余紹容，第十四屆全國人大代表，四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記、村民委員會主任。

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 常翔宇 通訊員 王燕

走進四川省綿陽市北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村，在青山綠樹掩映之下，整齊的瓦房和嶄新的樓房錯落有致，規(guī)整平坦的水泥路四通八達。然而，以前的五星村流傳著這樣一句話：“養(yǎng)女不嫁五星村，天晴下雨路很溜。”五星村變化的背后是全國人大代表，該村黨支部書記、村民委員會主任余紹容和全村百姓共同奮斗的故事。

01

“苦黃連”終讓百姓嘗到了甜

1997年，24歲的余紹容嫁入五星村。很快，剛毅果敢、思路清晰的她便被村委會“相中”，成了村婦女干部。

2008年5月12日，汶川大地震發(fā)生，五星村受災(zāi)十分嚴(yán)重。“當(dāng)時感覺外面兩座山都合在一起了，還形成了堰塞湖，路全斷了，我們是帶著老百姓翻山出去的。”余紹容回憶道。在完成災(zāi)后重建任務(wù)后，余紹容便開始思考怎樣增加村民的收入。

“一個人富不算富，大家富才是富。”為了讓村民走出一條脫貧致富的路子，余紹容和五星村“兩委”干部經(jīng)過數(shù)次討論及調(diào)研，最終決定發(fā)揮五星村氣候、溫度、土壤的天然優(yōu)勢，憑借村民豐富的經(jīng)驗和種植技術(shù)，發(fā)展傳統(tǒng)的黃連種植產(chǎn)業(yè)。

“我們決定大規(guī)模種植黃連后，面臨著土地成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差等問題。”余紹容回憶說。

面對這些問題，有些村民打起了“退堂鼓”，但余紹容始終相信“苦黃連”是一條“甜出路”。面對土地成本問題，余紹容與村干部來到綿陽市平武縣考察，經(jīng)過多輪談判，最終以低于預(yù)期的價格租到合適的土地。此外，考慮到農(nóng)戶個體種植黃連無法保障產(chǎn)品質(zhì)量，余紹容便推動該村成立國富種植專業(yè)合作社，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，共同發(fā)展黃連產(chǎn)業(yè)。

如今，黃連種植已成為五星村的重要產(chǎn)業(yè)，全村黃連種植規(guī)模已達3000余畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值上百萬元，五星村也早已實現(xiàn)了從貧困村到富裕村的華麗轉(zhuǎn)變。

02

高質(zhì)量建言獻策

“剛當(dāng)選全國人大代表的時候，我很激動但也很忐忑，怕辜負(fù)大家對我的殷切期望。”回憶起2018年首次當(dāng)選為全國人大代表的感受，余紹容說道。

為了當(dāng)好全國人大代表，余紹容下了不少功夫：堅持練習(xí)普通話、虛心向其他領(lǐng)域的人大代表請教、努力思考并提出更多更好的意見建議……當(dāng)選全國人大代表7年來，余紹容始終滿懷熱情、信念堅定地履行著全國人大代表的職責(zé)。

“作為村委會主任，我的職責(zé)是為村民服務(wù)好，帶領(lǐng)村民把日子越過越紅火。作為全國人大代表，我不能只關(guān)心村里的發(fā)展，還要關(guān)注更多的領(lǐng)域，反映更多人民群眾的心聲。”余紹容說。

“邁開步子走村入戶，敞開大門當(dāng)面傾聽，俯下身子多看多問。”這是余紹容總結(jié)的如何了解群眾需求的辦法。在十四屆全國人大三次會議上，余紹容同其他代表聯(lián)名提交了《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量的建議》，內(nèi)容涉及動態(tài)調(diào)整彈性政策、構(gòu)建補償機制、激活土地流轉(zhuǎn)的“人口杠桿”等方面的內(nèi)容。

在參加四川省代表團討論時，余紹容還提出了多項關(guān)于農(nóng)村發(fā)展、民生改善的建議，這些建議得到了其他人大代表及相關(guān)部門的高度重視和積極響應(yīng)。

“作為全國人大代表，我必須牢記‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’的初心和使命，不斷學(xué)習(xí)和進步，始終以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、服務(wù)群眾，為城鄉(xiāng)基層治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)出光和熱！”余紹容的話擲地有聲。

03

助力城鄉(xiāng)基層治理

“人民法庭的布局更加合理，設(shè)備設(shè)施更加現(xiàn)代化，特別是‘云上法庭’的在線調(diào)解，確實能減輕群眾的訴累。”

“在一場場‘沉浸式’的協(xié)助執(zhí)行中，我深深感受到執(zhí)行干警的不易。綿陽兩級法院（以下簡稱‘綿陽法院’）通過一項項舉措，確保了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益得以實現(xiàn)。”

“綿陽法院邀請代表委員參與調(diào)解工作的創(chuàng)新做法，讓代表履職充分融入百姓之中，也達到了從前端為群眾排憂解難的良好效果。”

近年來，余紹容多次受邀走進綿陽法院，詳細(xì)了解“24小時自助法院”的運行情況，體驗“云上法庭”“融享法庭”等現(xiàn)代司法科技的魅力，感受現(xiàn)代訴訟服務(wù)和審判工作為當(dāng)事人帶來的便利。

作為扎根基層的人大代表，余紹容十分關(guān)注城鄉(xiāng)基層治理的相關(guān)問題。她多次參與糾紛調(diào)解工作，在她參與調(diào)解的一起贍養(yǎng)糾紛中，92歲的羌族老人與兩個女兒冰釋前嫌，重拾親情。該案例被央視拍攝成專題片《母親的心愿》。在余紹容協(xié)助執(zhí)行的一起案件中，她促成雙方當(dāng)事人達成協(xié)議，被執(zhí)行人現(xiàn)場支付了被執(zhí)行款項。

“綿陽法院借勢代表委員，借力社會志愿者，借智羌族老人、鄉(xiāng)賢，發(fā)揮他們?nèi)耸臁⑹率臁⑶闆r熟的優(yōu)勢，是解決群眾矛盾糾紛的好做法。”在肯定綿陽法院工作的同時，余紹容提出建議：“希望人民法院能夠加強新時代人民法庭工作，打造與當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗契合的特色品牌法庭，為城鄉(xiāng)基層治理提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，人民法院可以在法律風(fēng)險預(yù)判、履行能力評估、合同簽訂等方面為‘鄉(xiāng)村企業(yè)’提供更加精準(zhǔn)、高效的司法服務(wù)，守護鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。”

何須淺碧深紅色，自是花中第一流。從黃連地里的“帶頭人”到人民大會堂的“建言者”，余紹容的每一次“跨界”都帶著羌族人特有的堅韌與智慧。她用一腔熱血在鄉(xiāng)村振興的畫卷上，繡出一幅“產(chǎn)業(yè)興、治理優(yōu)、民心聚”的新時代羌族村莊美景圖。當(dāng)羌笛在法治的山風(fēng)中響起，古老村寨正以自信的姿態(tài)，邁向更遼闊的春天。

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《中國審判》雜志2025年第10期

中國審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