▲北京香山地區海淀食堂開業后，提供送餐服務，覆蓋周邊多個社區。新京報記者 浦峰 攝

據新華社報道，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

此次《意見》系統梳理了民生領域急難愁盼問題，圍繞社保、教育、醫療、養老、育兒等社會關切提出了10個方面的系統舉措，堪稱加強版的“民生建設施工圖”。

事實上，近年來為推動解決民生領域的急難愁盼問題，各級政府和相關部門已出臺了一系列措施。而這次“兩辦”又就此發布專門性文件，如此高規格更體現了對加快解決民生難題的重視和決心。

就內容看，此次《意見》有幾個鮮明特征。一是，覆蓋面廣且針對性強。如從有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶，到推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享，再到大力發展“一老一小”普惠服務、發展群眾家門口的社區服務等，可以說是囊括了當前民生領域的社會重點關切。

同時，具體措施又非常精準。如全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制；優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，合理確定繳費補貼水平；推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利；加快擴大優質普通高中招生指標到校比例……都體現了強烈的問題導向，呼應了民生領域的熱點議題。

二是，彰顯了系統性思維。民生急難愁盼問題，在不同區域往往有不同面相，同時不少問題的出現具有結構性原因。這要求在解決上，既要看到具體的“點”，也要在“面”上突破。

如新建改擴建1000所以上優質普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學條件；推動高等教育提質擴容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜；實施醫療衛生強基工程，推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉……這些都是著眼于一些長期存在的民生薄弱環節予以系統性補強。

有效解決民生領域的急難愁盼問題，離不開對民生更多真金白銀的投入。此次《意見》明確提出，要提高預算內投資支持社會事業比重。在新的財政形勢下，要繼續強化基本民生財力保障，考驗各地對民生的重視力度，以及財政支出結構的優化能力。這也是今年政府工作報告提出的“強化宏觀政策民生導向，推動更多資金資源‘投資于人’”的內在要求。

此次《意見》還明確，按照中央和地方財政事權和支出責任劃分，發揮財政轉移支付促進基本公共服務均等化作用；加強重大民生政策跨部門統籌協調，在宏觀政策取向一致性評估時注重從社會公平角度評估對社會預期的影響。這同樣具有非常重要的現實意義。

當前不少民生難題，“難”就難在需要進一步平衡好中央與地方，各地、部門之間的財政事權和支出責任，并凝聚合力。此次《意見》提出“推行由常住地提供基本公共服務”，這里面就涉及諸多的責任劃分和利益協調，或需更細化的配套政策支持。

悠悠萬事，民生為大。著力解決群眾急難愁盼問題，大力減輕民眾在教育、醫療、養老等方面的負擔和壓力，有力提升基本公共服務均等化與社會保障水平，在當前階段也具有新的現實緊迫性。

隨著內外部發展環境的變化，各方面的不確定性增強，而多為民生做加法，讓民眾有更多“獲得感”，則能夠增強抵御風險的確定性。同時，少一些民生“后顧之憂”，也有助于激發消費意愿，符合從“生產型社會”向“消費型社會”轉型的需要。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。此次《意見》明確了解決急難愁盼問題的方向和路徑，接下來關鍵是要狠抓落實執行。唯有一件件、一樁樁地把實事辦實、好事辦好，才能真正為人民的幸福生活助力添彩。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發