規范和整合作用，是全面深化改革的重要保障和有力支撐。黨的二十屆三中全會指明進一步全面深化改革，必須“堅持以制度建設為主線”，并將“繼續完善和發展中國特色社會主義制度”作為目標引領，強調“加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。”質言之，進一步全面深化改革必須把制度建設擺在更加突出的位置，完善和發展中國特色社會主義制度體系。其一，筑牢根本制度。根本制度引領和決定著中國特色社會主義一系列制度的根本特征、本質內容和價值取向。進一步全面深化改革要牢牢堅持和完善黨的領導制度、人民代表大會制度等根本制度，發揮根本制度在改革進程中的頂層決定性和全局指導性的作用。其二，完善基本制度。基本制度以根本制度為依據，涵蓋社會經濟、政治生活等諸多方面的基本原則和重大制度。進一步全面深化改革要通過不斷改進和健全基本制度，如公有制為主體、多種所有制共同發展等基本經濟制度，以及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等基本政治制度保障改革有條不紊地推進，其三，創新重要制度。重要制度是由根本制度和基本制度派生而來的，在中國特色社會主義制度體系中具有較強的獨立性和靈活性。中國特色社會主義重要制度具體涵蓋經濟、政治、文化等各領域，進一步全面深化改革要通過不斷創新，增強重要制度的現實針對性和內容豐富性，以更好地適應改革實踐的實際需要，從而不斷提升改革的精準性和有效性。

5.把握顯著特征：以法治思維和法治方式引領和推進改革

堅持改革和法治相統一是新時代全面深化改革的鮮明特征。全面深化改革的重點是“破局”，全面依法治國的核心是“筑基”，二者猶如“鳥之兩翼”“車之兩輪”，具有相輔相成、共促共進的邏輯關系。習近平總書記提出：“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。”進一步全面深化改革堅持全面依法治國，其一，確保重大改革于法有據。法治在推動改革中發揮著規范、引領和保障作用，確保重大改革于法有據要結合全面深化改革的重大決策部署立法，加強法律法規的針對性、及時性和可操作性，把改革急需的法律法規列為立法重點和優先項目，對于不適應改革需要的法律法規及時進行修改或廢止，不斷增強改革合法性和法治權威性。其二，及時把改革成果上升為法律制度。進一步全面深化改革是一個持續的過程，在這一過程中，各領域各方面將會涌現出大量創新性的改革方案和改革成果，需要及時對改革成果進行及時梳理，并將其上升為法律制度，著力推進改革成果制度化、法律化，把法治信仰、法治權威、法治效用貫穿和體現到改革的全部實踐中。其三，加強法治文化的建設和培育。以法治思維和法治方式引領和推進改革，需要通過加強法治文化的建設和培育，強化法治教育、營造法治氛圍、注重法治實踐，進而不斷提高全黨全社會的法治意識和法律素養，為進一步全面深化改革提供更加廣泛的群眾基礎和社會支持。

6.提升改革實效：統籌推進改革系統性、整體性、協同性

黨的二十屆三中全會強調：“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。”全面深化改革是一項涉及多領域和多主體的復雜工程，注重系統性、整體性、協同性既是進一步全面深化改革的內在要求，也是推進改革實現新發展的關鍵策略。其一，辯證把握全局和局部的關系。當前改革正處于攻堅期和深水區，面臨的任務重、矛盾多，需要全黨全社會各領域、各部門、各地區從整體出發，打破固有的思維定式，通力合作、相互配合，推動改革形成總體效應、取得總體效果。同時也要重視改革試點先行、局部探索的重大意義，因地制宜開拓創新，為改革增添新動力。其二，正確認識整體推進和重點突破的關系。進一步全面深化改革既要突出重點，牽住“牛鼻子”，又要注重集成效應，打好“組合拳”，以“點”的突破帶動“面”的躍遷，即緊扣高質量發展的首要任務，以經濟體制改革為切入點，統籌推進政治、文化、社會、黨的建設等領域改革舉措同向發力，不斷拓展全面深化改革的廣度和力度。其三，正確處理頂層設計和基層探索的關系。一方面，進一步全面深化改革要始終圍繞改革目標、改革主題和改革實際進行總體布局和頂層設計，通過構建“制度—體制—機制”的改革格局破除體制機制障礙，形成統一開放、運行有效的改革系統。另一方面，改革需要堅持基層探索，鼓勵各地區在堅持中央改革方案的前提下，結合地區實際情況，作出符合實際、具有差異化的改革方案，進而在“自上而下”與“自下而上”的協同聯動中充分調動各方面改革積極性，實現改革新突破。

四、結語

全面深化改革“六個堅持”重大原則作為邏輯嚴密、辯證統一的有機整體，是對新時代中國共產黨推進改革思維方法的系統總結，是進一步推動改革向廣度和深度拓展的重要指南和行動綱領。新時代新征程，充分把握“六個堅持”的出場語境、豐富內涵和實踐要求，對于增強改革事業的科學性、預見性和主動性，確保全面深化改革行穩致遠，為中國式現代化注入不竭動力具有重大意義。

【作者：洪向華、李夢珂。其中洪向華系長安街讀書會成員、中央黨校（國家行政學院）科研部副主任 】

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責編：鄧啟東；初審：李雨凡、許雪靖；復審：韓培濤、程子茜

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自2015年長安街讀書會微信公眾號發布至今，始終堅持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關注粉絲涵蓋了全國34個省、自治區、直轄市、行政特區。累計閱讀量達到了近億次，其中通過朋友圈轉發量千余萬次，參與互動人數近千萬人，平臺產品質量高，針對性強，受關注度較好。并在中央相關宣傳網信部門的關心支持下，相繼入駐人民日報、人民政協報、北京日報、全國黨媒信息公共平臺、新華網、央視頻、視界、北京時間、澎湃政務等新聞客戶端，以及經報送遴選評薦《求是》《中國紀檢監察》《黨建研究》《中共黨史研究》《中國黨政干部論壇》《黨委中心組學習》《世界社會主義研究》《中國財政》《中國出版》《中國井岡山干部學院學報》《中國高校社會科學》《外交評論》等百余本中央級核心期刊已正式入選長安街讀書會干部學習核心來源期刊，此外由人民出版社出版發行長安街讀書會主編的《學思平治——名家談中華民族現代文明》等理論讀物，形成了系列的長安街讀書會理論學習平臺。長安街讀書會理論學習平臺累計固定讀者百余萬，影響全國各級黨政機關、企事業單位、社會團體、大中院校等受眾數億人次。

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，現正面向中央和國家機關、中央企業、各省市縣（區）等所在的黨校（行政學院）、干部學院、馬克思主義學院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位部門聯合開展相關黨建閱讀學習活動。近日，經相關部門批準，已正式同意全國人大常委會機關、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、中國證監會、國家市場監督管理總局、共青團中央等定點幫扶地的有關單位加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機制，并聯合承辦“長安街讀書會”系列讀書學習活動。

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