▲北京香山地區(qū)海淀食堂開業(yè)后，提供送餐服務(wù)，覆蓋周邊多個社區(qū)。新京報記者 浦峰 攝

據(jù)新華社報道，日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

此次《意見》系統(tǒng)梳理了民生領(lǐng)域急難愁盼問題，圍繞社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等社會關(guān)切提出了10個方面的系統(tǒng)舉措，堪稱加強(qiáng)版的“民生建設(shè)施工圖”。

事實上，近年來為推動解決民生領(lǐng)域的急難愁盼問題，各級政府和相關(guān)部門已出臺了一系列措施。而這次“兩辦”又就此發(fā)布專門性文件，如此高規(guī)格更體現(xiàn)了對加快解決民生難題的重視和決心。

就內(nèi)容看，此次《意見》有幾個鮮明特征。一是，覆蓋面廣且針對性強(qiáng)。如從有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，到推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，再到大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)、發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)等，可以說是囊括了當(dāng)前民生領(lǐng)域的社會重點關(guān)切。

同時，具體措施又非常精準(zhǔn)。如全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制；優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次設(shè)置，合理確定繳費(fèi)補(bǔ)貼水平；推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利；加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例……都體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，呼應(yīng)了民生領(lǐng)域的熱點議題。

二是，彰顯了系統(tǒng)性思維。民生急難愁盼問題，在不同區(qū)域往往有不同面相，同時不少問題的出現(xiàn)具有結(jié)構(gòu)性原因。這要求在解決上，既要看到具體的“點”，也要在“面”上突破。

如新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件；推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜；實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉……這些都是著眼于一些長期存在的民生薄弱環(huán)節(jié)予以系統(tǒng)性補(bǔ)強(qiáng)。

有效解決民生領(lǐng)域的急難愁盼問題，離不開對民生更多真金白銀的投入。此次《意見》明確提出，要提高預(yù)算內(nèi)投資支持社會事業(yè)比重。在新的財政形勢下，要繼續(xù)強(qiáng)化基本民生財力保障，考驗各地對民生的重視力度，以及財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力。這也是今年政府工作報告提出的“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動更多資金資源‘投資于人’”的內(nèi)在要求。

此次《意見》還明確，按照中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作用；加強(qiáng)重大民生政策跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在宏觀政策取向一致性評估時注重從社會公平角度評估對社會預(yù)期的影響。這同樣具有非常重要的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前不少民生難題，“難”就難在需要進(jìn)一步平衡好中央與地方，各地、部門之間的財政事權(quán)和支出責(zé)任，并凝聚合力。此次《意見》提出“推行由常住地提供基本公共服務(wù)”，這里面就涉及諸多的責(zé)任劃分和利益協(xié)調(diào)，或需更細(xì)化的配套政策支持。

悠悠萬事，民生為大。著力解決群眾急難愁盼問題，大力減輕民眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的負(fù)擔(dān)和壓力，有力提升基本公共服務(wù)均等化與社會保障水平，在當(dāng)前階段也具有新的現(xiàn)實緊迫性。

隨著內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，各方面的不確定性增強(qiáng)，而多為民生做加法，讓民眾有更多“獲得感”，則能夠增強(qiáng)抵御風(fēng)險的確定性。同時，少一些民生“后顧之憂”，也有助于激發(fā)消費(fèi)意愿，符合從“生產(chǎn)型社會”向“消費(fèi)型社會”轉(zhuǎn)型的需要。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。此次《意見》明確了解決急難愁盼問題的方向和路徑，接下來關(guān)鍵是要狠抓落實執(zhí)行。唯有一件件、一樁樁地把實事辦實、好事辦好，才能真正為人民的幸福生活助力添彩。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發(fā)