現(xiàn)代快報(bào)訊（通訊員 杜娟 李夢(mèng)軒 記者 高達(dá) 文/攝）6月6日，蘇州市人大常委會(huì)、市委依法治市辦舉辦《蘇州市基層法治建設(shè)條例》宣傳貫徹活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《蘇州市基層法治建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2025年7月1日起施行。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《條例》是全國(guó)首部基層法治建設(shè)地方性法規(guī)。

作為法治建設(shè)先行地區(qū)的蘇州，在全國(guó)率先探索以地方立法形式對(duì)近年來(lái)基層法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成果予以制度固化，同時(shí)，積極回應(yīng)解決基層法治建設(shè)突出問(wèn)題。《條例》的出臺(tái)，對(duì)一體推進(jìn)法治蘇州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全面深化法治領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)定法治自信，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以高水平法治服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐具有重要意義。

蘇州市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記黃愛(ài)軍，市人大常委會(huì)副主任吳曉東，市政府辦公室副主任黃志強(qiáng)，市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王益冰，市人大常委會(huì)監(jiān)司委主任王友良共同啟動(dòng)主題宣貫活動(dòng)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀看了《法潤(rùn)蘇城》立法側(cè)記宣傳片，常熟市、吳江區(qū)七都鎮(zhèn)作了交流發(fā)言。

新聞發(fā)布會(huì)上，解讀了《“法潤(rùn)蘇城 強(qiáng)基賦能”〈蘇州市基層法治建設(shè)條例〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)方案》，就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《條例》分為總則、推進(jìn)基層依法行政、深化基層依法治理、提升公民法治素養(yǎng)、保障和監(jiān)督、附則等六章四十二條。

關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為，《條例》回應(yīng)“涉企檢查”關(guān)切。在全國(guó)首推“三跨四清單”（跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)，白名單、場(chǎng)景清單、檢查事項(xiàng)清單、免罰輕罰清單）涉企行政執(zhí)法“綜合查一次”改革模式，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，對(duì)可以合并進(jìn)行行政檢查的情形作出細(xì)化規(guī)定，推廣運(yùn)用非強(qiáng)制性手段和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。規(guī)定了落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)于健全審查機(jī)制，《條例》破解“監(jiān)督不力”難題。在全國(guó)首創(chuàng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查運(yùn)行體系，健全前置審查的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，要求將合法性審查作為鎮(zhèn)（街道）制定行政規(guī)范性文件、作出重大行政決策、簽訂重大行政協(xié)議、作出重大行政執(zhí)法決定的必經(jīng)程序，同時(shí)規(guī)定鎮(zhèn)（街道）法制審核機(jī)構(gòu)、審核人員、審核范圍、審核機(jī)制全覆蓋，最大限度防范“問(wèn)題文件”“違規(guī)協(xié)議”“違法處罰”等情況發(fā)生，從源頭上減少信訪事項(xiàng)、行政訴訟。

關(guān)于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，《條例》拉長(zhǎng)“保障不足”短板。要求司法所應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的工作人員，鼓勵(lì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子配備具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者相關(guān)工作背景的成員，明確鎮(zhèn)（街道）依托司法所具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查本區(qū)域內(nèi)基層法治建設(shè)工作，將基層法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”等社會(huì)法治力量培養(yǎng)工程，推動(dòng)法治建設(shè)重心下移、力量下沉、保障下傾。

據(jù)悉，為確保《條例》全面有效實(shí)施，蘇州市委依法治市辦決定在全市啟動(dòng)“法潤(rùn)蘇城 強(qiáng)基賦能”學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，活動(dòng)自2025年6月持續(xù)至2026年6月，分為動(dòng)員啟動(dòng)、全面開(kāi)展、總結(jié)提升、深化評(píng)估四個(gè)階段。全市將全覆蓋開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。全市將全方位做好宣傳教育，結(jié)合實(shí)施“八五普法”，推動(dòng)主流新聞媒體擴(kuò)大宣傳力度，宣傳《條例》的豐富內(nèi)涵和生動(dòng)實(shí)踐，深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)，推動(dòng)《條例》家喻戶(hù)曉、深入人心。全市將全領(lǐng)域推進(jìn)貫徹實(shí)施，及時(shí)開(kāi)展文件清理，對(duì)與《條例》規(guī)定、原則、精神不一致的，做出相應(yīng)修改或廢止，保證《條例》順利實(shí)施，將《條例》的 42個(gè)條款貫徹落實(shí)任務(wù)分解到各地各單位，突出護(hù)航科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高水平開(kāi)放、保障民生福祉等重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)整體推進(jìn)、確保落地見(jiàn)效。