當城市夜晚越來越明亮，這些燈光可能成為新的污染源。今天（5日）上午，上海市靜安區人民檢察院發布公益訴訟檢察工作白皮書，白皮書透露，該院辦理的一起督促整治光污染行政公益訴訟案，入選最高人民檢察院發布的公益訴訟技術支持典型案例。

靜安區商業和住宅區域交錯，前些年常有投訴稱，部分商戶的電子招牌、LED顯示屏等照明設施夜間亮度過高，影響周邊居民生活休息。此外，部分廠區照明設施屬于非道路照明設施，但因正對路面，產生的燈光對夜間司機駕駛車輛造成干擾，影響行車安全。

與土壤、水等環境污染不同，光污染雖能被市民感知，但很難量化和固定。簡單來說，多亮的燈光才構成“光污染”，由于缺乏相關技術參數，行政機關難以進行取證、溯源、評估等工作。即使收到市民眾多投訴，行政執法也“無計可施”，社會公共利益長期受到侵害。

2021年11月，靜安區檢察院決定對該區商業和住宅區域的光污染問題立案辦理。為查明照明設施的污染損害程度，檢察官與技術人員聯合組成辦案組，開展光污染防治法律、法規、政策、標準規范等的梳理及前期研究工作，確定以《室外照明干擾光限制規范》（GB/T35626-2017）、《室外照明干擾光測量規范》（GB/T38439-2019）、《上海市戶外招牌設置技術規范》為主要參考依據，圍繞光污染調查的范圍、方法等多次研判，將調查發現的干擾光分為廣告標識、LED顯示屏、道路干擾光三類，分別制定了針對性的調查方案。

在測得相應數據后，靜安區檢察院向職能部門代表公開宣告送達檢察建議，建議依法履行光污染監管職責，督促涉案單位對問題光源進行整改。之后，檢察官持續跟進調查，確認涉案光源已符合技術規范，不再影響周邊居民生活。

承辦檢察官受邀參加《上海市環境保護條例》修訂專家座談會，分享通過技術檢測實現量化光污染、固定證據的經驗，為加強光污染防治立法建言獻策。2022年8月1日，新修訂的《上海市環境保護條例》實施，該條例新增了防治光污染的內容，成為我國首部納入光污染治理的地方性環境保護法規。

靜安區檢察院介紹，2024年該院共受理公益訴訟案件線索212件，其中民事線索17件，行政線索195件，案件覆蓋生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、安全生產等17個領域。經研判，共立案136件，其中民事立案15件，提出行政公益訴訟檢察建議57件，回復整改率100%。

原標題：《市區夜間燈光太亮招致市民頻繁投訴，上海用公益訴訟推動治理“光污染”》

欄目主編：王海燕 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：徐佳敏

來源：作者：解放日報 王閑樂