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除了達成協議,國際調解更要鞏固和平

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本報記者 邢曉婧 王雯雯

南非前駐美大使韋利萊·恩拉波自2009年起擔任非洲建設性爭端解決中心(ACCORD)高級政治顧問,是沖突管理領域的長期實踐者和專家。ACCORD總部設在南非東海岸城市德班,是一家沖突管理機構,致力于通過協調、談判、研究等方式,達到管理、分析、預防和干預沖突的目的,在強調“讓非洲人自己解決非洲沖突”的同時吸引了國際社會的關注。

“我認為在當下重啟‘調解’機制尤為重要?!辈稍L剛剛開始,恩拉波就對《環球時報》記者說道,“我們看到,在當前沖突中,調解往往被忽視,槍炮聲蓋過了對話。我們正著眼于非洲大陸的沖突預防措施,因為調解的空間正被更具破壞性的先進武器所擠壓,目前沒有任何軍隊能避免傷亡率居高不下的現狀。如今甚至出現了所謂‘武力調解’的概念,這是不可能行得通的。人們需要坐在談判桌前,相互溝通,提出所有關切和訴求,這樣才能真正解決問題。”

恩拉波表示,在當前聯合國被邊緣化、現有地區組織也不再主動應對沖突的形勢下,尋找新的方式來應對不同國家、不同條件下的問題至關重要。他還稱,面對日益復雜和棘手的沖突,不能指望用老一套的方法來解決,需要重新思考如何預防和管理沖突,更重要的是坦誠地、從根源上解決沖突。他說:“在很多情況下,我們往往回避探究問題根源,只是對其一帶而過。”

作為資深國際爭端調解者,恩拉波對于“調解”有著獨特的理解。他告訴《環球時報》記者:“我們進行調解不是為了單純地達成協議,而是為了追求正義。”在他看來,這意味著三點:第一,協議的結果必須是公正的;第二,協議應當解決沖突的根源,回應沖突各方的利益、訴求和擔憂;第三,協議應當建立起一個和平架構,協助相關方在協議簽署后持續跟進,共同建設和鞏固和平,而非一走了之。恩拉波強調說:“這是我們需要開始關注的,這也正是現有機制的薄弱環節。”

中國是國際調解院的主要發起國和推動者之一,恩拉波對《環球時報》記者表示:“考慮到中國在聯合國現有架構和地區組織中支持和平進程的立場,由中國扮演這樣一種角色,我并不感到驚訝。”他進一步表示:“對于中國這樣一個幅員遼闊、負有責任感、擁有強大實力,并且在安理會擁有常任理事國席位的國家而言,其見證了安理會因日益加劇的兩極分化而無法履行職責的現狀。這就是為什么我認為,像中國這樣的國家站出來說‘我們能否以不同的方式應對這一挑戰’是重要且必要的。因為我們一直以來的方式并未引領我們走向任何積極的結果——我們無法維護和平,無法確保安全,更無法實現發展?!?/p>

在談及中國、非洲和其他全球南方國家可以開展哪些合作,以對沖美國政府給世界帶來的不確定性時,恩拉波說:“我認為可以依托中非合作論壇的平臺,以及中國與非洲各國的雙邊關系,共同應對我們所面臨的挑戰,尤其是發展不足的問題。通過投資基礎設施和其他重要發展領域,解決當下導致沖突的結構性問題。這一切必須建立在彼此尊重、相互協商和共同決策的基礎上。”

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