1979年，葉飛突然接到中央的任命，擔(dān)任了海軍政委一職。這個(gè)突如其來(lái)的決定讓他感到非常緊張和忐忑。畢竟，自己并沒(méi)有海軍經(jīng)驗(yàn)，如何能勝任這個(gè)重任呢？他多次向中央表達(dá)自己的顧慮，認(rèn)為自己對(duì)海軍的了解有限，不適合這個(gè)職位。然而，中央對(duì)他表示了高度的信任，認(rèn)為正是因?yàn)樗麤](méi)有海軍經(jīng)驗(yàn)，才能不受局限，進(jìn)行更大膽的創(chuàng)新和管理。面對(duì)中央的堅(jiān)定信任，葉飛只能頂著巨大的壓力，接受了這個(gè)全新的挑戰(zhàn)。為了能更好地了解海軍工作，他甚至特意向中央請(qǐng)求調(diào)動(dòng)了一位已經(jīng)離開(kāi)軍隊(duì)二十多年的老兵來(lái)幫助他。

1979年，對(duì)于我國(guó)海軍來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。海軍已經(jīng)成立了近三十年，但與陸軍和空軍相比，海軍的發(fā)展顯得相對(duì)滯后。這不僅是因?yàn)槿狈I(yè)的海軍人才，還因?yàn)閲?guó)家當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況并不足以支撐海軍快速發(fā)展。海軍的建設(shè)和空軍一樣，都需要大量的資金投入，然而國(guó)家的資源有限，必須優(yōu)先考慮其他領(lǐng)域的發(fā)展。

當(dāng)時(shí)，為了爭(zhēng)取更多的資金支持，海軍副司令王宏坤曾與張愛(ài)萍將軍發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。張將軍認(rèn)為，陸軍在三軍中的地位最為重要，其次是空軍，海軍排在最后。而王宏坤則堅(jiān)信，從中國(guó)歷史來(lái)看，海上一直是敵人入侵的主要途徑，因此海軍的建設(shè)應(yīng)該是最緊迫的任務(wù)。兩人爭(zhēng)論不下，氣氛一度非常激烈。最后，彭老總出面調(diào)解，爭(zhēng)執(zhí)才得以平息。然而，考慮到當(dāng)時(shí)剛經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，我軍在沒(méi)有制空權(quán)的情況下付出了沉重的代價(jià)，大家最終決定優(yōu)先發(fā)展空軍。可以看出，海軍在當(dāng)時(shí)要得到足夠重視是非常困難的。

直到1974年，南越軍隊(duì)利用美軍留下的先進(jìn)艦艇侵犯我國(guó)西沙群島時(shí)，我軍才深刻意識(shí)到海軍力量的重要性。盡管那場(chǎng)戰(zhàn)斗我們最終以勝利告終，但艦艇的落后以及損失依然讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到海軍建設(shè)的緊迫性。自此以后，中央開(kāi)始加快了海軍建設(shè)的步伐。

然而，要在短時(shí)間內(nèi)建立一支強(qiáng)大的海軍并非易事。1979年，海軍司令肖勁光由于年事已高且身體狀況不佳，已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)繁重的工作。于是，中央決定將他調(diào)往后方休養(yǎng)，并尋找一位新的接任者。經(jīng)過(guò)慎重考慮，中央最終選擇了葉飛擔(dān)任海軍司令。雖然他沒(méi)有海軍經(jīng)驗(yàn)，但他曾指揮過(guò)多次重要戰(zhàn)役，如解放廈門和東山島保衛(wèi)戰(zhàn)等。此外，葉飛曾擔(dān)任福州軍區(qū)司令，對(duì)海軍基地和海防建設(shè)有一定了解，而且他還曾任交通部長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)全國(guó)海運(yùn)工作，具備了豐富的航海經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，葉飛出生在菲律賓，成長(zhǎng)在廈門，長(zhǎng)時(shí)間與海洋打交道，海洋的背景和經(jīng)驗(yàn)對(duì)他而言也是一筆寶貴的財(cái)富。

