美國再次制裁國際刑事法院,對四名參與審判以色列案件的法官進(jìn)行了制裁,美國務(wù)院的聲明中這樣表態(tài):國際刑事法院(ICC)政治化和濫用權(quán)力,企圖破壞該國際司法機構(gòu)的獨立性。美國務(wù)卿魯比奧表示,這些人沒有經(jīng)過美國和以色列的同意就逮捕、拘留和起訴兩國公民是嚴(yán)重的違法行為。
實際上,此前匈牙利宣布退出ICC,以及俄羅斯制裁ICC都對其產(chǎn)生了重大打擊。還有就是ICC逮捕了已經(jīng)退出《羅馬規(guī)約》的菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特,都已經(jīng)被廣泛質(zhì)疑和批評。
很多分析人士指出:“ICC更像是一個國際政治的無效工具,而非強有力的國際司法機構(gòu)。盡管預(yù)算高達(dá)20億美元,但它僅定罪了少數(shù)幾人,其中一人后來還被無罪釋放。”
而俄羅斯梅德韋杰夫指出:ICC的例子罕見地詳細(xì)、具體、嚴(yán)謹(jǐn),凸顯了在任何情況下都不能構(gòu)建國際司法機制。這就是徹頭徹尾的弄丑作怪。他還呼吁在金磚組織框架下建立一個廣泛的國際法院。
面對美國的新一輪制裁,ICC表現(xiàn)得很無辜,聲稱這個舉措“破壞了125個成員國授權(quán)行事的國際司法機構(gòu)的獨立性。”
與此同時,ICC加快了對杜特爾特指控的力度。在同日提交了第六組證據(jù),以證明老杜涉嫌危害人類罪。老杜的律師考夫曼曾經(jīng)表示,他有信心將老杜帶回家,但是最擔(dān)心的就是ICC要將老杜的案件辦成鐵案,尤其是現(xiàn)在ICC面臨多國制裁的情況下。
老杜被捕之后,國際社會普遍沒有對此進(jìn)行回應(yīng)。當(dāng)有記者詢問中方的意見時,外交部發(fā)言人毛寧在3月11日的例行記者會上表示:“中國一貫主張國際刑事法院應(yīng)嚴(yán)格遵循補充性管轄原則,依法審慎行使職權(quán),避免政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)。”
很顯然,ICC的“政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)”是國際社會最為擔(dān)心的問題之一,即便是根據(jù)《羅馬規(guī)約》和一般國際法,除非是安理會移交請示,ICC對于非締約國國民在非締約國領(lǐng)土上實施的行為沒有管轄權(quán)。
其實,菲律賓小馬科斯當(dāng)局也深知ICC的本質(zhì),在配合逮捕杜特爾特之后,小馬科斯一直否認(rèn)配合了ICC,而是強調(diào)自己執(zhí)行了國際刑警組織的“紅色逮捕令”,不過媒體沒有看到任何來自國際刑警組織的文件。
而一直以“禁毒受害人律師”自居的律師孔蒂總是為ICC主動辯護(hù),組織所謂的“禁毒受害人”活動。并且呼吁繼續(xù)逮捕老杜的原下屬、前警長德拉羅薩等人。老杜的女兒莎拉也公開表示自己也在ICC逮捕名單上。
德拉羅薩最近還爆料,ICC的一個調(diào)查組近期就在菲律賓,威脅以前參加禁毒行動的警員簽署指控材料。可以肯定的是,ICC不準(zhǔn)備輕易放過老杜,并且以各種方式拖延審判。
不過,ICC的即便將老杜的案件辦成了鐵案,也無法撼動老杜在菲律賓人心目中的形象,也無法改變老杜在國內(nèi)的支持率。還有一個令I(lǐng)CC頭疼不已的消息,第一批32個創(chuàng)始成員國宣布成立國際調(diào)解院,總部設(shè)立在中國香港。
西歐國家試圖通過ICC左右國際法和國際秩序的愿望終將破滅,隨著其在老杜案件上的政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)不斷體現(xiàn),加上首席檢察官卡里姆·汗陷入性丑聞之后請假,ICC的生存危機已經(jīng)爆發(fā)。
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