據(jù)微信公眾號“掌上張家界”6月8日消息，近日，張家界出臺《張家界市公眾舉報生態(tài)環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）》，對舉報非法排放危險廢物、重金屬污染物等生態(tài)環(huán)境違法行為實施重獎，最高可達5000元。

該辦法明確了舉報方式、舉報范圍、獎勵辦法等內容。

舉報方式

舉報人可以通過以下方式進行舉報：

（一）電話舉報：12345；

（二）張家界市政務服務網(wǎng)：http://www.zjj.gov.cn/；

（三）來信來訪舉報：張家界市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊應急與投訴處理科，地址：張家界市大庸中路，郵政編碼：427000。

舉報人舉報時應當提供以下信息，并明確表示參與有獎舉報：

（一）真實有效的身份信息、聯(lián)系方式；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的主體或污染源信息、時間、具體位置和違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或線索材料。

舉報范圍

按照危害程度，將有獎舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項、較大事項、一般事項三類。

重大事項包括以下情形：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置含重金屬的污染物超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（五）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準或者備案，非法生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

（六）其他屬于生態(tài)環(huán)境主管部門管理職權的重大生態(tài)環(huán)境破壞事項。

較大事項包括以下情形：

（一）違反建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，未經(jīng)審批開工建設、未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的項目；

（二）在禁燃區(qū)內使用工業(yè)企業(yè)鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的行為；

（三）非法排放、傾倒、處置含重金屬的污染物超過國家或者地方污染物排放標準三倍以下的；

（四）非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物一百公斤以上三噸以下的；

（五）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的行為；

（六）其他屬于生態(tài)環(huán)境主管部門管理職權的較大生態(tài)環(huán)境破壞事項。

一般事項包括以下情形：

（一）危險廢物堆存場所未采取“三防”(防揚散、防流失、防滲漏)措施的;

（二）“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)違法排污行為；

（三）其他屬于生態(tài)環(huán)境主管部門管理職權的一般生態(tài)環(huán)境破壞事項。

舉報案件處理過程

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報后，對舉報內容和信息進行登記，并在15個工作日內告知是否受理。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報后，調查工作原則上在60日內完成，因案情復雜或客觀原因不能完成調查的可以延遲，最多可延遲30日，并應向舉報人說明。

（三）執(zhí)法人員完成舉報案件調查后，應在7個工作日內出具書面調查結果及獎勵建議，同時將調查結果反饋舉報人。獎勵建議應根據(jù)舉報情況、執(zhí)法檢查筆錄及相關證據(jù)材料綜合判斷，包括是否給予獎勵以及給予何種獎勵。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門在收到案件書面調查結果及獎勵建議后5個工作日內進行審查并做出是否獎勵及給予何種獎勵的決定，并在決定做出后3個工作日內通知舉報人。

獎勵辦法

根據(jù)舉報人的貢獻程度，將獎勵等級分為以下三級：

（一）一級獎勵，舉報人指出被舉報人具體主體名稱、違法時間、違法位置、違法事實的，并提供直接證據(jù)證明存在相應生態(tài)環(huán)境違法行為的或協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，經(jīng)查證屬實的；

（二）二級獎勵，舉報人指出被舉報人具體主體名稱、違法時間、違法位置、違法事實的，但未提供直接證據(jù)材料，也未能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，經(jīng)查證屬實的；

（三）三級獎勵，舉報人未能指出被舉報人具體主體名稱，但能提供違法行為位置、污染情形及相應證據(jù)材料，經(jīng)查證屬實的。

對符合本辦法的舉報范圍及獎勵等級的，按照下列標準給予舉報人獎金獎勵：

舉報獎勵遵循一案一獎原則，對同一違法行為或線索有多人分別舉報的，獎勵最先提供有效線索的舉報人；聯(lián)名舉報的，平均分配獎金；一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標準獎勵。最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據(jù)對查實違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵。

舉報人舉報后還積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門查處環(huán)境突發(fā)事件，并對降低環(huán)境污染、人身和財產損失做出重要貢獻的，可以直接按照下列標準發(fā)放獎勵：

（一）一般環(huán)境突發(fā)事件的獎勵人民幣200元：

（二）較大突發(fā)環(huán)境事件的獎勵人民幣500元；

（三）重大突發(fā)環(huán)境事件的獎勵人民幣1000元；

（四）特別重大突發(fā)環(huán)境事件的獎勵人民幣2000元。

有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人故意實施生態(tài)環(huán)境違法行為、制造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的；

（二）舉報人舉報前被舉報人違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門立案或調查的；

（三）舉報人為依法負有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機構及其工作人員的；

（四）舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員近親屬的；

（五）經(jīng)查證不屬實等其他依法不應給予獎勵的。

舉報人應當自接到領獎通知之日起30日內，由舉報人本人、法定代表人、負責人或受托人攜帶真實有效的身份證明材料到指定地點辦理領獎手續(xù)。委托他人代領獎金的，應當提供委托證明、舉報人身份證明及受托人身份證等有效證件。逾期未辦理領獎手續(xù)的或由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導致30日內無法聯(lián)系到舉報人的，視為舉報人放棄獎勵。舉報人領取獎勵時，應當依法繳納相關稅款的，由舉報人具體按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