葉飛接到任命后感到非常震驚，畢竟海軍是一個(gè)他不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，挑戰(zhàn)極大，他擔(dān)心如果處理不當(dāng)，會(huì)影響到國(guó)家的整體發(fā)展。因此，他立即向中央表達(dá)了自己的疑慮：“我對(duì)海軍毫無(wú)了解，如何能夠勝任？”然而，中央的領(lǐng)導(dǎo)卻表示：“正因?yàn)槟闶恰滞馊恕挪蝗菀资艿絺鹘y(tǒng)的束縛，可以更大膽地創(chuàng)新。”領(lǐng)導(dǎo)還鼓勵(lì)他要堅(jiān)定信心，海軍任務(wù)重，迫切需要人接手。他們相信葉飛能夠勝任這一崗位。最終，葉飛接受了這項(xiàng)新的責(zé)任。

然而，正當(dāng)中央準(zhǔn)備下達(dá)指令時(shí)，海軍第一政委蘇振華將軍不幸病逝。為了避免海軍司令和政委同時(shí)更替，導(dǎo)致工作上的不便，中央決定暫時(shí)保留肖勁光的職務(wù)，同時(shí)任命葉飛為海軍第一政委。雖然名義上是政委，但由于肖司令大部分時(shí)間在醫(yī)院療養(yǎng)，部隊(duì)的日常管理工作基本上由葉飛承擔(dān)。

上任后，葉飛的第一項(xiàng)任務(wù)是深入基層，親自了解干部和士兵的生活狀況。他與艦艇上的老兵們進(jìn)行了交流，得知他們對(duì)于退役后的未來(lái)充滿憂慮。葉飛耐心地鼓勵(lì)他們，表示將來(lái)轉(zhuǎn)業(yè)后有機(jī)會(huì)調(diào)到遠(yuǎn)洋輪上工作，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)既是穩(wěn)定的工作崗位，也是一個(gè)非常有吸引力的職業(yè)機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)洋輪的工作不僅待遇優(yōu)厚，而且每年可以帶回一些當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)難以買到的貴重物品，如電視機(jī)、冰箱等。因此，遠(yuǎn)洋輪的崗位在當(dāng)時(shí)非常搶手。葉飛曾在擔(dān)任交通部長(zhǎng)期間，幫助過(guò)不少海軍退役老兵，他們被調(diào)入遠(yuǎn)洋公司工作，既解決了技術(shù)骨干的問(wèn)題，又為退役士兵提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。士兵們聽(tīng)了葉飛的鼓勵(lì)后，紛紛充滿了信心，工作態(tài)度也更加積極。

然而，隨著他對(duì)海軍工作的逐漸深入，葉飛也意識(shí)到海軍建設(shè)和管理的復(fù)雜性。經(jīng)過(guò)深思熟慮后，他向中央申請(qǐng)，希望能夠調(diào)動(dòng)一位熟悉海軍工作的老部下來(lái)幫助自己。這個(gè)人正是魯冰，一位經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

魯冰出生在浙江溫嶺的一個(gè)貧困家庭，十五歲時(shí)便被送到報(bào)社當(dāng)學(xué)徒，積累了豐富的知識(shí)和技能。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，他加入了新四軍，隨后多次參與戰(zhàn)斗，表現(xiàn)英勇，屢次立下赫赫戰(zhàn)功。抗戰(zhàn)勝利后，他繼續(xù)投身于軍事工作，參與了解放戰(zhàn)爭(zhēng)，并且在建國(guó)前夕被任命為軍管會(huì)交通科科長(zhǎng)，投身城市恢復(fù)工作。1950年，他從軍隊(duì)退役后，進(jìn)入交通系統(tǒng)工作，憑借出色的工作表現(xiàn)，逐漸升職為交通部上海遠(yuǎn)洋公司黨委副書記。

在葉飛擔(dān)任海軍職務(wù)后，他希望能得到魯冰的幫助。經(jīng)過(guò)中央的批準(zhǔn)，魯冰重新回到了部隊(duì)，并迅速投入到海軍的工作中。剛回到軍隊(duì)時(shí)，魯冰并沒(méi)有怠慢，而是帶領(lǐng)工作組住進(jìn)了基層艦艇，白天與戰(zhàn)士們共同勞動(dòng)，晚上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫報(bào)告。通過(guò)這樣的實(shí)際操作，魯冰很快就適應(yīng)了海軍的工作，協(xié)助葉飛制定了一系列新的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行訓(xùn)練，確保海軍各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。在葉飛和魯冰的共同努力下，海軍的建設(shè)邁上了新臺(tái)階。