歷史上，《俄蒙協約》又稱?俄蒙協定?，是武昌起義爆發后，1912年?沙俄?與外蒙“獨立”王公在?圣彼得堡?簽訂的條約。

1912年11月3日，沙俄不顧?中國?政府不承認外蒙獨立的嚴正聲明，強迫外蒙?傀儡政府?簽訂《俄蒙?協約?》。

該《協約》第一條稱：“?俄國?政府扶助?蒙古?保守現已建立之自治秩序，不準中國軍隊入蒙境及以華人移植蒙地之權利。”聲稱：“蒙古對中國的過去關系已經終止”，規定俄國政府“扶助蒙古的自治”，在蒙古享有特權。幫助蒙古練兵；不準中國軍隊進入蒙境，不準漢人移民；蒙古無論與何國訂約都不得違背或變更本約及附約之各條件等。當時中國政府駐俄公使指出，“這將標志著中國在外蒙一無所有，并完全放棄領土。”

當時的中國這情況不用多說，等于外蒙古被丟了。

在現代時期，很多人會問，為什么蒙古有內外兩個呢？

又有一個更嚴重的《中俄蒙協約》（1915年6月7日簽訂），是近代中國外交史上的重大屈辱，其危害不僅在于即時的主權喪失，更在于對后續地緣格局的深遠破壞。

條約雖表面承認外蒙為“中國領土一部分”，但規定中國不得在外蒙設治、駐軍、移民，僅保留冊封哲布尊丹巴活佛的象征性權力，實際剝奪了中國對外蒙的行政、軍事管轄能力。這就是對宗主權的虛化。所以。外蒙“自治”實為沙俄殖民統治的偽裝。俄國通過《俄蒙協約》（1912年）及后續條款，獲得在外蒙練兵、控制司法（如華人被告由俄領事會審）、壟斷通信（如恰克圖-張家口電線歸外蒙）等特權，使外蒙成為俄國勢力范圍。這是俄國實際上操縱的虛偽的自治，外蒙古在實質上淪為它的附庸。

這也在貿易特權上對俄國進行了特權的固化。條約確認《俄蒙商務專條》，賦予俄國人免稅貿易、自由居住、租買土地、開設銀行、郵政及領事裁判權，導致外蒙市場被俄國資本完全控制。

非常不公平的是，中國商貨進入外蒙需繳納重稅（內地貨捐），而俄國商品免稅流通，形成不平等競爭，擠壓華商生存空間。這說明，經濟命脈割讓，俄國壟斷權益制度化，嚴重的遏制了中國的經濟利益。

條約變相承認外蒙脫離中國統治的既成事實，為1921年外蒙在蘇聯支持下正式獨立埋下伏筆。中俄秘密換文規定中國不得在內蒙古與外蒙交界處殖民，削弱中國對內蒙古的控制力，為俄國進一步滲透預留空間。就給后來的內蒙古的進一步的形式破壞也埋下伏筆。這就是帝國主義者對我國領土完整和邊疆安全系統性的破壞。

條約簽訂前，《俄蒙協約》已引發全國憤慨，各地成立“救蒙會”抵制俄貨，蒙古王公聯合會及內蒙古六盟均通電反對，斥其“辱民喪權”。袁世凱政府屈從沙俄壓力簽約，加劇民眾對北洋政府的失信，激化國內矛盾。還有。條約以“赦免獨立分子”“保留王公爵位”為條件，變相獎勵分裂勢力，削弱中央權威，加深蒙古地區與內地的隔閡，這就是拉攏一部分分子，然后造成了國內的政治動蕩，也造成了民族認同的撕裂。

沙俄以“調停者”身份攫取最大利益，將外蒙變為緩沖國與資源掠奪基地，為蘇聯繼承控制權鋪路。中國喪失外蒙戰略縱深，北方防線退至內蒙，地緣安全永久受損。一系列的結果就是造成了我北部邊疆地緣格局長期的空洞和失衡。那當然就是俄國的戰略擴張陰謀都得逞了……

《中俄蒙協約》以“自治”之名，行“割讓”之實，其危害遠超單一不平等條約！ 從 短效上看，法律上架空中國主權、經濟上服務俄國殖民、政治上撕裂民族共識，就已經很惡劣了！從遠期效果看，該協約 成為外蒙獨立的法理起點，重塑東亞地緣格局，使中國永久喪失156萬平方公里領土及戰略屏障。這一創傷，至今仍以蒙古國“第三鄰國”政策（平衡中俄影響）等形式隱現于區域博弈中。