張家界通報對3家大型養(yǎng)殖場涉嫌環(huán)境違法案件辦理情況

張家界市生態(tài)環(huán)境局6月9日發(fā)布情況通報：

一、關于慈利縣通津鋪鎮(zhèn)燕子社區(qū)某大型養(yǎng)殖場涉嫌環(huán)境違法辦理情況。

現(xiàn)已查明，該場存在以拖延執(zhí)法人員等方式阻撓環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查、違反環(huán)保“三同時”制度、雨污分流不到位以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為。根據(jù)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，該場的生產經(jīng)營活動對所在區(qū)域及周邊地下水環(huán)境造成污染影響。我局分別于5月15日、6月3日對該場下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，要求停產整治。

二、關于慈利縣苗市鎮(zhèn)白龍村某大型養(yǎng)殖場涉嫌環(huán)境違法案件辦理情況。

現(xiàn)已查明，該場堆肥車間除臭設施未通電運行，臭氣未經(jīng)處理直接排放。我局以涉嫌不正常運行污染防治設施為由已對其立案調查，并于6月4日下達《責令改正違法行為決定書》《行政處罰事先（聽證）告知書》。該場還涉嫌“未驗先投”環(huán)境違法行為，正在立案調查。

三、關于慈利縣高峰土家族鄉(xiāng)雪蓮村某大型養(yǎng)殖場涉嫌環(huán)境違法案件辦理情況。

現(xiàn)已查明，該養(yǎng)殖場干糞車間未按要求密閉建設、沼氣池未安裝凈化裝置。此行為違反了環(huán)保“三同時”制度，我局已對其立案調查，并于5月7日下達《責令改正違法行為決定書》。已啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

據(jù)紅星新聞此前報道，有人發(fā)布視頻稱，張家界市慈利縣一處天然溶洞遭人為排污，溶洞內垃圾堆積，“有七八層樓那么高”，引發(fā)關注。5月31日，慈利縣委宣傳部消息稱，垃圾中有生產日期為2015年的礦泉水瓶。目前垃圾清運、污水清理正在全力開展中，后續(xù)將進行治理。同時，已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力排查轄區(qū)內的溶洞環(huán)境情況。

6月4日，微信公眾號“慈利發(fā)布”發(fā)布情況通報稱， 楊家坡溶洞位于通津鋪鎮(zhèn)長峪鋪村十五組，深度約150米、呈漏斗型、最窄處直徑約1.5米，洞內存有陳年垃圾、污水。因洞口作業(yè)面窄、內部結構復雜，無法啟用吊裝設備，已采用高空作業(yè)下洞人工清運。截至目前，共清理垃圾約4噸。

大田坑天坑位于東岳觀鎮(zhèn)彩球村九組，深度約70米、呈豎井型、洞口不規(guī)則、直徑約15米，洞內有陳年生活垃圾，暫未發(fā)現(xiàn)地下水流經(jīng)。已第一時間疏通通道、加裝大型機械、組織專業(yè)人員清運。截至目前，共清理垃圾約10噸。

6月8日，據(jù)“掌上張家界”消息，慈利縣溶洞垃圾問題曝出以來，張家界市縣兩級迅速邀請組織中國環(huán)境科學院、湖南省城市地質調查監(jiān)測所等專業(yè)機構和相關專家、專業(yè)人員組成的力量進行洞下勘探和垃圾清運作業(yè)。經(jīng)核查，大田坑溶洞、楊家坡溶洞污染物主要為禁止焚燒垃圾后至城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化前（2010年至2016年期間）傾倒的生活垃圾。截至6月8日18時，兩洞累計清理垃圾51噸，楊家坡溶洞垃圾已基本清理完畢。

同時，張家界市、縣在全域開展溶洞和非法傾倒固廢“拉網(wǎng)式”大排查，聘請省市專業(yè)地質調查組以及消防救援大隊開展溶洞勘查評估，招募專業(yè)人員組建“溶洞守護志愿隊”共同參與溶洞整治和監(jiān)督管理，并公布“非法傾倒處置固廢專項行動”舉報渠道，暢通方便群眾有效監(jiān)督。舉報人可以通過12369、12345電話或“12369環(huán)保舉報”微信公眾號、張家界市政務服務網(wǎng)以及來信來訪等方式進行舉報。

慈利縣有關生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)生以來，張家界市縣兩級深刻反思，深入查找突出問題發(fā)生原因，對整改不力、敷衍應付、虛假整改的相關責任人和相關企業(yè)嚴肅追責問責。截至6月6日，已對4名責任人停職檢查，對涉嫌環(huán)境違法問題已立案14起，對涉嫌違法排污的養(yǎng)殖戶立案調查3家，對東方希望燕子育肥場停產整改，對東方希望其他6家養(yǎng)殖場開展執(zhí)法檢查；慈利縣人民檢察院對涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為的企業(yè)和個人進行公益訴訟立案。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權，不得轉載。