在第二屆中國-中亞峰會即將在哈薩克斯坦舉行之際，來自上海、北京、蘭州、陜西、新疆等多地學者6月6日齊聚華東師范大學，召開第二十三屆全國中亞問題研討會。與會者以“世界變亂交織下中亞地區的穩定與發展”為主題，深入探討中國-中亞合作的態勢與前景。

面臨新形勢

學者指出，中國-中亞合作面臨新形勢。

一是經濟全球化遭遇逆流。

全球貿易保護主義抬頭，美國肆意揮舞關稅和單邊制裁大棒，中亞國家也未幸免，哈薩克斯坦的“對等關稅”稅率被設定為27%，成為中亞五國中被征稅最多的國家，影響該國價值約1億美元商品的出口。

與會者認為，關稅對中亞五國的直接沖擊暫且比較有限，但由關稅戰引發的其他經濟因素的變化（如石油價格波動等）以及全球經濟的高度不確定性，仍可能對中亞國家經濟產生影響。中亞國家將通過經濟合作關系多元化來對沖這一風險，中國將繼續作為中亞抵御外部環境影響的重要合作伙伴。

二是中亞的地緣意義吸引大國重視。

中亞地處亞歐大陸中心，地理位置重要，戰略資源豐富。歐盟已將中亞定位為“能源新邊疆”，美國兩大智庫發布了“大中亞戰略”報告，意圖擴大美國在中亞的影響力，日印則尋求技術換資源的新路徑。

與此同時，陷入俄烏沖突的俄羅斯對中亞的影響呈現收縮態勢，但俄羅斯經略中亞的存量優勢仍不容小覷。

在此背景下，中方需要思考如何構建更加緊密的中國—中亞命運共同體。有學者指出，中亞地區在穩定與發展中展現出非凡智慧，奉行平衡外交。中國-中亞的合作樹立了國際關系新典范，為動蕩不安的世界注入寶貴的穩定力量。

三是中亞國家戰略自主意識增強。

以烏克蘭危機為標志的歐亞地緣政治格局重構，促使中亞國家提升戰略自主能力。具體表現為：多邊外交更趨活躍（元首級“C5+1”陡增，最近一次是中亞-意大利峰會）、主動解決各國棘手問題（塔吉烏簽署三國國界交界點條約）、打造多向運輸走廊、區域經濟一體化持續深入，等等。

四是安全形勢復雜多變。

一方面，中亞國家安全形勢表面穩定，實則暗流涌動。吉爾吉斯斯坦近年多次挫敗“組織大規模騷亂和煽動民族沖突的圖謀”，塔吉克斯坦部分自治州局勢不穩，令人擔憂。

另一方面，阿富汗問題、印巴沖突的外溢效應等也對地區安全產生影響。聯手打擊三股勢力，開展禁毒等領域合作，維護地區和平穩定，仍將成為中國-中亞合作的重要課題。

深挖合作潛力

學者認為，中國-中亞拓展全方位合作，成為變亂局勢中的一抹亮色。

一是雙邊關系持續提升，政治互信不斷加強。

中亞是共建“一帶一路”首倡之地，也是中國周邊首個全面戰略伙伴集群。去年，中國和烏茲別克斯坦決定發展新時代全天候全面戰略伙伴關系。

學者指出，在中央召開周邊工作會議之后，中國將繼續以中亞為周邊外交優先方向之一，為中亞國家轉型發展、提升地區影響帶來更多機遇。

二是經貿合作走深走實。

近年來，中亞五國展現出強勁的經濟增長潛力與良好的發展韌性，新的發展趨勢包括綠色經濟興起、數字化轉型加速，等等。

這也給中國-中亞經貿合作注入新動力。2024年，中國與中亞國家貿易額達到創紀錄的948億美元，跨境電商蓬勃發展。截至目前，中國累計對中亞國家投資超過300億美元。

三是人文合作不斷深化。

雙方結成約70對友好省州市；中國已成為中亞國家留學生求學的主要目的地和首選國之一；魯班工坊為當地發展提供重要人才支撐……

展望下一階段中國-中亞合作，學者認為可以圍繞幾方面展開。

政治領域，完善中國-中亞元首會晤等各項對話機制的作用，為雙方政治合作提供堅實制度保障。在動蕩的國際形勢下，雙方應繼續在彼此核心利益問題上相互支持，應對全球性挑戰。

安全領域，加強情報分享和信息交流，并在上海合作組織框架內突出中亞國家在反恐、禁毒、打擊有組織犯罪方面的地位和作用。

經濟領域，有學者提出，去年中吉烏鐵路項目正式啟動后，中國-中亞高質量共建“一帶一路”將邁出新步伐。近年來，交通運輸以及物流網絡合作已經成為中國與中亞地方合作的突出亮點。

還有與會者認為，相比于傳統的農業、電力合作，新興領域合作是中國-中亞合作的關鍵著力點，例如，2017年“數字絲綢之路”倡議提出以來，中國與中亞五國之間的數字貿易額增長趨勢愈發明顯。中國-中亞還可在人工智能、機器人、支付體系改革等領域深挖合作潛力。

人文領域，中國-中亞在教育、研修、職業技術培訓等方面也有巨大合作空間，可進一步通過各種交流促進民心相通。

本次研討會由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、北京大學國際關系學院、華東師范大學俄羅斯研究中心和哈薩克斯坦研究中心等單位主辦。華東師范大學俄羅斯研究中心、華東師范大學哈薩克斯坦研究中心承辦。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《學者圓桌 | 中國-中亞峰會在即，C5+1合作面臨哪些新形勢？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 張全