6月9日凌晨,湖南省張家界市生態環境局發布情況通報,對該市下轄慈利縣通津鋪鎮、苗市鎮等多個鄉鎮三家養殖場涉嫌環境違法行為作出處罰,涉事養殖場因阻撓環境保護主管部門的監督檢查、違反環保“三同時”制度以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監管的方式排放水污染物等分別被停產整治、立案調查和啟動生態環境損害賠償程序,并歡迎社會各界對環境違法行為進行監督舉報。
三家養殖場的環境違法通報,其前情則是慈利縣因多個天然溶洞被爆垃圾“堆了七八層樓高”,在進一步的調查回應過程中,牽出當地多個大型養殖場涉嫌違法排污問題。截至6月6日,當地已對涉嫌違法排污的養殖戶立案調查3家,停產整改1家,執法檢查6家。
借由網友曝光的慈利溶洞垃圾問題,引來從張家界市到慈利縣大張旗鼓的環境整治和問題調查,現在針對多家養殖場的一攬子調查,查明普遍存在違反環保“三同時”制度的問題。據環境保護法規定,建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
嚴格說起,爆料網友與涉事污染問題所在地的物理距離,與當地環境監管部門相比顯然要更遠。但在網絡引爆相關生態問題之前,而今介入調查、進行處罰的當地有關部門對幾乎近在咫尺的環境污染問題,為何一直處在“燈下黑”的狀態?環保法對地方政府環保部門的規定以縣級為主,但在具體實踐中,鄉鎮層面的生態環保力量一般以環保辦公室、環保所的形式現實存在,并非監管真空。市、縣、鄉有關部門其對轄區內的生態環境執法監管負有責任,卻鮮見在環境問題被爆出前的常態化作為。
出了問題后,處罰企業是容易的,但在問題被曝光前,如何能夠保持環保執法的有效存在,現在看來依然是個難題。
不僅如此,與慈利縣因溶洞垃圾堆放而牽出的環境執法失范同一時空,各級有關部門對于當地的各種調研其實并未中斷,當地也反復表態要“常抓畜禽養殖監管,加強生態環境保護”。公開信息顯示,2023年6月,慈利縣當地有關部門曾深入此番涉事的通津鋪鎮開展以改善生態環境為主題的實地調研,“了解了當前生態環境治理重點、難點、風險點”,只是不知此番爆出的溶洞垃圾問題是否位列其中?
停業整改的通津鋪東方希望燕子育肥場,今年3月亦曾陷入水污染風波,當地市縣兩級環保部門據稱2次突擊重點檢查,“均未發現偷排漏排行為”。僅僅三個月后,養殖場卻因“違反環保三同時制度”、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監管的方式排放水污染物等多重環境違法行為被查。
同樣是今年3月的那次水污染風波,張家界市、慈利縣相關部門據稱“曾連續10余天開展排查”,在長潭河流域沿線10個鄉鎮187家養殖場及10余個天坑溶洞中,僅發現“三合鎮池巖村天坑有少量陳年垃圾”,29家小型養殖場存在干肥堆積未防雨、管網滲漏問題,“暫未發現大型養殖場違規直排”。這次通報的三家養殖場,按照官方說法卻很尷尬,都是“大型養殖場”。到底是誰在整改不力、敷衍應付、虛假整改?該問責的人問了沒有?
溶洞清垃圾,官場也得清垃圾。必須要用不偏袒的責任追究,來倒逼環保常態監管靈敏度的提升。溶洞垃圾不是一天堆成的,生態環境不可能僅靠問題曝光后的突擊整治、嚴格執法來守護。慈利生態爆雷不是偶然,破壞當地居民生活環境品質的,也絕不會是那些把問題捅出來的曝光者,而是那些日常履職不力、搪塞整改的人。
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